为推进优化乡镇权责清单厘清县乡职责边界工作，含山县委编办从具体事项入手，通过建立“两单一图四机制”，依法厘清县级职能部门与乡镇权责边界，推动构建简约高效的基层管理体制，切实在落实基层减负、提高基层行政效能、方便群众办事等方面取得明显成效。

    明晰职责，以“两单”划边界。围绕构建简约高效的基层管理体制，针对县乡职责边界不清、“属地管理”泛化等致使乡镇责任和负担加重的突出问题，县委编办充分运用“全省一单”权责清单制度体系建设成果，参照省指导目录，结合实际修订《乡镇权责清单》，制定《乡镇配合事项清单》。经调整，全县各镇政府权责清单均为31项，乡镇配合事项清单均为64项，涉及县教育、人社、民政、公安等17个县直部门牵头负责，进一步强化了“两个清单”与向基层放权赋能、综合行政执法改革、经济发达镇行政管理体制改革等工作衔接。

    闭环管理，以“一图”定流程。在“两个清单”的基础上，按照“一事一流程”的原则，逐项制定事项运行流程图，把工作流程图作为清单事项运行的重要依据，着力强化乡镇和县直部门按照工作流程图履行职责的意识。细化任务分工，明确事项牵头部门、办理机构、联系电话及具体工作流程，让办理程序、环节和要素一目了然，各个办理节点合法合规，做到无缝衔接，全流程闭环管理，缩短办理时限，提高办事质量，保障各事项运转流畅、群众办事便捷高效。

    协调联动，以“四机制”保运行。紧盯基层减负的关键，建立清单之外事项准入机制。《乡镇权责清单》按照《安徽省权责清单动态管理办法》实行动态调整，《乡镇配合事项清单》事项增减及内容调整，由县级职能部门或乡镇提出书面申请，经县联席会议研究同意，县委编办报市委编办审核后，由县政府审定。聚焦清单落地生效的保障，建立县乡联动机制。县赋予乡镇对《乡镇配合事项清单》事项的协调权和督办权，做到乡镇提出需求、县级即时响应，推动县乡合力解决因乡镇受自身力量、执法权限制约而无法解决、需多个执法部门联动的疑难复杂问题。科学制定双向评价和依单考核制度，保证清单制度良性循环。乡镇和县级职能部门对办理情况进行双向考核评价，并提高乡镇“话语权”，以此促进县直单位高效履职。按照“重监管、慎问责、有容错”的原则，建立依单监管问责机制，抓住监管重点，强化问责实效，有力保障清单制度规范运行。通过一整套保障机制，进一步把好事项的入口，畅通统筹协调过程、守好考核评价结果，抓好监督问责的出口，真正打通“堵点”“难点”，提高基层治理效能。