近年来,宁国市在农村综合改革中,加大机构改革力度和深化乡镇事业单位改革,精简领导职数、机构编制和人员,取得明显成效。
一是加大乡镇机关改革。首先是领导体制改革,乡镇党委领导职数设5~7名,实行党委委员分工负责制,除标准集镇和一个畲族乡外,全面推行党政正职“一肩挑”,领导班子成员实行交叉任职。全市乡镇领导职数总数由改革前的176个精简到95个,精简率达46%。其次是规范乡镇机构内设机构,将乡镇分为三类,各乡镇内设机构按照职能归口统一设置为“四室”,即党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和社会治安综合治理办公室。通过改革,精简乡镇行政编制80多名,简幅大10%。
二是深化乡镇事业单位改革。首先在职能划分上,将执法权上收市直涉农部门统一管理,撤销了乡镇水产站、能源站,采取市直直达服务。在区域设置上,立足全市产业分布、乡镇经济特点和农民生产经营需求,设置了6个畜牧兽医站(动物卫生监督所)、6个农机中心站以及茶叶(果树)、蚕桑、蔬菜、中药材等服务分站、5个中心广播电视记者站和乡镇农村有线电视网络公司。根据面向农村经济社会提供公益服务的需求,在全市所有19个乡镇、街道办事处统一设立经济技术服务中心、社会事务服务中心(含计划生育服务所)和林业工作站。其次是创新方式,拓宽分流渠道。鼓励专业技术人员到本市农业产业化龙头企业提供技术服务,基本工资由财政按月发放,其它部分作为绩效工资依据龙头企业绩效考核结果年度发放。鼓励专业技术人员创办、领办为农服务实体,基本工资由财政发放,其余部分按照市场方式自主创收,待达到提前离岗条件或者法定退休年龄时,办理正常离退休手续。建立村级农技服务员制度,通过选派优秀年轻干部和专业技术人员到村任职等方式,实现为农服务的重心下移。通过改革,撤销基层事业单位37个,减幅达48%;精简乡镇事业编制57个,多渠道分流人员26名,减幅达10%。(宁国市编办 陈海涛)