推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近年来，安徽紧抓长三角一体化发展这个最大机遇、最大势能、最大红利，提升公共服务水平，持续加强民生保障能力，一体化发展成果惠及越来越多的群众。我们必须全力抢抓战略政策机遇，对标学习沪苏浙，深化全方位合作，在长三角一体化发展中展现更大作为，补齐短板弱项，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
习近平总书记指出，不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的。受经济发展水平和财政保障能力制约，我省民生社会事业与沪苏浙等发达地区还有不小差距。高等教育方面，从“双一流”建设看，世界一流学科上海涉及复旦大学等13所高校共56个学科，江苏涉及南京大学等15所高校共40个学科，浙江涉及浙江大学等2所高校共19个学科，我省仅涉及中国科学技术大学等3所高校共13个学科。医疗卫生方面，复旦大学医院管理研究所研究发布的2024年全国A+以上百强医院榜单中，上海、江苏、浙江分别有11家、5家、3家上榜，我省无一家医院上榜。我省每千常住人口专业公共卫生机构人员数0.34人，远低于全国平均水平0.63人。公共服务保障方面，2024年我省19岁至59岁城乡居民医保总筹资标准为1070元，同期上海、江苏、浙江分别为4506元、1110元、1740元。我们要在立足自身发展的同时，抓住要素流动的关键变量，把差距变成潜力，让压力成为动力，努力缩小差距，找准提质增量的路径，在长三角一体化发展中补齐民生和社会建设短板。
加快推进教育资源合作共享
具体看，高等教育要侧重于“引”，争取沪苏浙高校通过专业科研与经营管理人才输出、研究生联合培养、产学研合作等多种有效方式支持安徽高校学科建设。按照“优势互补、资源共享、互利共赢、共同发展”的原则，进一步深化与沪苏浙高校合作，精准对接培育壮大新质生产力战略需求，全面加强人才培养、科技创新、产业发展和高校建设等领域合作。加快完善政府、高校和企业协同技术创新体系，促进教育链创新链产业链人才链深度融合。基础教育要侧重于“扶”，依托长三角名校资源组建教学和管理团队，构建学校治理体系，通过结对帮扶等方式开展教师培训，提升办学水平。职业教育要侧重于“联”，争取成立紧密型长三角职教联盟，通过互认学分、互用基地、互通信息、互派教师、互享设备、互融团队等方式，共同打造国际化高端技术技能人才培养基地，提升安徽高端技能人才培养水平。
积极推动医疗卫生合作共建
积极推动沪苏浙优质医疗资源外溢，引进更多长三角知名医院在皖设立分院，发挥沪苏浙顶级医院的医疗技术、人才优势，依托安徽巨大的医疗需求，实现共享共赢。要争取沪苏浙知名医院对口托管安徽省内各级医院，通过派驻管理团队，帮助完善医疗、质控、门诊等管理制度，开展学术讲座、临床带教、指导查房、疑难病会诊等，实现专家、管理“双下沉”，变输血为造血，有效加强托管医院专业学科建设，带动技术水平和服务能力“双提升”。要通过互联网医疗方式合作帮扶安徽省内医疗机构提升水平，实现远程影像会诊、远程病理会诊、远程教学、远程会议的常规开展，探索远程查房、远程心电、远程健康监测、远程监护、远程超声和健康教育工作。要推动省内优势专科与长三角区域内医疗机构合作建立专科联盟，实现专家共享、临床共享、科研共享、教学共享、预防共享和管理共享，发挥优质资源利用的最大效率。
努力促进公共服务便利互惠
在医疗卫生服务方面，要超前规划长三角实施统一的基本医疗保险政策，有计划逐步实现药品目录、诊疗项目、医疗服务设施目录的统一；扩大跨省异地就医直接结算范围，争取沪苏浙医院开放预约挂号平台，加快建立长三角医检报告查询等应用系统。在社会保障方面，要积极探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，最大化实现“同城同待遇”；进一步完善基本养老保险关系转移接续政策，倡导联合印发“长三角地区社会保险待遇领取资格认证合作备忘录”；综合应对人口老龄化的严峻形势，在长三角地区建设一个开放、交融的养老服务市场，打破区域市场壁垒，推动养老服务信息互通、信用体系互认。
在长三角一体化进程中积极推进民生社会事业均衡发展，亟待构建合作共赢新机制。一是建立区域发展对口帮扶协作机制。鼓励三省一市主管部门分别对应建立对接帮扶，谋划教育、医疗卫生和公共服务领域具体项目，取长补短，资源共享，尽快形成互帮互助共同成长的常态机制。二是形成跨行政区域统筹发展机制。打破行政壁垒，提倡携手共建，全国层面重大民生基础设施建设的部署要充分考虑区域均衡发展，着眼于需求导向，让长三角地区群众共享优质公共服务资源。三是形成利益共享机制。利益共享是双方合作的关键，决定了跨区域联合共建的成败。从已有的跨省市合作案例看，建设分校、分院主要是建设方负担土地、基建成本，高校、医院主体方负担人才、技术等输出成本；委托管理等其他灵活合作方式则明确各自责任义务，利益共享，成本共摊。四是完善各类人才交流共用机制。深化长三角人才交流合作机制改革，鼓励教育、医疗卫生等领域人才资源外溢，支持互派交流、挂职任职，通过组建联盟、交流合作、专家指导等方式提高我省民生保障和社会建设水平。（作者：陈干全，单位：安徽省人民政府发展研究中心）
信息来源：中安在线
