山东省德州市临邑县结合“县镇同权”改革,在德平镇探索建立从信息搜集到问题整治的全链条式执法模式,解决基层执法权限不足、力量不强和执法不规范等问题。
健全机制,党委牵头统筹推进。县委书记主持推进“县镇同权”综合改革试点,县长主抓执法力量下沉,加大协调力度,确保疑难问题及时解决。出台临邑县“县镇同权”改革工作方案,按照“能放则放、应放尽放”原则,下放执法事项,下沉执法人员,赋予德平镇对派驻执法人员的调整建议、人事考核、日常考勤、综合管理、年度评价5项权力。出台临邑县推进执法力量下沉、健全完善底线工作体制机制实施方案,从推进综合执法人员下沉、健全综合执法领导体系、建立条块结合联动机制等13个方面作出具体安排,为基层综合执法提供政策支撑。
下沉力量,高标准建设执法阵地。从县综合行政执法局、交通局等10个执法部门抽调21名执法人员,派驻德平镇集中办公,实行德平镇和派驻单位双重管理。按照“一次规划到位、一次投入到位、一次规范到位”原则,为综合执法大队设立醒目标识,完善配套设施。整合安全生产、生态环境、网络安全等职能,设置安全发展综治办公室,加强日常监管。将综合执法大队与安全发展综治办公室安排在同一区域办公,实现集中受理、集中处置。
再造流程,探索规范化执法样板。打破执法人员归属限制,将10个执法部门下沉人员分为3个执法中队,全覆盖辖区内所有行业领域执法,开展集中执法、联合执法,提升执法效率。创新执法分流机制,将案件分为一般、复杂和重大案件,一般案件由执法中队执行执法程序,复杂案件召开党政班子成员底线工作专题例会分析研判,重大案件上报县级执法部门处理。建立行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,按照“谁执法、谁公示”原则,将执法信息全面、准确、及时向社会公示。
集成系统,实现“一体化”执法。全面推行“综合查一次”式执法,坚持“进一次门、查多项事、一次到位”,降低入企入户检查执法次数,破解多头执法、重复检查等难题。今年以来,执法大队共出动执法人员362人次,开展联合检查92次,下达执法文书18份,入企入户检查执法次数同比显著降低,有效化解监督执法扰企扰民问题,切实增强企业和群众获得感。(拟稿人:宫景芳)
信息来源:中国机构编制网