近期，银川市编办认真落实全市绩效考核工作会议精神，围绕市委市政府2010年重点工作任务，创新工作思路，在对各部门工作职责进行细化梳理的基础上，通过认真分析研究，反复推敲，提炼出82个市直党政群部门（含7家自治区垂管部门）、直属事业单位近900条工作职责绩效考评指标，初步建立起了较能充分反映部门履行工作职责情况，重点突出、公平公正、简便易行的绩效考评指标体系。指标体系的建立为我市绩效考核工作的顺利开展奠定了坚实基础。

　　全面推行绩效考评工作，是银川市委、市政府在总结过去7年目标考核工作经验的基础上，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，创新构建以个性化考评为核心，以绩效评价评议为重心的考评机制，促进各党政群部门、市辖县市区牢固树立绩效意识，提高工作实效，不断增强履职力、执行力和公信力建设，加快推进“两个最适宜城市”建设的重要举措，也是巩固和深化机构改革成果的重要内容。通过建立部门工作职责绩效评估指标体系，坚持以公认为准、多元评估和坚持创新争创一流的原则，更加注重过程监控与结果测评的均衡管理，科学度量各考评单位工作绩效，充分发挥绩效评价评议的导向、监督作用，把履行部门职责，防治不作为、乱作为作为考评的重要标准，促使市直各部门依法行政，提高执行力和工作效率，从而使银川市经济和社会又快又好发展奠定基础。

　　为了严格按照绩效考评工作的要求，提炼出较为科学规范的指标体系，我办按照市委书记崔波同志提出的“部门职责指标化、指标量化考核化”的指示精神，紧紧围绕“三个重点”开展工作。

　　一是紧紧围绕部门“三定”，梳理部门职责，归纳总结核心职责。部门职责的提炼既要保证能充分体现部门工作的完整性和稳定性，又要重点突出，高度概括，同时由于涉及面广、敏感度高，难度不亚于一次部门职责的重新制定。为了确保核心职责的选择科学、合理、实用，根据市委的工作要求，3月份以来，我办组织精干力量，对全市82个党政群部门（含7家自治区垂管部门）、直属事业单位的原有职责进行了重新细化梳理，在此基础上，逐条分析研究，归纳出82个部门570余条部门核心职责，平均每个部门7条左右。提炼出的核心职责主要体现在部门新增职责、强化职责和重点职责方面，尤其是新增和强化职责，占考核评估内容的71%，这部分职能恰恰是此次机构改革的重点，是贯彻落实市委、市政府2010年工作重点的关键，而且有些工作任务都是创新性工作，没有先例可循，这就更要求各部门必须准确把握新职能赋予的内容，用创新的思路才能推动工作的开展。

　　二是紧紧围绕市委市政府中心工作，创新工作思路，提炼考评指标。从中央确定的部门“三定”体例看，“三定”规定中明确的部门主要职责只说明了部门应承担的工作任务，对完成到什么程度，用什么标准来衡量工作效果无法反映，因此，严格按照绩效考评的要求，大胆引用和设置考评指标成为绩效考核和评估的关键和创新点。我们结合部门职责，以及市委2010年工作要点、市政府工作报告任务分工，按照“既反映工作职责，又体现核心工作；既突出工作业绩，又不回避问题；即可量化，又便于操作，指标数在10个以内”的原则，反复推敲设计，最终准确提炼出900余条业务工作考评指标。这些指标在内容上既体现了部门工作职责的重点和难点，同时也保持了与部门实际开展工作的高度关联性。

　　三是紧紧围绕各项指标，坚持绩效导向，确定量化标度。指标量化工作在整个考核评估中非常重要，关系到部门考核的公平公正和绩效的充分体现，为此，我办会同市考核办一起，慎重确定量化标度。在量上，指标标度必须实事求是，过高不具有考核的实用价值，过低的指标会丧失整个考评体系对执行行为的导向、促进和提升功能。经过认真定量定性，900多项指标中70%可以通过量化实现直接考核，30%通过定性和服务对象满意度测评进行考核。

　　部门工作职责绩效考评指标体系建成后，每个部门的工作职责指标考核表将会全部挂入银川市政务协同网，实行分管市领导、相关部门网上监控考核。它的建成不仅为全市绩效考核提供了参考依据，更为机构编制部门深化管理方式改革，全面推行部门职责评估研究和监督检查提供了重要的操作平台，保证各部门在统筹工作的同时，能够按照市委加快建设“西北地区最适宜居住、最适宜创业中心城市”中心工作的要求，目标清晰、职责明确、重点突出、便捷高效地履行职责，开展工作，逐步实现向服务型政府的转变。（宁夏银川市机构编制委员会办公室吴彤 马海伦）

信息来源：中央机构编制委员会办公室网站