党的二十届三中全会《决定》提出要“深化零基预算改革”,安徽作为这项改革的先行省份,开展了一系列创新实践,助力全省经济社会高质量发展。
位于合肥的见行科技公司是一家传感器、半导体器件研发与生产的高新技术企业。公司总经理李伟告诉记者,最近,他们公司获得了一笔800万元的项目支持资金,这是他们公司成立5年多以来,获得的最大一笔政策支持资金。
安徽见行科技有限公司 总经理 李伟
头几年项目的总的经费支持比较少,通常可能是在几十万这种量级,今年我们申请了一个安徽省科技创新攻坚项目,光这个一个项目就有800万,有益于我们投入更大的研发力量在光刻机定位系统的研发。
从以往的十万元级增加到百万元级,再到千万元级,支持资金体量的数倍增长,是安徽财政深化零基预算改革,集中财力支持关键核心技术攻关等大事要事的一个缩影。以往,安徽省级部门预算是以各部门上一年预算为基数,向上浮动。零基预算改革后,所有预算支出取消了基数,从“零”开始。这段时间,省财政厅预算处格外忙碌,新一年各项省级预算均已汇总,会议室里,朱旭东和同事们在对这些预算项目逐一审核时,有了一些新发现。
安徽省财政厅预算处 副处长 朱旭东
通过我省零基预算改革的实施,打破了“基数固化”的传统格局,大力清理和压减了非重点、非刚性、非急需支出,动态编制重点保障事项清单,进一步强化了科技创新、产业发展、保障改善民生等大事要事财力保障。
以“清政策”作为“破基数”的突破口,自零基预算改革以来,安徽全面清理了省级185项支出政策,清退25项、压减35项、延续40项、整合43项、强化42项,变“只增不减”为“能增能减”。
安徽省经济研究院宏观经济服务部副主任 经济师 余茂军
预算部门由“背靠背花钱”转为“面对面商量”,共同研究统筹整合专项资金分配使用,既提高了资金使用效益,又增强了部门工作合力。
以财政资金的整合,倒逼政府工作的整合,是零基预算改革的成效之一。改革前,各领域的政策、资金、工作“画地为牢、各自为战”,改革后,安徽探索创新“牵头+配合”的财政统筹整合资金专班运作机制,以往分散在110个部门使用的财政资金整合为省新兴产业发展专项引导资金、省科技创新攻坚专项资金等10个专项资金,由10个部门牵头实施,并组建10个资金使用工作专班。以省级科技攻关资金为例,整合后支持资金由4亿元增加到10亿元,由科技厅牵头,其他部门参与,共同谋划重大科技攻关项目,支持方向由40个凝练为22个,单个项目平均支持强度提高5倍左右。
安徽省科技厅 党组书记 吴劲松
多少年想干没干的事,我们能干了,大家都协同起来了,有个专班牵头加配合,钱财政统一出,项目大家统一搞,部门之间的整体性、系统性、协同性提高了。
以零基预算改革为抓手,破基数、保重点、强统筹、提绩效。2023年是安徽省全面实施零基预算改革的首个完整年,全省编制省级公共服务、产业扶持、重点建设3类重点保障事项清单,共95项756亿元。2024年动态调整至81项843亿元,强化了科技创新、产业发展、民生保障等重大战略任务财力保障。如今,安徽形成集中有限财力办大事、聚合各路资金成大事的全新工作格局,实现了财政资金效益和政府治理效能双提升。
安徽省财政厅党组书记 厅长 谷剑锋
我们的零基预算改革,它不只是把一分钱掰成两半花,节约资金这么简单,我是要用一分钱,让它使出十分的劲儿,提高效率,更好地支持全省经济社会发展。
信息来源:中安在线