2024年,县委编办围绕县委、县政府重点工作,聚焦制度建设、重点领域、民生福祉,从高效能治理、高质量发展、高品质生活三点发力,盘活用好机构编制资源,服务保障中国式现代化绩溪实践。
聚焦制度建设,为高效能治理提供“安全感”。一是重新制定“三定”规定,推动编制事项法定化。结合本轮机构改革契机,从时代发展需求、实际工作要求等多方考虑,重新制定我县部分单位“三定”规定,明确工作职责、机构编制事项,有序推动机构编制、职能等法定化,更好地发挥“三定”规定的基础性作用,实现单位工作有法可依,有据可循,有章可遵。
二是健全人员管理制度,推动人员管理规范化。人才是强县根本,我县高度重视人才的“引育用留”工作。县委编办围绕“人才引得进,留得住,用的好”这一工作重点,制定《绩溪县机关事业单位工作人员交流调配管理办法》等一系列规章制度,有序规范人员调动程序,制定《绩溪县乡镇派驻机构人员“县属乡管乡用”管理办法(试行)》,规范管理乡镇派驻机构人员,实现派驻机构和乡镇机构力量整合,实现条块良性融合。三是完善联合监督机制,推动机构编制监督程序化。将机构编制工作纳入县委巡察和经济责任审计范围内,2024年助力市委殡葬领域专项巡察和县委常规巡察,高效准确反馈被巡察单位相关机构编制问题,进一步严肃机构编制纪律,有效提升机构编制监督工作的程序化、规范化,强化机构编制工作刚性。
聚焦重点领域,为高质量发展提供“获得感”。一是优化经开区体制机制,创新发展新质生产力。靶向聚焦经开区的主责主业,以破除经开区的体制机制障碍为重点,开展“管委会+公司”的改革,推行全员聘任制,实行全员竞聘上岗,以岗定薪,推行薪酬制度改革,按绩取酬,充分调动广大雇员的积极性和创造性。制定《绩溪县经开区管委会部分职能职责移交事项清单》,逐批剥离社会事务职责交由属地政府及相关单位承担,着力提升经开区的市场化、专业化水平。二是倾斜机构编制资源,长效保障重点领域。始终坚持机构编制资源向重点领域、重点部门倾斜。为高质量保障经济领域发展,成立工业经济发展中心、商务发展促进中心,以机构编制资源为支撑,保障重点领域的“经济基础”,助推绩溪县高质量发展。三是充分利用资源优势,做专做精水利事业。充分利用和发挥水利资源优势,大力整合原县农水局下属水利事业单位,撤销水利水电建设管理站等事业单位,整合成立县水利事业发展中心,服务保障县水利事业,将绩溪县的资源优势转换为经济发展胜势。
聚焦民生福祉,为高品质生活提供“幸福感”。一是合理分配教育资源,促进教育优质均衡发展。建立同人口变化相协调的基本公共教育编制供给机制,优化学校布局,整合撤并5所生源少、规模小的乡镇中学,将原有的适之中学的东西校区分开办学,新设立实验小学吴家山小区,在引入竞争机制的同时,强化师资力量,提高办学质量。每学年度根据学生数、班级数、教师年龄结构等因素动态调整教师编制分配,推行“县管校聘”改革、无校籍管理,教师交流轮岗制度化,促进县乡教师有序流动,实现教育资源优化配置。二是盘活用好编制资源,推动医技人员合理布局。深化县公立医院周转池制度,拓宽医疗领域招聘方式,引进医学高层次人才,着力提升绩溪县整体的医技人员专业化水平。积极推动紧密型县域健共体建设,探索建立“县级统筹、乡镇所有、县管乡用、以乡带村”的县乡村三级医院“编共体”,畅通健共体范围内人员流动渠道,实现医技人员在健共体范围内双向流动、备案管理。三是整合民政系统资源,高效提升为民服务能力。撤销民政局下属职能弱化、职责萎缩、任务单一、规模过小的事业单位,核增事业编制7名,形成以养老、民政事务、社会救助三大中心为基础的“大民政”服务格局,“瘦身”与“健身”相结合,进一步明晰工作职责,提升民政部门整体工作效率。(拟稿人:余然)