成长中，最困难的一步，便是从“0”到“1”。

　　这一步，安徽省跨境电商综合服务中心走了好多遍，一直走到跨境电商出口业务模式全部开通。

　　2020年9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区正式揭牌。3天后，省跨境电商综合服务中心在安徽自贸试验区合肥片区成立，负责人卢章严说：“我们见证着彼此的成长。”

　　资料图：合肥跨境电商试验区。李博摄

　　跨越3个春秋，安徽自贸试验区这片119.86平方千米的土地用无数个“0”到“1”，展现出蓬勃生机和活力，形成了一批具有安徽辨识度的标志性成果，初步实现国家赋予的战略定位和发展目标。

　　扬“自由贸易”之帆

　　驶入世界经济的大海

　　读懂安徽自贸试验区，首先要读懂“自由贸易”四个字。

　　在经济全球化的浪潮中，“自由贸易”和“贸易保护”不断较量。中国始终以开放心态拥抱世界，坚定不移实施对外开放，推进贸易自由化便利化。2013年，我国首个自由贸易试验区在上海设立，距今已有10年之久。上海是我国对外开放的“桥头堡”，据此，也可以看出，自贸试验区设立初衷——试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。

　　资料图：客户正在服务中心办理相关业务。（李博摄）

　　聚焦安徽自贸试验区，这三年来，始终对标国际先进规则，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放，引领高水平开放，带动全省开放型经济高质量发展。

　　例如，通过在全国首创新型易货贸易、长三角特殊货物一体化查验新模式，实施“离港确认”“直提直装”“无感通关”等试点，使安徽自贸试验区的贸易投资便利化程度日渐提升。

　　“自贸试验区不仅为我们的项目提供了许多便利化的服务和支持，也为解决外籍人士的生活需求提供了多方位帮助，让外资企业的信心更充足了。”大众汽车（安徽）有限公司政府事务负责人裴若宁说。9月15日，省政府与大众汽车（中国）投资有限公司签署全面合作备忘录，双方将围绕新能源汽车研发、打造新能源汽车和智能网联汽车产业链、加强人才培养等进一步深化合作。

　　制图：孙冠贤

　　三年来，安徽自贸试验区开放高地效应日益显现。进出口总额在全省占比从2020年成立初的约21%提高到2022年的25%；利用外资占全省比重从2020年成立初的约28%提高到31%。境外世界500强德国大众、美国康宁、法国圣戈班、渣打银行等一批企业落户安徽并持续扩大在皖投资。

　　赋予自由贸易试验区更大改革自主权，安徽正以推进自贸试验区建设为重要抓手，推进制度创新，打造具有重要影响力的改革开放新高地。

　　当一艘艘满载皖产新能源汽车、太阳能电池的货轮顺江东去，驶入世界经济的大海。

　　为国家试制度

　　为安徽谋发展

　　制度创新是国家赋予自贸试验区的核心任务。

　　仅在优化营商环境领域，安徽自贸试验区探索加快推进环评与排污许可“两证合一”等改革，把项目审批周期压缩到5个工作日；全国首创企业开办涉税业务“一网集成”，企业办理相关业务仅需1.5小时……刀刃向内，优化政府服务，形成了一批在全省范围内推广开来的改革举措。

　　制度创新，不是对细枝末节的修剪，而是理清理顺事物发展的内在逻辑。

　　提升政务效能，缩短群众办事周期，其本质就是着眼解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，实现资源的优化配置。要做到这一点，必须用更大力度、更大尺度来破旧立新。

　　为此，安徽于2021年建立自贸试验区特别清单，赋予自贸试验区省级行政权力、公共服务、中介服务便利化改革3类212项省级经济社会管理事项。今年2月，这份清单再次更新，调整为5类260项省级管理事项。用放权赋能，给予了自贸试验区更大的改革自主权，尝试探索更多制度创新模式。

　　制图：孙冠贤

　　科创企业信用（信用贷）票据融资新模式、动产（供应链票据）质押融资业务模式、“一网通”国际人才一站式服务体系……省商务厅厅长、省自贸办主任方旭介绍：“以大胆试、大胆闯、自主改的信心和勇气，为国家试制度，为地方谋发展，三年来，安徽自贸试验区累计形成制度创新成果162项，其中21项为全国首创，6项经国务院及相关部委批准在全国复制推广，7项入选商务部研究院《中国自由贸易试验区发展报告（2023）》创新案例，提前两年基本完成112项试点任务。”

　　2021年3月，安徽试点开展“证照分离”改革。作为“试验田”，安徽自贸试验区加大了改革力度，在528项审批制度改革的基础上增加试点，直接取消审批14项，审批改为备案15项，实行告知承诺25项，更大程度释放改革红利。

　　“我欲乘风去，击楫誓中流。”作为改革开放试验田，安徽自贸试验区责任在肩，担当于行。

　　全域协同联动

　　制度创新惠及更广

　　自贸试验区建设，要种苗圃，不是做盆景。可复制可推广，是检验创新成果的重要标准。

　　2021年，上海海关与合肥海关携手，探索将芜湖港作为洋山港的货物接卸地。简单来说，就是把芜湖港作为上海港的延伸，出口货物在芜湖港进行一次报关，降低境内物流成本。“联动接卸，视同一港”整体监管模式下，可省去转关申报和二次运抵等通关手续，平均压缩50%转驳运输时间、30%物流成本。“2021年我们推出‘联动接卸’监管模式以来，已应用该模式保障约20亿元皖产汽车扬帆出海。”芜湖海关有关负责人介绍。

　　如今，“联动接卸”监管模式在全省一类水运口岸全面铺开，大大提升了安徽跨境贸易便利化水平。

　　制图：孙冠贤

　　把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项。自2020年合肥、芜湖、蚌埠3个自贸试验片区成立，安徽又先后在其余各市设立13个联动创新区，形成“3+13”的全域覆盖、协同联动的发展格局。

　　三年来，13个联动创新区承接省级赋权事项190项，探索形成“区域评估”机制、林业碳汇路径、出境竹木草制品检疫监管模式等14项创新成果，辐射带动安徽全域改革开放；复制推广全国和省级改革试点经验，全国自贸试验区302项制度创新成果应复制尽复制，联动接卸、涉江保护、智慧医保、企业上市服务等一批省内改革事项落地见效。

　　三大片区与联动创新区间的合作愈发紧密。安徽自贸试验区与合芜蚌自主创新示范区联动创新，全国首创产业化经费股权投资改革试点，深化新型研发机构市场化改革，产业化经费投资超过8000万元，带动引进社会资本投资近20亿元，孵化企业170家。

　　资料图：货轮正在芜湖港朱家桥港区国际集装箱码头进行装卸作业。（肖本祥 摄）

　　创新，总是伴随着风险，但不能因为有风险就止步不前。如果说，自贸试验区建设是在风险可控的前提下推进改革，风险可控、灵活调试，运行成熟后再逐步制度化、程序化，降低制度创新的成本。联动创新区的设立，就是把改革的效用发挥到最大，最大程度地贯彻实施“可复制可推广”这项基本要求。

　　“打铁先打三年钉。”三年为期，安徽自贸试验区交出圆满答卷。厉兵秣马，未来可期。

　　来源：安徽日报

　　记者：彭园园

　　图片：视觉安徽

　　编辑：琚常佳

 

    信息来源：中安在线