新年伊始，从安徽省编办获悉，全省市县政府机构改革阶段性任务如期顺利完成。截至去年底，全省17个设区的市政府机构改革方案，经省编办审核、中央编办备案后，已由省委、省政府批准印发，正在加紧组织实施；全省一百多个县（市、区）的政府机构改革方案，已完成了向省编办的备案工作，陆续由市委、市政府审批印发，转入组织实施阶段。

    自去年７月省委、省政府部署启动市县政府机构改革以来，各级党委、政府高度重视，加强领导，精心组织，积极行动，扎实有序地开展了市、县（市、区）政府机构改革方案的拟定、备案、报批、实施等工作。这次市县政府机构改革，各地紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照建设服务型政府的要求，加大了经济发展、民生改善等重点领域和关键环节的改革力度，坚持从实际出发，因地制宜，统筹兼顾，突出重点，着力解决制约本地经济社会发展的突出矛盾和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    一是进一步转变了政府职能，突出了服务重点。要求市县政府强化对本区域经济社会事务的统筹协调，强化社会管理和公共服务，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。在全面正确履行政府职能的基础上，突出市、县两级政府的履职重点，加强对本地区经济社会事务的统筹协调，积极促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义方面转变。

    二是进一步优化了组织结构，规范了机构设置。要求各地政府机构设置充分体现本级政府的功能特点，着力强化涉及社会管理、公共服务和民生问题的部门，加大对职能相同或相近的部门的整合力度，允许一个部门对口上级几个部门，积极探索职能有机统一的大部门体制。切实加强城乡建设规划统筹，加快建立住房保障体系；加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置；加强文化领域综合管理、推进文化市场统一执法。将食品药品监督管理机构由省以下垂直管理改为市县政府分级管理，对医疗管理和药品管理职能进行了整合，强化了食品药品安全监管，落实了食品安全综合监督责任。进一步扩大了县级政府的社会管理和经济管理权限。

    三是进一步强化了落实责任，理顺了职责关系。坚持一件事原则上由一个部门管理，确需有多个部门管理的事项，明确牵头部门。通过定职责、定机构、定编制，既赋予部门职权，又明确其承担的责任。进一步强化了行政首长问责制，建立健全了科学的领导考核评价制度。为切实解决权责脱节的问题，加大了绩效管理和行政问责力度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，有效增强了政府的执行力和公信力。

    四是进一步严格了编制管理，健全了监督机制。严格做到机构设置不突破中央规定的机构限额、人员编制不突破中央核定的行政编制总数、领导职数配备不突破政策规定。对议事协调机构的办事机构和自定行政机构进行了清理撤并，对承担行政职能的事业单位进行清理了规范，将行政职能收归了政府部门。切实加强了机构编制的监督管理，建立健全了机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制，建立完善了机构编制考核和责任追究制度，加快落实机构编制实名制管理制度步伐。省委、省政府及时出台了严肃机构编制纪律、严禁上级业务部门干预下级机构编制事项的相关政策，将机构编制管理规定执行情况纳入了政府目标考核的内容。

                                  （安徽省机构编制委员会办公室市县处供稿）