机构编制是上层建筑的重要组成部分。作为各级机构编制委员会常设办事机构的编委办公室，要完成好机构、编制、职能、行政管理体制改革和机构改革等管理任务，在实际工作中就应该摆正自己的位置，认清自己的职责，做到献策不决策，到位不越位，具体说来，要发挥好"三个作用"。

    一、 献计献策，当好参谋助手

    相对于党委、政府的组成部门来说，编办没有决策权，但作为高层次议事协调机构的办事机构，编办处于承上启下的特殊位置，编办的意见建议和调研成果可以成为党委、政府和编委进行决策的重要依据。因此，编办在完成党委、政府和编委交办具体事务的基础上，还应把主要精力放在出谋献策上，注意发挥好参谋助手作用，尤其是在机构改革、行政管理体制改革等重大问题方面，一定把握准上级的政策、本地的实际情况，要对影响改革、发展、稳定的深层次矛盾进行透彻地分析，要对一些全局性、前瞻性的问题进行深入细致地思考，要站在党委、政府的角度研究解决难点、难事的对策，切实为党委、政府和编委决策提供真实、可靠的科学依据。为什么有些地方的党委、政府和编委喜欢把一些并不完全是编办职责范围内的事，交给编办来承担？就是因为这些地方的编办不仅仅把自己作为一个纯粹的办事机构，而且还把自己当作编委的"智囊"机构。在积极承担编委布置任务的同时，还尽心尽力地为本级政权组织建设出谋划策，注意在"编委出题目，编办做文章"上下功夫，做到与党委、政府和编委合心、合力、合拍，受到同级党委、政府和编委的信赖。因此，各级编办不但要善于办事，而且还要善于出谋划策，真正当好编委的参谋助手。

     二、拾遗补缺，强化监督检查

    目前，各级编委领导均由同级党委、政府领导兼任，党委、政府和编委在机构编制方面决策的落实，仅靠领导开会、讲话和发文件，显然是不够的。说到底，大量的、具体的工作还是要靠编办来落实，因此，编办不能像钟表那样，拨一拨，就转一转，不拨，就停摆。而应该善于见缝插针、拾遗补缺，就是说，在职责范围内，想领导而未想的工作，做领导而未做的工作。对于那些编委领导尚未考虑或考虑较少的问题，要有超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，努力把问题捕捉准、想得全、研究透。在征得领导支持或认可的基础上，重点抓好编委领导决策后的执行工作，尤其是要做好监督检查工作。不然的话，编委决定了的事，在实际工作中就有可能走样，甚至落空。如：编委确定的编制，他们不执行，要么超编进人，要么抽借临时人员；还有超限额设置机构、超职数配备领导干部等等，这种问题的客观存在，就会严重影响机构编制的严肃性和权威性。各级编办要善于拾遗补缺，切实把监督检查纳入日常工作的范畴，要敢于对编委负责，做到不唯上、不唯书、只唯实，要敢于直言揭短，敢言他人所欲言、所不敢言。对于发现的问题，能纠正的要及时纠正，纠正不了的，及时向编委提出解决的办法和建议，对于落实难度大的问题，要善于利用编委领导的影响，加大工作力度，确保各项决策落到实处。

    三、量力而行，搞好协调工作

    协调是管理的手段，其实质就是统一认识，调整关系，解决矛盾，协调行动。机构编制工作涉及面广，政策性强，情况复杂，它不仅与组织、人事、财政有着千丝万缕的联系，而且涉及所有的党政机关、群众团体和事业单位。编办作为编委这个高层次议事协调机构的常设办事机构，处在各种矛盾的交汇点上，工作中，一定要认清自己所处位置的重要性，善于量力而行地做好各方面协调工作。对于上下级之间、同级各部门之间的职能交叉和关系不顺等棘手问题，要有理、有据、有节地当好"说媒人"。既要防止政府越位，管了许多不该管的事，又要防止政府缺位，出现管理上的漏洞，给国家和人民造成不必要的损失。建"庙"容易，撤"庙"难。对于要求增设机构、提高机构规格、增加编制等重大问题，要站在全局的高度，善于用大道理说服小道理，用大道理说服歪道理，可设可不设以及不该设的机构，要坚决不设；可增加可不增加以及不该增加的编制，要坚决不增加。对于能够通过编办的协调就可以解决的问题，编办就要尽力去协调解决；对于编办协调解决不了的问题，要提出合理化建议，向编委汇报，通过编委领导协调解决或裁定解决。

    姓    名：赵新武  河南省驻马店市机构编制委员会办公室

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