机构编制是重要政治资源、执政资源，机构编制纪律是党的重要政治纪律、组织纪律。上半年以来，安庆市委编办紧密结合党纪学习教育，深入开展机构编制预防教育；紧密结合机构改革，开展机构编制监督检查；紧密结合巡视整改，加强机构编制整改规范，进一步强化机构编制刚性约束，维护机构编制纪律的严肃性权威性。

一、开展机构编制纪律宣传教育，强化源头管控

一是抓住关键少数。上半年，安庆市委常委会、市委编委会分别就习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神和党中央重大改革部署、《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规进行学习；各部门（单位）党组（党委）将机构编制法规纪律纳入理论学习中心组学习内容，充分发挥各级领导干部领学促学作用，以“关键少数”先学一步、学深一层，在强化机构编制法治意识、遵守机构编制纪律上作表率。

二是开展教育培训。3月28日，安庆市机构编制专题培训班在市委党校开班，省委编办监督检查处处长周建华围绕机构编制监督检查工作进行了专题辅导，安庆市委编办各分管领导围绕有关机构编制法规进行授课解读，并分组开展研讨交流，全面提升全市机构编制系统、组织人事干部等“重点对象”机构编制政策水平、业务能力和纪律意识。

三是落实普法宣传。结合“3.10”机构编制纪律教育主题宣传日活动，积极开展机构编制普法宣传，深入开展“三个一”活动：编印一本政策手册，将机构编制法规制度汇编成册，印送市直各部门；开展一次广泛宣传，在市委编办门户网站开设宣传专栏，在办公楼电子屏幕滚动播放宣传标语；编制一张风险清单，条目式列举机构编制违规违纪违法情形和处理问责措施。结合开展党纪学习教育，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，重点加强对第一百三十四条的学习宣传。不断加强“普遍多数”对机构编制纪律的知晓度。

二、健全机构编制督查机制，强化过程监督

一是加强制度建设。印发《关于进一步加强机构编制监督检查工作的通知》，重申强调加强和规范机构编制监督检查工作，让机构编制监督检查工作有据可依、有章可循。起草《安庆市级部门机构编制评价实施办法（试行）》以及《安庆市级部门机构编制评价指标》（初稿），探索以评估促规范。

二是加强审批监督。建立机构编制事项会前审查机制，监督检查科严格督促业务科室合规开展业务审批。上半年，完成40多项业务室务会会前初审，加强科室之间事前联动，畅通内部循环，拧紧机构编制业务监督链条。

三是强化动态监测。依托“机构编制实名制系统”，动态监测各部门机构设置、人员流动、编制和领导职数及使用情况，并健全与组织、人社部门数据共享机制，加强数据比对，有效遏制超编、超职数、超规格配备干部等违规违纪问题发生，发挥好机构编制在管理全流程中的基础性作用。

四是开展专项督查。围绕机构改革落实情况，由三位分管领导分别带队对全市11个县（市、区）就重点领域改革落实情况、行政执法体制改革情况、乡镇（街道）体制改革情况、优化配置人员编制和领导职数、规范优化议事协调机构情况等进行全面督查，对督查发现的问题下达工作提示，有效促进各项改革任务落实。

三、加大机构编制查处问责，强化刚性约束

一是拓展线索来源。落实机构编制报告制度，贯彻中央编委《机构编制报告制度实施办法（试行）》及开展年度统计工作，通过报告及年统数据发现收集机构编制问题；健全部门间协作配合，机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡察和审计内容，及时认定、反馈问题线索；发挥社会监督作用，畅通“12310”举报电话，认真处理来信来访，接受社会和群众的广泛监督。

二是紧盯问题整改。结合省委巡视反馈的“三超两乱”问题，办高度重视，主要领导亲自部署、亲自督办，建立整改台账，逐项制定整改措施。

三是严肃追责问责。根据《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》第十一条规定，对违反规定相关责任人进行约谈，提醒督促其严格遵守机构编制管理规定，避免类似问题再次发生。