成立行政审批局，简流程、减时间、提服务……界首市细化落实、创新落实行政审批制度改革，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，推动政务服务效能变革，促进营商环境持续优化。

　　重点项目“一日清”

　　一个项目从签订土地出让合同到领取建设用地规划许可证，只需要1个工作日。近日，一次性从工作人员手中领取了土地出让合同和建设用地规划许可证的界首元梦公司经理李先生高兴地说：“项目审批顺畅了，我们投资的动力和信心更足了。”

　　今年以来，界首市以创优营商环境为契机，不断探索业务融合和流程优化新举措，实施土地出让合同和建设用地规划许可“两事合一”，即用地单位在签订土地出让合同时，可同步提交建设用地规划许可申请，在领取土地出让合同时同步领取建设用地规划许可证。

　　“以前，用地单位必须先签订土地使用权出让合同，发改委完成备案手续后，再到规划部门办理建设用地规划许可证，跑完这3个环节大概需要1个月时间，耗时耗力。”界首市行政审批局主要负责人柳建华告诉记者，现在推行“两事合一”后，企业可在签订出让合同时同步提交用地许可申请，由行政审批局提前介入、帮办代办，等领取出让合同时同步领取用地规划许可证，省去了中间等待环节，将办理时间压缩到1个工作日内，极大提升了审批效率。

　　2018年7月，界首市成为继金寨县之后全省第二个获批相对集中行政许可权改革试点的县（市）。2019年3月，“界首市行政审批局”挂牌成立；2019年10月，省委、省政府批准同意《界首市开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》。

　　界首市以“集中行政许可权改革试点”为抓手，出台《界首市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《中共界首市委界首市人民政府关于优化企业服务推进民营经济高质量发展的实施意见》等文件，在企业、群众反映最为强烈的市场准入领域和投资建设领域寻求突破，将发展改革、自然资源与规划、市场监管等8个部门的25项行政许可事项、21项其他权力事项、16项公共服务事项纳入相对集中行政许可权改革试点范围，将“多部门串联接力跑”变为“一部门股室商定一把办”。

　　“下一步，界首市将在‘两事合一’基础上继续进行审批业务融合，全面推行‘区域评估、标准地出让、拿地即开工、建成即使用’项目全生命周期的集成服务，真正做到改革全覆盖，审批再提速，打造最优营商环境。”柳建华说。

　　注册企业“半日结”

　　“现在开个公司太方便了，不用携带各类证件，直接网上办理，仅半天时间就拿到营业执照、公章。”中安实业（深圳）集团有限公司界首市分公司负责人申博文告诉记者。

　　作为相对集中行政许可权改革试点县（市），界首市通过部门协调、科室会商，推进并联审批，让企业、群众“只进一扇门，最多跑一趟”；优化办事流程，大幅度压缩审批时间，实现办事“只用跑一趟”；线上利用大数据、云计算等信息技术，线下通过帮办代办等手段，做到办事“一次不用跑”。

　　“我们打破‘数据壁垒’，建设‘一网通办’平台。该平台连通6个相关部门的业务，将营业执照办理、税务领票、公安刻章、银行预开户、社保开户、公积金开户等一并纳入平台系统，实现各项业务的‘一网通办’。”柳建华说，“我们还不断深化‘一业一证’改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张‘行业综合许可证’，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率。”

　　界首市在全省率先推行政务服务“帮办代办”模式，市政府通过引进第三方代办机构，招聘20名工作人员成立“帮办代办”服务窗口，免费为群众和企业提供市场准入、工程建设两大领域业务咨询、申报指导、材料上报等一条龙服务，使群众和企业最多跑一次甚至足不出户就能办好业务。

　　不只是企业注册，企业注销同样方便快捷。近日，界首市浩军文化演艺有限公司负责人在界首市民中心办理注销业务，他口头诉说注销需求后，由代办人员通过一个窗口提交申请，填报一张表单，不到一个小时就同时拿到“营业性演出许可证准予注销通知书”和“营业执照准予注销通知书”。

　　周末服务“不打烊”

　　下午6点多钟，在界首市民中心的工程建设窗口，工作人员正忙着为安徽厚基置业项目办理施工许可证。项目负责人王女士说：“我来到市民中心时就快到下班时间了，本来以为办不成了，没想到他们为我加班服务，真是太感谢了！”

　　为解决企业“上班没法办，周末没处办”的困扰，界首市在开展高频事项周末“不打烊”服务的同时，开通“预约当天办”服务，只要提前预约到号，不管多晚都会办理，确保在当天完成，不让群众来回跑，同时推出“午间不间断”服务，窗口工作人员在工作日中午实行AB岗轮值办公、轮流用餐，真正实现办理有速度、服务有温度。

　　此外，该市设立“办不成事”窗口，安排专人值守，负责群众反映问题和诉求的协调处理、解释答复工作，定期对提交的“办不成事”反馈单进行汇总分析、追根溯源，研究对策、举一反三，确保群众诉求“事事有回音，件件有着落”。该市成立企业服务中心，组建企业服务专班，设立涉企服务窗口，对企业进行全方位、全周期服务。今年以来，企业服务中心走访企业400余家，帮助解决各类诉求320余件。

　　说到暖心的“随时办”，安徽巨东再生资源有限公司项目负责人饶子健深有感触，“我们的项目一备案，界首市行政审批局就指定‘项目管家’上门对接、主动服务，我们无论什么时候去，他们都有人值班，随时预约随时办。”

　　记者了解到，成为相对集中行政许可权改革试点县（市）以来，界首市坚持边改革边固化边标准化，主持制定的《综合窗口服务规范》《工程建设项目集中审批管理规范》两项省级地方标准正在有序实施。2021年11月，行政审批服务综合标准化试点项目高分通过省级验收，目前正在积极申报国家级试点。

　　今年上半年，界首市新增企业市场主体达1771户，企业注册均在1个工作日内办结；该市办理工程建设项目相关业务403件，通过“绿色通道”办理证件235件，容缺办理13件，提供上门服务142家次，帮办代办服务咨询2318次。（通讯员 王翠 薛瑞 记者 安耀武）

    信息来源：中安在线