会议指出,近年来,全省各级登记管理机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,事业单位登记管理工作取得显著成绩。一是登记管理工作取得了良好的社会效益;二是登记管理规章制度不断健全完善;三是监督管理方式不断创新;四是电子政务工作取得了积极进展;五是档案管理进一步规范;六是登记管理机构和队伍不断得到加强。
会议确定,当前和今后一个时期,事业单位登记管理工作的主要任务是:认真学习党的十七大和十七届二中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照省委“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求,围绕机构编制中心任务,积极参与、配合推进事业单位改革,加强事业单位监督管理,推进登记管理工作不断创新发展。当前重点抓好以下几个方面的工作:
一、积极做好事业单位改革相关工作。各级登记管理机关要按照事业单位改革的要求,积极参与改革工作。一是研究探索法人治理结构模式。根据政事分开、事企分开、管办分离的原则,选择部分面向社会提供公益服务的事业单位开展建立法人治理结构试点,探索管办分离的有效形式。今年,省编办确定在潍坊市开展法人治理结构改革试点。其他市要加强对法人治理结构的研究,有条件的可以结合实际开展试点工作。二是结合登记年检工作对事业单位进行调查摸底,开展清理规范工作,为事业单位分类改革、优化资源配置、事业单位机构编制评估提供重要依据。三是事业单位分类方案出台后,适时对事业单位进行变更、注销登记,确立法人的主体地位,充分发挥其在经济社会发展中的作用。
二、创新管理方式,加强对事业单位的监管。一是做好日常登记年检工作。完善工作制度,落实工作责任,规范操作程序,严格审核把关,坚持查处违法活动与保护合法权益相结合、审查年度报告书与实地核查等办法相结合,全面掌握事业单位的运营情况,进一步强化法人意识。充分发挥联席会议制度作用,加强与有关部门的协调配合,形成工作合力,提高对事业单位的监管水平。根据国家《事业单位登记管理法律文书示范文本》的要求,抓紧启用行政许可专用章,依法使用好法律文书,提高登记监管的效能。二是建立年度报告公开制度。对主要面向社会提供公益服务的事业单位,其年度报告内容和年检结果逐步通过媒体向社会公开,由社会各界共同监督其真实性和有效性。今年,省编办将在全省范围内选择100个左右的事业单位进行试点,取得经验后在全省逐步推开。三是建立事业单位重要事项信息披露制度。对于直接关系人民群众切身利益的重要事项,通过一定的方式和途径向社会公众披露,落实人民群众的知情权和监督权。四是积极探索事业单位绩效考核评估制度。根据《山东省事业单位考核试行办法》精神,积极研究事业单位绩效评估考核指标体系,围绕事业单位宗旨和业务范围,对事业单位进行社会功能和社会效益的综合评价,并将绩效评估的结果应用到日常登记管理中,作为对事业单位监管的重要依据,促进其公益目标的更好实现。五是按照财政部、国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定有关问题的通知》精神,依法为事业单位申请免税资格出具相关证明,协助财政、税务部门做好免税资格认定工作。
三、推进电子政务建设,提高工作效率和质量。适时启动事业单位网上登记管理工作。为做好这项工作,省编办专门制定下发《关于开展全省事业单位网上登记管理工作的通知》,进行了安排部署。今年,省编办将对市、县登记管理机关工作人员进行培训;事业单位及其主管部门相关人员的培训,由各级编办分别组织实施。为做好网上登记工作,省编办正在组织研发电子档案管理系统,系统投入使用后,各级登记管理机关要抓紧将原有纸质档案材料进行整理,在规定的时限内导入电子档案管理系统,确保档案信息的完整、规范。(山东省机构编制委员会办公室供稿)
信息来源:中央机构编制委员会办公室网站