湖北省荆门市从明确政府职能定位入手，着力通过机构改革建设服务政府、责任政府和人民满意政府，在转变职能、理顺关系、明确责任和精简效能上迈出了实质性的步伐。

　　1、科学定位政府职能。当前行政和财政管理体制下，市级政府处于承上启下的地位。为此，荆门市自3月初展开“三定”工作以来，常务副市长周松青组织编办与各部门普遍经过了四轮协商沟通，花大气力明晰和科学配置部门职能。5月初市长王玲召开部门主要负责人会议，对转变政府职能进行再部署，提出了“三要三不要”的要求：一是要衔接，但不要片面对口。市政府的组织框架、各部门的主要职能，都要与省政府基本对应、大体协调。同时又明确市政府与省政府在管辖幅度、工作性质、包括机构编制等方面的区别，不能套用省政府的模式，特别是在内设机构上，不能强求上下对口。二是要指导，但不要直接操作。市与县（市、区）的关系，概括为“政治领导、政策引导、业务指导、典型示范、检查督办、经济共享”，市政府主要精力要放在争取政策、创造环境、发展城市经济上，对县（市、区），更多的是管政策、管分配、管督办，有些职能能下放的尽量下放，可宏观的尽量宏观，特别是在项目建设等方面，不要与县（市、区）争权夺利，不能再搞具体的落实和操作。三是要比较，但不要盲目攀比。在一些机构设置、职能配置和编制配备上，适当参考周边地区一些好的做法，但必须结合荆门的实际办。

　　2、加快政府职能转变。重点发挥经济工作的推进作用，强化对工业、农业的综合管理和统筹协调。改进和加强市场监管，对涉及人民群众身体健康、生命安全等问题，强化职责，明确主体。更加注重社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，加强住房保障工作。切实搞好公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，推进基本公共服务均等化。

　　3、大力推进简政放权。改革中对各部门的审批项目进行全面清理，做到“四个凡是”：凡是国家和省、市政府已经公布取消的，明确取消；凡是部门之间重复审批的，及时合并；凡是属于单位内部日常管理行为的，一律取消；凡是直接面对基层和群众的，能够实现就近管理和属地管理的，坚决下放。

　　对保留的审批事项，做到“四个规范”：规范审批依据，所有审批事项都必须具有国家法律或行政规章作为依据；规范审批权限，每个审批项目都要明确审批机关、审批权限、审批条件以及政策标准；规范审批程序，减少审批环节，简化审批手续；规范审批时限，每个审批项目都要规定合理的审批时限，并制定落实审批时限的措施。

　　4、着力理顺职责关系。对部门职责交叉问题，逐项研究提出处理意见，有的进行了职能归并，做到一件事情由一个部门负责；有的健全部门协作机制，做到分工合理、衔接有序。改革中，各部门共新增职能44项，有57项职能得到加强，部门间划转职能34项，取消或下放职能69项。

　　同时，在改革中坚决守住内设机构和行政编制总量“两不增”的底线，行政编制维持改革前总额不变，内设机构和领导职数都有所减少。（湖北荆门市机构编制委员会办公室供稿）

信息来源：中央机构编制委员会办公室网站