今年以来，绩溪县委编办坚决贯彻落实党中央、省市委决策部署，围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以深化乡镇体制机制改革为抓手，聚焦基层三方面，持续发力为基层减负赋能。

聚焦基础保障，推动人员编制资源下沉。一是完成林业工作站、财政所、农业服务中心“三权”下放，下沉行政事业编制200余名，清理长期借调在县直主管单位43人，乡镇执法人员、执法辅助人员和下沉人员数量增加。截至目前，乡镇共有200余人取得综合执法证，较去年增加近90人。二是加大编制资源向乡镇倾斜力度，最大限度保障乡镇用编计划，确保乡镇行政编制使用率超过90%。推进乡村医生队伍建设，强化乡村医疗卫生人才使用和储备力度，建立大学生乡村医生专项计划编制台账，实行专编专用、专门管理。三是着力破除机构编制类别，统筹配置编制资源，印发《关于进一步优化完善乡镇机构设置和管理体制的实施方案》，明确乡镇机构既可以为内设机构，也可以为事业单位，持续推进乡镇编制分类管理，人员统筹使用，拓宽乡镇用人视野。

聚焦体制优化，构建高效协同组织架构。一是进一步优化完善乡镇机构设置和管理体制，按照“6+N”模式，乡镇既统一设置“四办一队一中心”6个机构，又因地制宜、兼顾特色设置选设机构，既优化了职能配置，又规范了岗位设置，实现机构职能“增肌健身”。本轮乡镇管理体制改革原行政事业机构整合成职能机构，机构数额总体减少25%。二是清理规范基层机构挂牌，明确乡镇不设议事协调机构。认真梳理分类乡镇各类牌子，提出规范挂牌意见，按照“应减尽减、应撤尽撤”原则，对乡镇各类衔牌进行全面检查、现场指导，共清理乡镇机构挂牌、议事协调机构办事机构挂牌80余块，实现机构数量“减脂瘦身”。三是建立健全县乡日常工作沟通衔接机制，印发《县乡两级机构（岗位）对口联系指导目录》，及时指导乡镇根据职责范围和职能任务变化情况，对照指导目录，因地制宜设置岗位，科学合理调配人员，具体岗位实行“一人多岗”“一岗多人”，推动县乡工作关系“上下对应、条块清晰”。

聚焦赋权扩能，推进权责清单体系建设。一是公布实施“两单一图四机制”（权责清单和配合事项清单、事项运行流程图、清单准入机制、县乡联动机制、双向考评机制、依单监管机制），进一步明确县乡主体责任和配合责任，切实减轻基层负担。二是健全完善乡镇“一目录三清单”权责清单制度体系。根据乡镇资源禀赋、产业发展需要等情况，按照“一乡一策”原则，经过差别化认领，共赋予乡镇审批执法权限303项。聚焦基层治理重点领域，梳理建立乡镇配合事项清单59项，逐项明确县级部门承担的主体责任和乡镇承担的配合责任，破解县乡“推诿扯皮”问题。三是持续跟进赋权工作评估督导。绩溪县委编办会同县司法局对乡镇赋权工作进行实地评估，对专业性强、案情复杂、处理难度大的36项赋权事项提出调整意见。（曹梦尧）