为进一步深化行政管理体制改革，全面提高城市建设管理水平，东营市在政府机构改革的基础上，深入开展市区事权划分工作。

　　一是依法授权、能放即放。凡法律法规没有明确规定的，必须由市行使的事权全部下放给区；法律法规规定由市行使，但由区行使更能便于管理、提高效能的，采取委托、授权等方式下放给区，赋予其更大的社会管理自主权。

　　二是统筹兼顾、各负其责。进一步明确市区职责任务，市主要负责制定政策、统筹规划、综合协调、监督指导，对重点部位、重点区域和跨区域的执法实施直接管理；区主要负责贯彻实施市制定的政策措施，具体承担城区经济社会管理方面的各项管理执法任务。

　　三是以块为主、重心下移。城市管理实行条块结合、以块为主的管理体制，按照“两级政府、三级管理、四级网络”要求，明确政府职能部门、街道与社区的工作职责，将公益性、社会性职能下移，突出街道在城市社区管理中的主体地位，强化街道和社区的综合管理服务功能，保障社区依法实行民主管理权力。

　　四是权责一致、保障有力。以事权划分为基础，在市区政府之间进行财力和财权划分，调整优化市区财政收支结构，理顺市区财政分配关系；进一步改革、规范转移支付制度，下放相应支出基数，建立财权与事权相匹配的财政管理体制。

　　通过事权划分，依法界定市区在城市管理、教育文化、卫生、食品药品等方面的管理权限，理顺市政府与区政府、区政府与开发区管委会之间的职责关系，建立责任明确、权责相符、高效有序的工作运行机制。

    信息来源：中央机构编制委员会办公室网站