2008年7月以前，歙县城建、国土等执法工作都由主管部门执法机构各自开展，存在小、弱、散和执法不力等情况，为解决全县城区和乡镇范围内违法建设、违章建筑和违法搭建等问题，2008年7月份，歙县县政府会同县机构编制等部门充分酝酿，开拓思路，大胆提出整合城建、国土、城管等部门执法职能，成立歙县“三违”整治办，实行“一个窗口，集中办理”的运行模式，开展行政执法队伍集中办公试点工作。通过几年来部分行政执法队伍整合集中办公试点的实践，规范了执法行为，促进各职能部门协调合作，严控了执法机构，遏制了多层执法，提高了执法效能，其主要做法及具体措施如下。

一、整合执法机构，促进全面正确履职。2008年7月28日，县委办、政府办《关于〈印发歙县部分行政执法队伍集中办公试点工作方案〉的通知》（歙办发〔2008〕26号）文件，将县建委下属城建监察大队、县国土局下属国土资源监察大队、县城管局下属城市管理行政执法大队整合集中办公。随后，又将县水利局下属水政监察大队并入“三违”整治办公室（各大队建制、编制、职责不变）。设立歙县“三违”（违法、违章、违规）整治办公室。办公室设主任1名，由分管城建工作的副县长兼任；教导员1名，由政法委1名副书记兼任；建设、国土、城管执法等部门主要负责人兼任办公室副主任；设专职副主任1名，副教导员1名。根据“三违”整治情况，以建设、国土、城管等部门相关执法规定为依据，统一行使行政处罚权、行政强制执行权。

二、强化队伍建设，促进严明公正执法。对建设、国土、城管执法部门的行政执法队伍进行清理合并，符合条件、具有执法资格的进行划转，对不符合条件在编人员安排其他工作，聘用的予以辞退，人员不足部分根据工作需要由县人事、编制部门选调或组织公开考录（聘）。为解决人员不足，执法力量单薄问题，2008年8月，县政府召开“三违”整治办主任办公会议，城建、国土、人社、编制等部门的负责同志参加了会议，就“三违”整治办建设相关问题进行专题研究，会议同意“三违”整治办公开招聘20名执法大队工作人员。为便于以后工作开展、减少后遗症，招聘的20人由县城管行政执法大队与应聘人员签订劳动合同。由县法制部门组织培训，经考试取得行政执法资格后，持政上岗。目前，县“三违办”各执法分队共有工作人员36人。

三、落实保障措施，促进队伍相对稳定。从2008年9月1日起，“三违”整治办实行“四集中”管理模式，即办公地点、人员管理、经费管理、工作安排“四集中”。所需经费由县财政根据原经费渠道和预算安排直接从原单位划转，不足部分根据工作需要由财政拨付，列入财政预算。建设、国土、城管执法大队原车辆、设备等执法装备登记造册转入“三违”整治办使用。几年来，聘用人员工资待遇逐年提高，由最初的每人每月1700元增加到2100元，并全部参加社会保险，保持了执法队伍的相对稳定。实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，罚没所得全部上缴财政，罚没收入不与拨款挂钩。同时，为加强执法队伍建设的保障措施，县公安局与之配套相应成立“三违”整治治安办公室，人员编制由县公安局内部调剂，业务由县公安局领导，干部日常管理归“三违”整治办。

四、完善制度建设，促进运转协调高效。县“三违”整治办建立了《行政执法责任制度》、《行政执法责任追究制度》，运用行政执法责任制度来约束、规范执法人员的行政行为，对执法人员的行政处罚不当行为、应作为而不作为行为以及滥用职权行为予以追究。建立了《考核评议制度》，对执法工作人员进行综合考核和民主评议、分清等次，奖优罚劣，鼓励争先创优。建立了《定期联席制度》，定期汇报、交流工作情况，合理处理集中执法与日常工作关系，做到执法、执勤两不误。建立了《信息交流制度》，建设、国土、城管、环保、工商、公安、交通等部门实行信息资源共享。建立了《协作配合制度》，在查处违法案件中，需相关部门提供资料、提出意见或进行技术鉴定时，相关部门积极配合。建立了《办事公开制度》和《监督和制约制度》，提高行政执法的透明度，做到层级监督与社会监督相结合。（歙县编办供稿）