机构编制工作是加强党的执政能力建设，完善国家政权建设的基础性工作，是党和政府工作的重要组成部分，直接影响我国行政管理体制改革和政治体制改革，机构编制部门自身建设不仅关系到各项机构编制工作的成效，更影响到改革、发展和稳定的大局。因此，机构编制部门必须不断解放思想，努力强化自身建设，严格执行各项规章制度，以真抓实干、奋发有为的精神状态，完成好机构改革和机构编制管理等各项工作任务，促进机构编制管理工作更好地为地方经济社会发展服务。
一、加强思想政治建设，以科学发展观指导机构编制工作
新形势、新任务给机构编制工作提出了新的更高要求。省、市、县三级机构编制部门单独设置时间不长，机构编制部门作为党委和政府的重要工作部门，担负着推进行政管理体制改革、研究拟定机构改革方案、科学组织实施以及对重大体制改革提供咨询和建议、规范各级政府在经济社会发展方面的事权划分等重要职责。思想政治建设是干部素质的灵魂，加强思想政治建设是提高领导班子和干部队伍素质的根本途径。山东省汶上县编办结合“创先争优”活动，深入学习贯彻党的十七大及其各届全会精神，切实把思想统一到上级的决策部署上来，进一步激发广大机构编制工作者爱岗敬业、创新务实、廉洁自律，以饱满的热情和激情投入到工作中。一是坚持以科学发展观为指导，不断加强班子建设和干部队伍建设，优化干部知识结构，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，进一步提高工作效率和工作质量。二是积极探索机构编制工作的新思路和新方法。不断解放思想、更新观念，认真思考，积极探索，进一步明确新形势下机构编制工作的定位、思路和重点，把科学发展观贯穿于机构编制工作的全过程和各个环节，做到机构编制工作始终围绕中心，服务大局。三是发挥机构编制部门的职能作用，更好地为经济社会发展服务。按照从严掌握、区别对待、保证重点、有减有增的原则，完善有利于科学发展的机构编制动态管理机制，改进和创新机构编制管理办法，努力提高机构编制管理工作的能力和水平。
二、完善各项规章制度，规范机构编制管理行为
山东省汶上县编办立足实际，着眼于规范，着眼于建设，本着务实、管用的原则，切实完善各项规章制度，不断规范机构编制管理行为，推进机构编制管理法制化、规范化建设。一是建立工作规范。以强化工作落实、提高工作效能为抓手，修订完善业务工作规范，明确科室工作职能、办事原则、办事程序和审批权限，把每项工作落实到具体岗位、具体人员，实行岗位责任制、首问责任制、否定备案制、一次性告知制、限时办结制、政务公示制、服务承诺制和绩效考评制等制度，进一步提高工作的规范化水平。二是健全各项规章制度。认真贯彻落实机构编制管理的法规政策，建立健全机构编制管理控制机制、编委会议事规则等制度，工作中坚决遵循分工责任制、重大事项集体研究制度等制度规定，强化领导班子自身建设，为实行民主决策、科学决策以及推动工作落实提供有力保障。制定机构编制委员会办公室办公会议、集体学习、公文处理、财务管理等规章制度，真正形成用制度管人，用制度管事的长效机制。三是推行政务公开。大力推进机构编制政务公开，畅通与群众沟通交流的渠道，努力做到公正公平、公开透明。公布机关内设机构分布图、科室主要职能、服务内容、工作流程等，方便办事对象查询，接受社会监督。
三、创新工作思路，提升机构编制管理水平
当前，我国正处于新一轮发展的重要战略机遇期，整个社会在政治、经济、文化、思想等各方面都面临着空前的机遇和挑战。作为改革的推进部门，应率先成为创新型的机关，着力解决在一些方面存在的思路狭窄、工作面不宽、管理乏力、方法僵硬、手段单一等问题，山东省汶上县编办努力实现“三个转变”。一是实现由单纯业务审批向前瞻性政策研究的转变。面对新情况、新问题，机构编制部门必须及时调整工作思路，转变工作观念，改进工作方式，积极深入地调查研究，从事务型的业务审批中超脱出来，既要“捡芝麻”，更要“抱西瓜”，在更高层次上做好机构编制工作。比如，在对各单位人员编制配备的问题上，要提前研究行政管理的“投入产出”，使所增编制的效益大于增编成本。既要反对人浮于事现象，也要防止出现因人员因素影响工作效率的不良现象。当减则减，该增就增。同时，要变被动为主动，要由单纯的批机构、批编制、批职数，转变到政策研究、战略研究、前瞻性研究上来，通过有效地运用机构编制这个杠杆，提高政府人力资源配置的成本效益。二是实现由具体的微观管理向宏观指导的转变。进一步改变传统机构编制工作依靠调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作，拓宽机构编制工作管理内容，增强服务意识，强化服务功能，既当管理者，更当服务者，努力为领导决策当好参谋，为部门充分发挥其职能作用做好宏观指导。对于一个部门、单位，不能仅仅满足于成立哪些机构、内设机构以及核定多少人员编制和领导职数，还应该主动拓展工作内容，对各种机构的职能配置、运行规则、职位设定与分类的标准、权力与责任相统一的落实措施，提出宏观性指导意见。要不断创新管理制度和手段，建立管政策、管标准、管总量、管结构的宏观管理机制。三是实现由简单的工作安排向深入调查、强化督促检查的转变。传统的机构编制管理主要把重点放在审核审批上，至于批复以后落实如何、运行如何则管得很少。这种重审批轻监督的管理方式，极易导致机构编制审批权的滥用。必须找准机构编制部门的定位，认真研究机构编制部门的职责，拉长管理平台，拓宽管理范围，创新管理手段，建立审批与监管相结合的机构编制督查监管机制。同时，要加强对平时工作的督查力度，检查各单位工作进度和目标任务落实情况。重点要监督三个方面的工作：职能运行情况，机构编制设置情况，编制配备情况。及时掌握各单位的工作动态，了解新情况，发现新问题，为党委、政府的科学决策提供第一手资料。（王允国）
信息来源：中央机构编制委员会办公室网站
