太湖县:“六聚焦”深化经济发达镇行政管理体制改革

访问次数: 2864        作者: ahjgbzw                发布时间:2023-08-10

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    自2021年太湖县小池镇被确立为经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来,始终围绕构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制,改革成效逐步显现,全镇经济社会发展呈现良好态势。

    聚焦党建引领,党的领导机制不断健全。根据经济发达镇工作实际,深化镇党委领导核心作用,重点强化党建引领乡村振兴、发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和城镇规划建设等职能,重点突出镇党委对基层各类党组织、各项重点工作的领导统筹。设立党政办公室,承担党委、人大、政府的日常工作;设立党建工作办公室,负责组织、宣传、统战等相关工作,承担基层党的政治建设、组织建设、党建带群团建设等工作职责。按照“三定方案”,将整合的机构党员党组织关系全部转入镇机关,成立机关党总支。并把司法所、公安派出所、市场监督管理所、自然资源和规划所等派驻机构全部纳入镇党委、政府统一指导协调,主要负责同志任免听取镇党委意见,乡镇对各类机构统筹力度持续增强。

    聚焦组织架构,机构职能运行不断优化。通过构建简约精干的组织架构,调整优化经济发达镇机构设置,合理配置职能,设立10个综合性机构,其中6个行政内设机构,4个副科级事业单位,在纵向上进一步厘清乡镇和县级机关以及村(社区)的权责关系,及时做好经济发达镇权责清单、公共服务清单调整优化,在横向上健全完善本级党政机构之间的联动机制,推动机构设置更加科学、运行更加高效、履职更加有力。设立经济发展办公室(财政金融办公室),负责发展改革、科技经济信息化、商务、旅游、统计、公共资源交易、移民开发安置、财政收入和支出管理等相关工作,职能更加集中,职责更加明晰。整合原综治维稳、信访、应急管理等部门成立平安建设和应急管理办公室,构建起完善的社会治安防控体系和突发事件应对机制。

    聚焦为民宗旨,政务服务水平不断提高。整合公共服务和行政审批职责,打造综合、便民、高效的政务服务平台。小池镇多次对省政务服务事项管理平台的事项进行编制和审核,修改事项办理标准,形成《小池镇政务服务实施清单》共205条,其中行政许可9条,行政征收1条,行政给付14条,行政确认15条,行政裁决2条,其他行政权力16条,公共服务145条,其他事项3条。积极推进“智慧政务”建设工作,进一步优化流程、精简材料、压缩承诺办结时限、推广证明事项告知承诺制,实现了“一窗受理““随时办”、政务服务事项100%网上办理、“四级网办深度”占比100%。规范便民服务中心窗口建设运行,设置农业农村、经济发展、民政残联、退役军人等服务窗口8个、综合窗口2个,真正实行“一站式服务”“一门式办理”。

    聚焦依法行政,综合执法成效不断深化。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,整合现有执法力量和资源,建立小池镇综合行政执法大队,以委托或联合执法等方式初步实现镇域内综合执法,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位、执法扰民等问题,为经济社会发展创造良好的法制环境。县级部门采取委托、授权等方式向小池镇下放行政许可、行政处罚等权力40项。按照《中共安徽省委编办安徽省司法厅关于做好赋予乡镇街道县级审批执法权限有关工作的通知》要求,承接下放274项赋权事项。通过赋权,基层政府功能更加完善,管理服务权限更加统一,营商环境更加优质,镇域发展动力更加强劲。

    聚焦规划引领,乡村功能品质不断升级。实现以规划“定空间、定产业、定项目”,推进小池镇国土空间规划和村庄规划编制。坚持项目跟着规划走,要素跟着项目走,实施105国道沿线环境整治及新华、白沙、银山村连片环境整治项目,按照一村一特色的要求,对连片村进行个性化设计建设,做到连片治理与村庄生态保护相协调。大力推进“纯太湖白茶”“怡兰蓝莓”等有机特色品牌发展,同时发展优质香菇、木耳等产业,延伸产业链,以点带面发展壮大主导产业。全力挖掘村庄存量建设用地,指导各村通过发包、租赁、合作等方式加以开发利用,建立闲置资源盘活利用的长效机制。对国有闲置用地排查再利用,大力发展工业经济,盘活原新华瓷厂用于机械模具制造,开发原小池建司闲置土地建设服装产业园,助力集体经济发展。

    聚焦和谐稳定,社会治理效能不断提升。构建“党建+信访”模式,制定小池镇信访联席工作会议制度,贯彻落实三级干部带案下访制度,2022年利用党群议事会、“四事四权”工作法、夜校夜访等到村解决矛盾纠纷21起。“一村一辅警”制度落实到位,充分发挥“警民议事群”“警民联调”等机制作用,扎实开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动,加大矛盾纠纷排查化解力度。按照网格化、精细化的要求,全镇设立75个网格,村(社区)网格员实行责任分工,对网格内的人居环境、森林防火、信访维稳等工作进行巡查,“小事”网格办,“大事”村里调,真正做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。