编者按
党的十八大以来，安徽大力实施人才强省战略、科教兴皖战略，实现人才工作提质增效，教育事业健康发展，科技创新成果丰硕，产业发展动能强劲，为建设现代化美好安徽提供了有力支撑。6月7日至8日，十三届省政协召开首场资政会，围绕“坚持人才引领驱动，深化与教育、科技协同，夯实现代化美好安徽建设基础性战略性支撑”主题协商议政，委员和专家围绕协商议题，先后从不同方向、角度提出意见建议。
省政协常委杨金龙：
加快“教育、科技、人才”一体化部署
党的二十大报告中首次把教育、科技、人才作了“三位一体”统筹安排、一体部署，强调了三者之间的有机联系，通过协同配合、系统集成，共同塑造新动能新优势，具有十分重大的战略意义。
教育、科技、人才具有共生性，同气连枝。建议锚定“长远目标”，建设教育强省、科技中心和人才高地，加强对高等院校的支持力度，提升高校人才自主培养能力和质量，实行更加积极、开放、有效的人才引进政策。着力“打牢地基”，坚持并强化有质量的基础研究，省、市政府层面未来持续在基础研究领域投入更多资源，进一步加大对前瞻性基础研究的引导和投入，在持续巩固本省现有基础研究力量同时，努力引进大型高科技企业，支持其在我省设立研究院和研发中心，对持续投入基础研究的企业给予税收优惠和融资支持。聚焦“孵化成果”，重视并加快完善就地转化机制，搭建好科研链和产业链的“对接”平台，解决好“值得转”和“接得住”问题；搭建好科技成果转化的“服务”平台，解决好“转得出”和“能落地”问题；搭建好顶层统筹的“协调”平台，解决好“谁来管”和“转得好”问题。
省政协常委戴夫：
营造“三个环境”构建科技人才集聚高地
以高端的“科研”、产业平台，提升外引内育的力度，打造把人才“引进来”的“硬环境”。对大科学装置等建设运行提供稳定的支持；聚焦重点产业“卡脖子”关键核心技术和前沿竞争领域，实施技术攻关人才支持专项；通过技能人才项目、产学研合作等方式，培养卓越工程师、高技能人才和大国工匠；支持高校设立“新赛道”关联专业和学科。
以顺畅的“硬科技”成果转化机制，提升科技创新产业创新的热度，打造让人才“干起来”的“软环境”。在协同创新渠道上，打造企业、高校和科研机构共享信息资源库；在科技成果交易上，用好我省“羚羊”工业互联网平台，加快安徽创新馆科技大市场建设。在供需对接上，探索建立市场化程度更高的知识产权价值评估和流转机制；在应用场景上，加大场景开放力度，常态化开展科技型企业“双需”对接会。
以更加优质的政策和服务，提升人才与城市相互成就的黏度，打造让人才“留下来”的“好环境”。将人力资源服务产业纳入更高层次发展规划，推动全省范围内的产业高层次人才分类认定工作顶层设计，统筹解决好人才在落户、居留签证、子女教育、医疗保障等方面的“关键小事”“人生大事”和“发展要事”。
省政协委员张峰：
营造“近悦远来”的人才生态
培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。
建议坚持市场化改革，激活体制机制，构建人才工作新格局，积极探索市场化改革路径，坚持党管人才原则，打造多元化多层次专业化人力资源服务平台；设立省人才创新投资基金，重点扶持含新量足、含金量高的人才示范项目和初创型企业；改革人才评价使用体制，建立以信任为基础、市场为导向的人才使用机制，鼓励开发区等单位创新选人用人机制。运用平台思维，提升人才支撑能级，积极打造长江人才创新港，谋划筹建安徽人才资本交易所，深化企业与高校院所合作，推进产教才融合发展。做优专业服务，营造人才发展生态，开发运营安徽人才码，推动人才政策兑现像“网购”一样方便；精准编制人才图谱，建立健全顶尖人才、紧缺人才和团队按图索骥、定向招引机制；深化人才服务保障。关注重点平台、重点企业的人才需求，“企业需要什么样的人才就引进什么样的人才，人才需要什么样的政策就制定什么样的政策”。
省政协常委王容川（代表民进安徽省委会）：
深入推进我省“新工科”建设
新工科建设是主动应对新一轮科技革命与产业变革的战略行动。
建议加强理工类高校建设，加大对理工类高校支持力度，加大对国家级和省级一流本科专业建设点与新兴工科专业、通过工程教育认证（评估）专业建设的支持力度；积极争取教育部政策支持，进一步推动省属高校增加和优化博士点学科布局；提升理工高校科研平台水平，统筹组织省属理工类高水平大学的教育部重点实验室协同建设，大力支持省属高校参与全国重点实验室重组。推动现代产业学院健康发展，引导校地企主动对接区域产业发展需求，瞄准我省十大新兴产业，结合产业布局和重点企业特点，建设更多特色鲜明的现代产业学院；完善共建共管共享、产教协同育人机制，打造集产、学、研、转、创、用“六位一体”，互利、互动、多赢的实体性教育创新平台。探索构建国际化工程师学院战略联盟，集聚整合相关国际资源，通过信息共享、关系对接、资源互配，加快构筑安徽省工程师培养战略基地的步伐。探索建立本土化工程师培养模式。完善工程专业硕士博士点学位授权点布局，加快优势特色学科工程专业博士授权点布局，优化工程专业硕士学科设置和人才培养机制。
省政协常委郑磊：
推动城市与高校融合创新高质量发展
城市的发展离不开高校的教育、科技和人才资源，高校的发展也需要城市的资金、土地、产业和政策支持，两者是融合共生的发展共同体。在我国大力推进高水平科技自立自强和建设人才强国的背景下，强化城校合作已成为做好新时代人才工作、实施创新驱动发展的重要抓手。
建议汇聚城校合作发展的思想共识，全面贯彻新发展理念，从培育新动能的高度不断深化人才、教育、科技协同，通过高质量城校合作推动高质量发展。强化城校合作发展的组织领导，研究并制定“加强城校合作，推动高质量发展”的指导意见，省级教育主管部门、地方党委政府和高校联合成立城校合作发展协调小组，地方党委政府设立城校合作的组织机构。创新城校合作发展的运行机制。建立稳定的互访交流和沟通协调机制，探索建立合伙人制度，探索城校共生、产教城融合发展新模式。明确城校合作发展的重点任务，将人才资源开发放在最优先位置，在战略科学家、创新企业家引育和条件保障方面形成合力；围绕城市重点规划的新兴产业方向，共同推进创新平台建设和团队建设；充分发挥高校作用，推动大中小幼创新理念贯通和创新能力培养，提升城市的发展品质和发展内涵。
科大硅谷服务平台有限公司董事长吴海龙：
创响“科大硅谷”品牌
“科大硅谷”是我省打造科技创新策源地、新兴产业聚集地的重要抓手，是产业创新、驱动发展的前沿阵地，也是汇聚高层次人才创新创业的新引擎。建设以来，省委、省政府高度重视、强力推进，“科大硅谷”实现了从“0”到“1”的跨越。
为突出打造一流创新生态，在加快“科大硅谷”建设过程中，建议聚焦凝聚共识，加强顶层设计与规划布局，统一思想行动，将“科大硅谷”作为安徽创新型省份建设的新引擎，积极争取国家层面在创新战略规划、平台项目布局、资源要素配置等方面给予支持。聚焦协同联动，引领一流科技产业生态建设，以“科大硅谷”为牵引，建设一流科技产业生态，探索政府支持、市场驱动、需求导向的创新路径。聚焦机制创新，构建差异化支持政策体系，加强制度和政策供给，推动各项创新型举措在“科大硅谷”先行先试，形成面向全省的科技创新辐射带动力。聚焦平台赋能，发挥整合资源优势能力，以科大硅谷服务平台公司为核心枢纽，把“科大硅谷”建成安徽聚集科技创新资源的重要基地，助力打造“科学大硅谷”。
省政协委员吴桂林：
实施高校毕业生“皖”留行动
当前，安徽正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期关键期。实现弯道超越、跨越发展出路在创新、根基在教育、关键在人才。为此建议，实施高校毕业生“皖”留行动，强化现代化美好安徽建设人才支撑。
突出顶层设计“引领度”，在省级层面成立高校毕业生“皖”留行动领导小组，形成“党委领导、政府主责、部门联动、高校尽责、学生参与”的齐抓共管工作格局。突出产业发展“承载度”，在产业人才规划方面，围绕省十大新兴产业实施“留”皖行动人才引育专项；在高校人才供给方面，建设一批未来技术、现代产业、卓越工程师等特色学院，布局一批社会需求强、就业前景广、人才缺口大的学科专业；在企业人才需求方面，鼓励企业实行“订单式”校企深度合作，推进从招生到就业全过程培养。突出政策激励“吸引度”，围绕“留得住”定制“安居福包”；围绕“用得好”定制“成长礼包”；围绕“引得进”定制“奖励红包”。突出宣传引导“认知度”，编写省情教材，引导高校教师精心讲好讲透省情必修课；建好媒体平台，及时有效将最新信息传递给在皖大学生；办好毕业典礼活动，引导在皖大学生把安徽作为择业就业首选之地、人生创业启航之地、奋斗青春圆梦之地。
省政协常委陆晓华（代表民建安徽省委会）：
建强技术经纪人队伍
技术经纪人在科技成果转移转化和产业化过程中发挥着至关重要的作用，是链接技术与产业、教育与应用的重要桥梁。
建议建立标准化的认证和培训机制，依托安徽科技大市场，嫁接中技所、上技所、技术转移东部中心等相关高能级平台参与到安徽技术经纪人培育工作；推动中科大、合肥工业大学、省属高校等重点院校开通技术经纪人专业；完善技术经纪人职称评定体系。优化技术经纪人从业环境，将优秀技术经纪人纳入安徽省人才工程体系，广泛深入宣传技术经纪人的好做法好事迹，增强社会对技术经纪人工作的认可度。建立政策保障体系，制定关于技术经纪人队伍建设的支持政策，明确技术经纪人与其他相关部门的职责分工；健全考核机制，强化配套保障，加强对技术经纪人开展科技成果转化工作的知识产权保护。健全技术经纪人管理办法，成立省级技术经纪人协会，依托协会建立技术经纪人才库，统一建档管理，统一培训认定；制定技术经纪人管理办法，严格规范技术经纪人工作职责，建立统一规范的技术经纪人行业标准；建立技术经纪人信用体系，建立黑白名单；构建技术经纪人协同工具，打造交流、供需对接平台。打造技术经纪人队伍建设先行先试示范区。
省政协常委秦煦（代表致公党安徽省委会）：
强化企业创新主体地位
近年来，我省坚定不移下好创新“先手棋”，不断强化企业创新主体地位，促进科技人才教育深度融合，打响了创新发展的安徽名片。如何有效统筹推进科技创新人才队伍建设，进一步激发安徽高质量发展新动能，成为我省科技创新工作面临的新课题。
建议瞄准一个核心焦点：企业科技创新的主体地位。加快各类创新要素向服务企业创新需求聚焦，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。推动创新要素高效配置，合理设置研发投入补助等政策体系；支持企业更大范围更深程度参与各级政府创新决策；进一步发挥企业作为出题人、阅卷人的作用，建立由企业主导的科研选题机制；加速高校、研究院所等科技成果在企业转化。围绕一个同频振点：对接产业需求提升教育服务质量。推动职普融通，整合普通教育与职业教育资源；深化产教融合，培养高素质应用型人才；加强科教融汇，探索创新人才培育新模式。夯实一个工作支点：人有我优的人才政策洼地。各级党委政府要为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。赋予企业自主认定人才权限，完善人才流动政策体系，推动建立一体化公共服务体系。
省政协常委聂磊（代表省工商联）：
创新民营企业人才评价工作
近年来，我省深入贯彻落实《关于深化职称制度改革的意见》文件精神，围绕实施人才强省战略和创新驱动发展战略，在激励专业技术人才职业发展、加强专业技术人才队伍建设等方面推深做实，特别针对民企人才实行专用政策，为民企创新发展提供了有力的人才支撑。
建议动态调整职称评审专业，支持各地各单位围绕科创产业发展需要、重点产业链人才链新设评审专业，加强评审专家数据库建设。人才评价标准更加灵活多元，适当放宽评价指标，在评价权重上侧重实绩和技术创新成果转化应用，建立个性化评价模式。探索为职称评审正向赋能，建立健全职称评审与使用激励和社会保障有机结合的工作机制，将职称资质作为个人和用人单位申请融资的重要信用评级指标，出台民营企业专业技术人员职称晋升补贴制度，开展持续性人才评价。提升人才评价服务效能，建立数字化人才评价体系，构建人才数字档案，探索积分制，实时关注人才发展动态。
省政协常委倪怀玮（代表民盟安徽省委会）：
“四个坚持”推进战略科学家梯队建设
坚持实践标准，在重大科研活动中培养战略科学家。加强顶层设计，研究制定安徽省战略科学家人才队伍发展规划及配套支持政策。充分依托国家实验室、深空探测实验室和顶尖高校，在创新实践中聚集、识别和培养战略科技人才和创新团队。
坚持“四个面向”，精准引进战略科学家。面向世界科技前沿、十大新兴产业、国家重大需求、人民生命健康，科学编制需求目录。大力实施江淮战略帅才计划，设立安徽招才引智网，打造招才引智云平台。建立“一站式”人才绿色通道和综合“一对一”服务通道，实施“一事一议”“一人一策”量身打造特殊扶持政策。研究制定面向战略科学家的个人所得税优惠政策。
坚持遵循科研规律，完善管理体制机制。建立由战略科学家参与的项目指南论证机制，充分吸收战略科学家的意见建议。赋予领衔科学家选聘科研团队、引进人才、使用科研经费等方面更大自主权。优化考核评价机制。
坚持精心用才，充分发挥战略科学家的引领作用。建立科技顾问制度。完善建言献策机制，搭建“直通车”平台，建立意见建议研究制度以及反馈机制。健全保障机制，健全党政领导联系战略科学家的联络沟通制度，建立有关部门与战略科学家联系服务、科技咨询、资源协调等机制。
省政协常委王安义（代表民革安徽省委会）：
激活“人才引擎” 赋能乡村振兴
人才是乡村振兴的动力引擎。建议深化体制机制改革，不断完善农村人才建设新格局。扩大党政机关部门挂职和包村，对发展滞后的乡村都要选派第一书记，鼓励第一书记兼任村级经济组织的负责人，并保持上级单位挂派干部的常态性和持续性。进一步推动国家事业单位人员到乡村兼职兼业，积极组建由高校、科研院所牵头的“链式”复合型科技特派团，推进“一县一团、一团一业”，并加快我省科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。建立城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生和文化等人才定期服务乡村制度。大力鼓励企业家及中小微创业者到乡村创业，培育乡村产业经营人才，深入实施万家新型农业经营主体提升工程。
还建议强化激励措施，持续优化农村人才发展环境。分级落实财政专项资金，支持实施乡村人才振兴培育项目。建立乡村产业国有建设用地指标单列和落地机制，落实简化设施农业用地取得方式。支持引导金融机构设立乡村振兴“五类英才”专项贷款。对乡村人才创业创新项目，探索推进包括农村土地经营权、林权、设施农业、农机具等在内的抵押贷款业务。强化农村人才待遇保障。
省政协委员许广斌：
加快皖北地区科技人才招引
近年来，皖北各市紧紧抓住长三角一体化发展机遇，大力优化人才发展环境，积极推进招才引智，人才集聚效应日益凸显，为促进皖北全面振兴提供了人才支撑。
为进一步加快皖北地区科技人才招引，更好推动皖北新型工业化城镇化加快突破，建议完善科技人才引进机制，加快修订出台《安徽省支持科技创新若干政策》，在科技人才招引方面给予皖北地区更多政策倾斜，动态跟踪研究已出台政策的实际效果，及时调整完善相关激励政策。拓宽科技人才引进渠道，由省直有关部门牵头举办“海聚英才”皖北专场活动，支持皖北各市在沪苏浙重点城市设立引才工作站，组织“皖北人才家乡行”等活动，吸引各类科技人才来皖北就业创业。搭建产学研聚才平台，发挥省实验室和技术创新中心重要引擎作用，探索在皖北地区建立科技人才政策示范区，支持筹建高层次科技人才创业创新基地，持续加大对皖北地区科技产业园、工程技术研究院、院士工作站等创新平台建设的支持力度。深化与沪苏浙校地校企人才合作共建，引导皖北企业结合产业发展需求，在沪苏浙等地设立“人才飞地”“研发飞地”，对入驻“科创飞地”的科技人才落实同城一体化政策。
省政协常委卢剑伟（代表九三学社安徽省委会）：
建立学术休假制度
学术休假，即每隔一定的年限，高校教师可以选择在全薪或减薪的情况下，摆脱日常工作干扰，拥有一段完整的时间在本单位或到其他科研单位以访问交流等方式开展一些“平时想做但缺少时间做不了的”科研探索，通过这种更加自由的工作方式激发高校教师工作热情和创造力。
建议我省教育主管部门学习借鉴国内外高校的有关规定，尽快研究制定符合我省高校实际的“学术休假”制度。通过优化政策、资金支持，完善学术休假形式、科研主体、科研效能、成果转化、奖励机制等方面的体系化建设，由点及面逐步推行学术休假制度。科技部门针对规模以上企业、细分领域领先企业的需求，建立联合创新平台，组织引导高校教师通过“学术休假”制度到企业开展研发创新活动，让更多创新成果从书架走向货架，加快企业技术创新和发展，提高企业的核心竞争力和市场地位，帮助企业不断开辟新领域、新赛道，打造高质量发展新动能、新优势。建立全流程的申请、保障和考核评价机制。
合肥综合性国家科学中心大健康研究院副研究员龚瑞：
更好发挥合肥综合性国家科学中心
高层次人才引育“头雁效应”
更好打造合肥综合性国家科学中心引才聚才“强磁场”，大力吸引集聚海外高层次人才。突出“高精尖缺”，依托“科大硅谷”，充分发挥欧美同学会、中国科大校友会等团队“桥梁”作用，汇聚全球顶尖人才，建设极具吸引力的国际人才流入地。
全力种好合肥综合性国家科学中心科教融合育才“试验田”，自主培养造就青年科技人才。鼓励国家实验室、科学中心研究院联合省内高校采用“双导师制”模式培养研究生，鼓励支持国家实验室、科学中心研究院联合省内高校参建新建未来技术学院、现代产业学院以及国家级研究生联合培养基地、博士后科研工作站等。
充分用好合肥综合性国家科学中心检验人才作用“试金石”，以创新价值与实质贡献论英雄。构建以创新价值和实质贡献为导向的人才评价体系，赋予用人单位人才评价、人才举荐足够话语权，激励人才多做“有用的科研”，沉下心来“把论文写在江淮大地上”。
推动建设合肥综合性国家科学中心优化人才政策“新智库”，不断提升人才政策精准度。支持依托科学中心重点项目完善优化人才中长期发展规划、人才制度体系规划、专项人才制度以及开展现有人才政策评估、人才项目评估、“一站式”人才服务平台评估等，不断营造高品质的人才生态。
省政协委员汪建中：
深化产教才融合 赋能高质量发展
近年来，安徽突出人才引领，打造科技创新策源地，推动产教才深度融合，创新平台实力增强，战新产业快速壮大，各类人才加速集聚，为我省高质量发展注入新的“动力源”。
建议全面对标长三角和大湾区，升级加码人才政策，出台更加优惠、便捷的创新要素协同融合政策，让来的人才动心。围绕产教融合制定转化政策，出台落实“金融+财政+土地+信用”的组合式激励措施，支持各地打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业发展功能的市域产教联合体。围绕“引得来”，下决心打通顶尖人才、紧缺人才等各类人才招引通道，积极打造政府主导的人才猎头团队，推进“双招双引”专业化、流程化、精准化。推进长三角科技创新共同体建设，推动建设长三角高校联盟，轮值举办各领域人才一体化发展高峰论坛、人才交流洽谈会和高层次人才创新创业大赛等活动。成立省、市、县人才发展促进中心，搭建人才服务综合平台，设立“一站式”服务专窗，开发人才服务网，加快人才管理服务信息化建设。(记者 李 浩 整理)
信息来源：中安在线
