《安徽日报》“科学发展 成就辉煌”特别报道·民生工程篇
幸福民生的“安徽答卷”
民为邦本，本固邦宁。两千多年前，安徽人管仲第一次提出民生为本的治国理念。
如今，孕育出深厚民本思想的江淮大地，正在将“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的千年夙愿，变成一幕幕真切可感的生活场景。
当梦想照进现实，6800多万江淮儿女细细品味出幸福的真谛。
幸福，源于“以人为本”的执政理念，源于保障民生的创造性探索，也源于“同享一片蓝天”的人文情怀。
“要认真解决民生问题，提高社会保障、基本公共服务和社会事业发展水平，提升群众幸福指数，促进人的全面发展。 ”省委书记张宝顺的讲话，凝聚着全省上下的共识。
2007年，安徽在全国率先实施“民生工程”，走出以项目化手段发展社会事业，用工程化措施解决民生问题的新路。 5年多来，安徽率先实现城乡义务教育学杂费全部免除，率先启动基层医药卫生体制改革，初步构建覆盖城乡的医保和社会保障体系，全面启动城乡居民收入倍增规划……
8月下旬，央视财经频道推出“2012幸福城市排名”，合肥居第三位。一个更具幸福感的安徽，备受世人瞩目。
安徽，交出了一份幸福民生的优秀答卷。
【金寨县最大的拦河大堰——汤店大堰由农民自主决策建设，村民自建新机制正在向全国推广。财力下移、“推磨转圈”、民办公助……这些“独门秘笈”，让有限财力发挥了最大的惠民效应，全省人均从民生工程中受益近3000元】
夏秋之交，站在金寨县青山镇建成不久的汤店大堰上放眼望去，群山环抱之中，西淠河沿岸的一块块农田生机盎然，丰收在望。
“如果没有汤店大堰，这里1500多亩农田只能‘靠天收’。 ”汤店村70多岁的老支书张康健说，以前，西淠河一涨水，农田就会被淹；而一段时间不降雨，河汊干涸，想灌溉又找不到水源。
跨西淠河而建的汤店大堰，不仅承担着农田的蓄水灌溉重任，还是附近4000多村民的出行要道，也是金寨县最大的拦河大堰。
张康健说，这么大的工程，全是由村里的村民自主决策、自主招投标建设。 “我可是一点也没有‘吹牛’啊！ ”说到这里，老支书爽朗地笑起来。
“2008年起，安徽开始实施水库移民后期扶持项目，每年投资超过3亿元，并纳入民生工程序列。 ”省财政厅企业处处长王召远说，“所有项目都像汤店大堰一样，实行村民自建制，由村民们决定上马哪些项目，并负责建设管理。 ”
在民生工程建设中导入“由村民说了算”的新机制，受到中央领导的高度关注，去年4月，国家有关部门专门召开座谈会研讨并进行推广。今年6月，安徽省决定在全椒、金寨、南陵3县的农村公共建设项目中全面试点这一新机制。
新机制的一大好处就在于“少花钱多办事”。金寨县县长夏伦平介绍，村民自建制大大调动了农民参建和监督的积极性，仅在工程发包环节就节省中间费用30%以上，用地拆迁费用和非工程费用降低20%以上。
在民生建设上勇闯新路，让财政资金的惠民效应做到了最大化：“十一五”期间，安徽省财政用于民生方面的投入达6170亿元，年均递增30%，民生工程投入让安徽人均受益近3000元。“以人为本，为民理财，财力向民生领域倾斜，足额保障民生工程的资金。 ”省财政厅厅长罗建国说，民生工程的实施，加快了财政向“民生财政”、“公共财政”转型步伐。一个深刻的变化就是，破除了“财权上收、事权下移”的痼疾，推行了“财力下移”的公共资源配置新模式。
“民生政策的制定就要运用‘木桶理论’，解决老百姓最需要解决的难题，基层群众在哪里，‘政策阳光’就要照到哪里。”
基于这一深刻的“普惠”理念，中央和省级财政成为民生领域投入主体，市县一般只按20%或30%比例承担配套资金，真正实现了财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜。
从2007年至2011年，民生工程由当初的12项不断提标扩面至33项，共投入资金达1862亿元，年均增长47.1%，地方新增财力80%投入到民生领域。其中，省级财政民生工程投入5年增长了3.5倍，民生支出占财政支出的比重由2008年的64.8%增加到今年前7个月的79.6%。
基层少了“缺钱”的烦恼后，建设民生工程、改善生产生活条件的热情不断高涨。
“三口当家塘，保收千斤粮。 ”来安县水口镇武集村新庄组村民吕问昌乐呵呵地说道。 2011年，在遭受持续干旱的天气下，这个村的粮食单产仍达到1100斤。老吕说，组里通过一事一议财政奖补政策新挖了三面当家塘，水头好了，栽种及时，家家户户获得了好收成。
“像这样的一事一议奖补项目前年我们镇里实施了28个，去年达到39个。 ”水口镇党委书记蔡金林说，“按照轻重缓急，推磨转圈、滚动发展，全镇433个村民组都将受益。 ”
集中有限财力办老百姓最想办的事，逐步让所有群众滚动受益，这种源于基层的创新探索，让财政资金发挥了最大的“杠杆效应”。
被财政“杠杆”撑起的还有千万普通人共筑幸福家园的追求。
“花30元买个心安。 ”家住合肥市蜀山区的华芳，不仅每年坚持花30元为孩子购买一份城镇居民基本医疗保险，还经常推荐认识的人购买。两年多前，她的孩子曾患急性肺炎住院，医疗费花了3000多元，但因为有了这份保险，直接报销了2000多元。
个人拿小头、财政拿大头，社会保障的“蓄水池”越做越大。 5年多来，安徽在全国率先构建起城乡全覆盖的医保、养老保险等社会保障体系。
社会资本也成为民生建设多元投入机制的一支活跃力量。今年，安徽省财政专门安排2000万元专项资金，对社会力量兴办养老服务机构和社区养老服务设施给予专项补助。“通过民办公助，鼓励社会力量兴办养老机构，是构建‘老有所养’保障体系的重要环节。 ”安徽省财政厅民生办主任朱士昂表示。
无论是引导个人筹资，还是推行民办公助，财政性资金都发挥着至关重要的“神经中枢”作用。这一中枢能否高效运转，是方方面面的关注焦点。
上门走访、网上公示、代表委员巡视评估、“回头看”……民生工程从项目选择、工程建设到建后养护全程实行阳光操作，为财政资金的高效使用构筑了制度保障。
“看病不太贵，上学不交费，村里通上水泥路，家里用上自来水，老人低保五保都领生活费”，淮北烈山镇榴园村群众的这句“顺口溜”，道出的是老百姓的共同感受。
“要一项一项狠抓落实，要让全社会来监督我们是不是都落到实处了。 ”这是中央领导视察安徽时，对民生工程提出的明确要求。
6800多万群众的民生诉求，让安徽民生工程有了不断扩面提标、惠及每一个人的根本动力。
【孩子们的笑脸“一个都不能少”。今秋，合肥率先免除中小学生课本费，真正实现城乡义务教育“全免费”。实行义务教育“两免一补”以来，无数像“大眼睛”苏明娟一样的适龄儿童，重返学堂，梦圆大学，开启全新的人生航程……】
1991年，一双渴望读书的“大眼睛”打动了亿万中国人的心，“大眼睛”姑娘苏明娟由此改变了人生，不仅成为希望工程的受益者，更成为希望工程的形象大使，改变了成千上万贫困孩子的人生。
如果说希望工程照亮了部分贫困儿童的人生道路，那么义务教育“两免一补”，则惠及千千万万学生。
2007年3月，教育作为当年民生工作的“重头戏”，2.5万所学校的近1000万名义务教育阶段学生，在新学期全部免除了学杂费，当年还有135万农村贫困家庭学生免费获得教科书，29万贫困家庭寄宿生获得生活补助。
而这一目标，安徽已经提前一年多实现。
今年9月1日，合肥市在免除农村义务教育阶段学生课本费的基础上，又在全省率先免除了城市义务教育阶段学生课本费，真正实现了城乡义务教育 “全免费”，共惠及城乡64.4万中小学生！
义务教育经费保障机制给了每个孩子一双坚实有力的“隐形翅膀”。它是最初纳入民生工程的项目之一，经过几年的完善，有效解决了贫困家庭学生“上学难”中最突出、最实际的问题，保障标准、保障范围也在逐步扩大。
六安的小姑娘许修嫚就很幸运地得到一双这样的 “翅膀”。这位文静的小姑娘来自偏僻的农村，在六安市九中上学。
不幸一度笼罩着这个家庭：小嫚的父亲2006年车祸丧生，柔弱的母亲白天做家政，晚上还要去建筑工地背黄沙，挣钱贴补家用。
望着母亲沉重的脚步，小嫚时时沉思发呆；而她从不在学校吃晚饭的举动，更引起了李胜校长的注意。原来，小嫚每天用来吃晚餐的钱只有1元，她只能在外面小店铺买个大馍，就着开水填饱肚子。
“我当时很难过，马上发动学校的师生为她捐款。后来政策越来越好，对困难学生的补助全年近千元，她们家又是低保，还可以免交作业本费，上学难、吃饭难都基本解决。 ”李校长说，有了政策的“佑护”，现在全校基本上没有上学难、吃饭难的学生，各种政府及社会资助足够让每个学生安心上学。
对义务教育经费得到公共财政保障这一点，六安市裕安区教育局财务科刘玉根深有感触：“我们区有教职工8000余人，每年工资2.4亿元，工资水平与公务员持平，按月打卡发放，学校不再愁经费，教师能专心教书，教学质量也日益提高。经费足额依法到位，学校也不会乱收费，群众负担减轻了！ ”
多一份关爱，多一份未来。不仅义务教育获得全面保障，高校、中职、普通高中家庭经济困难学生也逐渐进入政策保障的范畴。 2011年统计显示，全省共向困难家庭学生发放各类助学金100多万人次，帮助他们顺利完成学业。
教育公平是社会公平的重要起点。为了让农民工子女与城里孩子接受同样的教育，今秋开学起，作为全省接收进城务工人员最多的城市，合肥市决定在原有134所定点校基础上再扩大数量，并用三到五年，彻底取消定点校，实现所有中小学校向进城务工人员随迁子女 “敞开怀抱”。 “全市已有4万名进城务工子女和其他城里的学生一起，坐在课堂安心读书！ ”合肥市教育局王一冰科长介绍。
小雪父母自然高兴得合不拢嘴：“以前合肥定点学校很少，我们想上也挤不进去。现在逐渐放开，教育质量有保障，我们马上就把她从老家带来了！ ”
而那些留在当地上学的留守儿童，也得到了更多来自政府和社会的关爱。
“爸爸妈妈，你们想我了吗？如果让我许一个生日愿望，我的愿望就是想和你们在一起！ ”“星星在哪里都是很亮的，无论何时何地，亮出你自己的光！ ”……一个个孩子在黑板上留下了稚嫩而工整的笔迹。抒发内心渴望的同时，也不忘激励自己。墙上“你我共享一片蓝天”的巨大横幅，扫去人们心中留存的一丝怅然。堆放在柜子和桌上的羽毛球拍、乒乓球拍以及翻旧的书籍，也叙说着它们与孩子之间说不完的故事……
校长周国勤拿出留守儿童亲情电话记录本，上面记着每个孩子的倾诉内容以及父母的电话号码……
像这样的留守儿童，全省有300多万。2010年起，关爱留守儿童工作就被纳入省级33项民生工程中，从制度和经费等方面得到全面保障。省政府计划用3年时间，在全省各乡镇创办留守流动儿童活动室，在农村地区建设留守儿童之家。目前，1.9万个农村留守儿童之家、1308个留守儿童活动室建设任务基本完成。
2007年以来，我省教育优先发展战略地位进一步落实，由规模扩展向更加注重整体推进、均衡协调发展转变，向更加注重社会公平和教育质量转变。
【安徽近2000万的农村富余劳动力中，已转移就业1430万人，约300万农民和农民工接受了就业培训。今年上半年，全省城乡居民收入增速均居中部第一位】
安徽农民工遍布全国各地。数量多、能吃苦名声在外，而文化水准相对较低、技术能力比较落后却是人所共知的“软肋”。
授人以鱼，不如授人以渔。 2009年以来我省实行的农民工技能培训，给进城务工的农民带来“看得见”、“摸得着”的实惠，他们正逐步实现从“耕者有其田”到“业者有其技”的转变。
安徽从2010年实施农民工就业技能培训以来，有88.3万农民工参加技能培训，实现就业人数76.4万人，培训后就业率达86.5%。
技能培训让近200万农民，由往日“面朝黄土背朝天”的“泥腿子”，逐渐成长为新时代的新型农民。
“白面书生骑白马／一马二马到丈人家／丈人丈母不在家／推开窗户望见她／梳油头，插金花／……卖田卖地要娶她。 ”
这是六安的一首民歌，歌里的“梳油头”指的是野生的油茶榨出的茶籽油，用它搽头发，那叫一个“黑又亮”！如今，这种往日养在“深闺”的好东西，正逐渐走出大山，成为家喻户晓的高档食用油！
农民李其银在这里学会了选种、嫁接、培育等油茶实际栽培生产技术。他深情地抚摸长势喜人的茶苗，说道：“这是良种油茶，早结果、产量高、出油率高，一棵能卖两元钱，几十亩的树苗今年能带来十多万元的收益。 ”这一片油茶苗生产基地，已成为周边农民们致富的好路子！
霍山县副县长潘家东很自豪：霍山县的茶叶、百合、油茶等农产品品质上等，全县正培训推广这些农产品的种植技术，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。
木讷、守旧是鲁迅先生小说里“闰土”等传统农民的“标签”。如今，越来越多像李其银这样知识型、科技型、市场型的新型农民，一改千百年来“泥腿子”的固有形象，成为充满自信与激情，耕耘于天地间的土地主人！
就业是民生之本。过去10年，更多的劳动者找到工作、实现稳定就业，开启了幸福生活的大门。
截至2012年6月末，安徽农业富余劳动力转移就业达1430万人，比2005年增加400多万人。 “十一五”期间，实现城镇新增就业252.6万人，完成规划目标的126%。今年将确保完成城镇新增就业60万人、下岗失业人员再就业24万人、就业困难人员再就业6万人的目标。
稳就业，固民生；提收入，富民生。
2011年以来，安徽居民收入增势明显。今年上半年，全省城镇居民人均可支配收入达10691元，增长14.3%，农民人均现金收入达4260元，增长18.9%，增速分别高于全国1个和2.8个百分点，均居中部第一位。
建立健全工资正常增长机制，保障工资性收入稳步增长，是增加城乡居民收入的“主渠道”。
正在铜陵开展得有声有色的“工资集体协商”制度，就让工人们得到实实在在的实惠，也让铜都再次声名鹊起。
“和老板‘谈工资’，让我感到被尊重，与企业的关系更加紧密，也更加爱岗敬业。而且以前即使涨也是被动地涨，现在知道是怎么涨的。 ”来自红星阀门的职工小耿是职工代表，虽然年轻，可维护职工权益却从不含糊。
增加工人收入，岂不是让企业“割肉”？铜陵其利电子公司总经理英朝辉却不这样看。 “如果企业发展不好，也会被员工‘炒鱿鱼’。开展工资集体协商，企业向职工‘亮家底’‘报实账’，职工向企业谈想法表心愿，建立起一种互依、互信、互益、互存的良性关系，大家共同受益。 ”
一直参与推进辖区内工资协商制度的铜陵市郊区工会主席胡国正说：“铜陵是一个工业城市，工资占家庭收入的七成以上，推进工资协商制度对保护工人利益特别重要。去年以来，签过约的郊区企业工人收入大部分上涨10%以上，基数低的还涨了百分之二三十。 ”
到2013年，安徽将在85%的已建工会组织企业中建立工资集体协商制度，其中世界500强在皖企业全部建立工资集体协商制度，从而保障工人工资性收入的稳定增长。
【“党的政策，真正好；白内障，免费来治疗……”一位年逾七旬的白内障复明老人，用自创的《打夯歌》唱出了真情。一个不断完善的医疗保障体系正在城乡铺开。 5100万安徽农民参加新农合，城镇医保覆盖面达98%以上】
近日，卫生部公布2012年全国医改工作进展监测结果：27项指标中，安徽有8项名列第一，13项排名进入前5。
安徽医改走在全国前列，大大降低了患者的就医负担。新农合让全省5100万农民成了看病“报销族”，900多万没单位、没工作的城镇居民和学生参加了城镇居民医疗保险。药品零差率销售让医疗机构药价下降50%以上。新农合按病种付费的住院病人达17万人次，平均实际报销比例达到67%。
母亲一脸感激：“我们是低保户，如果不是政策好，我们不敢做这个手术，孩子做手术共报销了19万多元，大病救助政策还补贴了6万元。 ”鹏鹏是黄山市屯溪区首例新农合补偿超过10万元的患者。
“目前，新农合参保率达99.5%，住院实际报销比例达59.4%，居中部地区和全国前列，全省87个县（市、区）已开展门诊统筹；16个市的市级医院推行即时结报，实现了参合农民‘住院有保障、门诊有补偿、看病花钱少、报销很方便’，新农合政策范围内住院医疗费用支付比例更是高达77%。 ”省财政厅民生办副主任宋先贵介绍。
省人社厅医保处处长童宗伦告诉记者，自从城镇居民基本医疗保险实施，城镇非从业居民、中小学阶段学生、大学生乃至农民工子女等都纳入了自愿参保的范围。其中，2008年安徽在全国第一个将80万在校大学生全面纳入医保。截至2011年底，与城镇职工医疗保险一起，安徽参保人数已达1612.9万人，参保率达98%以上，远超国家90%参保率的要求。
“城乡医保统筹是大势所趋。 ”童宗伦说，在构建覆盖全民的医疗保障体系中，最高目标是城乡居民都能够享受到一样的医疗保障待遇。目前，全省已有20多个市、县（区）在整合城乡医保政策。 “新农合与城镇居民基本医疗保险并轨，不仅实现城乡统筹，同时也有利于整合医保资源，建立起统一的城乡医疗保障管理服务平台。 ”不仅城乡居民应保尽保，困难群体医疗补助也有突破。
当政策阳光照到这些困难群体时，柔弱的生命就会绽放出灿烂的光彩。
“党的政策，真正好；医疗保险，能报销；白内障，免费来治疗……”合肥市包河区76岁老人陈荣开最爱唱这首自创的《打夯歌》。他曾在“江淮情”走进合肥大型慰问演出中唱响这首自创歌曲，一时成了红人。
谁能想到几年前，陈荣开双眼失明，走路得用棍。包河区实施的民生工程——白内障复明工程，不仅治好了他的双眼，还全额解决了医疗费。老人再一次看到家乡的面貌，激动得哭了。区政府负责人介绍，包河区倾力民生，不断提升居民的满意度和幸福感，财力新增部分近80%都投入到教育、医疗、卫生、民政等各项民生工程上。
有了医保，看病贵难题得到有效缓解；看病难，也将随着城乡社区卫生服务体系的建立迎刃而解。城乡百姓在“家门口看病”的梦想正在变成现实！
2007年开始，省政府将城乡卫生服务体系建设纳入日程表，至2008年底，全省建成社区卫生服务机构1400个，社区卫生服务覆盖了70%以上的城市人口，在城镇基本织就“15分钟就医圈”。到2011年底，在农村，按照“一个乡镇一所卫生院、一个村一个卫生室”的原则，已建设1230所标准乡镇卫生院和15911个村卫生室，千镇万村织就一张“小病不出乡、大病有保障”的医疗服务网。
【“敬老无亲疏，天下高龄皆父母；老残不孤独，人间晚辈尽儿孙。 ”阜阳市一座敬老院门上的对联这样写道。如今，城乡居民养老保险制度基本建立，安徽2000多万居民参保，“老有所养”的千年梦想终成现实】
铜陵74岁的孤寡老人罗爱金，出门总是收拾得干干净净。说起铜陵市的“幸福工程”，她几度哽咽，异常激动：“没有交过一分钱，每个月还有60元养老金，加上大病补助、居家养老等多项补贴，生活无忧。感谢党和政府让我安度晚年！ ”
2007年开始，铜陵在省委、省政府确定实施的民生工程基础上，增项、扩面、提标，累计滚动实施239项民生工程，投入资金逾41亿元，惠及城乡95%的居民，满意率超过90%。
铜陵市委书记姚玉舟说：“民生工程就是民心工程，为百姓打造出宜居宜业、快乐安康的‘幸福铜陵’，就是最大的民生！ ”
铜都的新变化印证了姚书记的观点。2008年，铜陵提出，提前8年全面建成小康社会，制定了全面小康工程的各项指标。到去年底，指标实现程度达到96.82%，百姓的幸福指数节节攀升。
2009年，金寨县在省内率先启动新型农村社会养老保险试点，农村老人也开始从政府“领钱”了。2011年，安徽又启动城镇居民社会养老保险试点，并于当年将两项保险制度合并为城乡居民社会养老保险统一实施。
今年，城乡居民养老保险制度首次纳入33项民生工程，从政策、资金等方面给予全面保障，全年计划投入60亿元，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，“老有所养”的千年梦想终成现实。已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，都可按月领取基础养老金。
省财政厅社保处处长朱艾勇介绍：截至6月底，全省参保人数已达2442万人，612万人领取养老金，累计发放基础养老金近58亿元。今年内，城乡居民养老保险制度将实现全覆盖，比试点之初规划的“时间表”提前了7年！
目前全省基础养老金最低标准是55元，部分地区提高标准达60元。虽然数量有限，却是一个起点。 “继续稳步提高保障水平，是‘十二五’时期必须着力做好的重要工作之一。 ”省人社厅厅长刘莉表示，随着经济社会的发展，社会财富的增加以及收入分配改革的深入，养老保险待遇水平还将继续提高。
与养老保险制度一起，五保供养以及低保制度的建立，使生活极其困难的群体，老有所养，不再流离失所。
在合肥市大圩镇黄港敬老院，年近七旬的沈自聪老人逢人就说：“我们这些无儿无女的农村人，现在过的也是城里人的日子哩！ ”黄港敬老院是合肥“515敬老工程”（“十一五”期间，用5年时间，投资1个亿，让50%以上的五保老人实现集中供养）中第一个投入使用的敬老院，共投资500多万元，有近百位五保老人在这里安度晚年。 “每天的菜都不重样，一荤一素一汤，口味淡，适合我们老人吃。 ”在这里，老人看病费用全由政府兜底，不动生活费一分钱，平时还有专职医生轮流值班，照顾他们的健康。
省民政厅社会救助处副处长李永胜谈起制度保障如数家珍：近年来，我省强力推进社会保障制度建设，保障水平进一步提高。城乡低保、五保供养标准全部完成“年均增长10%以上”的年度目标任务。其中，城镇低保标准达到302.1元/月，增长17.4%；农村低保标准达到1780元/年，增长43.8%；五保供养标准达到1700元/年，增长41.7%。
据了解，安徽现有农村五保供养对象45.7万人，其中在2046所乡镇敬老院集中供养的有16万余人，其余为分散供养。分散供养标准已达到每人每年2155元，集中供养每人每年3250元，条件好的地区如合肥已经达到3620元和5390元。
“敬老无亲疏，天下高龄皆父母；老残不孤独，人间晚辈尽儿孙。 ”阜阳市颍上县杨湖镇前楼敬老院门上的对联，表达了人们对“应保尽保、老有所养”的赞叹。
【“不似广厦也宜居。”安徽保障房建设开工量全国第二，100多万低收入住房困难家庭梦圆住房。统筹城乡发展和推动新农村建设正如火如荼，生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的“美好乡村”已为期不远】
2010年，在合肥首批廉租房之一“天门湖家园小区”，特困户耿小燕不仅喜迁新居，还迎来宝贝女儿的诞生。她为宝宝取名“天一”，纪念“天门湖家园”第一个宝宝的出世。幸福生活还有更多新内容：“以前一个月的工资付完房租费就剩不下多少了，现在一个月只要50多块钱房租。房子是装修好的，买点家具就能住！ ”
今年，在全国保障房建设任务比原计划有所缩减的情况下，安徽不仅“一套不减”，反而增加了建设任务总量，主动向国家部委提出，上调保障房建设原计划目标，新增保障性安居工程40万套，总任务量居全国第4位。
保障房既是重要的民生工程，又是重要的发展工程。它一方面推进“住有所居”，增进社会公平与和谐；另一方面能扩内需、稳增长，加速推动城镇化进程，增强经济社会发展内生动力。
今年上半年，我省新增建设各类保障性住房和棚户区改造住房31.3万套，占目标任务的80.2%，开工量居全国第二。截至6月底，累计已有102.2万户城镇居民家庭通过实施保障性安居工程改善了居住条件，住房保障覆盖面已达12.4%。
2011年10月，安徽率先在全国发布保障房建设标准，让百姓住上“舒心房”。各地在规划、选址、建设等方面积极落实标准化建设，蚌埠逐项对照标准打造“样板房”，芜湖、马鞍山、宿州等市选择实力强、信誉好的大型央企参与保障房建设，提升工程质量。
建设宜居宜业宜游的美好乡村，是建设美好安徽的基石。正在全省兴起的“美好乡村”建设热潮，以农民为主体，尊重群众意愿，实现保护农村风貌、改善农民生活、提升居住环境等多重目标。
走进淮北烈山镇榴园村，恍惚来到江南小镇，一幅现代田园画卷舒展眼前：潺潺蜿蜒的小河渠上架起一座座仿木桥；娇艳似火的石榴花丛中，一座座整洁别致的农家院落错落有致；平坦舒适的柏油路，连起每一户农家的院门。
烈山区委书记张明告诉记者，以榴园村为中心，这里正在打造一个10万亩的石榴产业基地。庭院经济、观光农业成为群众增收新亮点。结合乡村旅游，新农村风貌改造实施的绿化、硬化、亮化等工程，换来了现在美不胜收的榴园村！
榴园只是农村巨大变化的一个缩影。
安徽省住房和城乡建设厅厅长李明说：“一年来，各地在美好乡村建设中，因地制宜进行建设和改造，着力提升现代农村的品质和品位，首批970个村庄的村容村貌、人居环境改善明显，示范带动作用和影响力不断扩大。安徽力争通过3到5年的努力，让所有乡村都能实现美好乡村的目标。 ”
不仅居住环境改善，农家的出行条件、饮水安全更是得到根本改善。
“雨天两脚泥，晴天一身灰”，曾是六安渠沟镇钟楼村村民出行的真实写照，8.8公里长的“村村通”工程给这里带来整洁与便利，村民张先芝说，金线银线不如公路沿线，现在出门就是水泥路，不管干活还是走亲戚，走路开车别提多方便！
2008年至2010年，安徽累计投入 “村村通”工程资金59.3亿元，新建了2.8万公里农村公路；累计投入逾60亿元，解决了1200万农村人口的饮水安全问题。
“水泥路，通村村，农民兄弟多开心。农业产品变商品，为俺打开致富门。管他雨下三昼夜，骑车也像城里人。路旁盖起候车亭，让咱怎能不温馨！ ”这首涡阳县老干部魏绍杰写的诗，充分表达了农民对出行条件改善的欣喜之情。
“民生连着民心、连着发展，体现社会公平，经济越发展，越要注重保障和改善民生。 ”省长李斌在今年《政府工作报告》中的改善民生承诺，掷地有声。
每年，安徽都会对40多万户城乡居民进行电话抽样调查。调查显示，群众对民生工程满意度在90%以上，对新农合等长效化民生制度的满意度更高达95%以上。
这条问民意、听民声的“幸福专线”，承载着一条颠扑不破的道理：政之所兴，在顺民心。解答着一个关乎未来的“大问题”：为了谁、依靠谁，成果由谁共享。兴皖富民的和谐之路越走越宽，正在让美好安徽的宏伟蓝图，加速转化为每一个安徽人越来越眷恋的幸福家园。（执笔：本报记者 冯珉 胡旭 王彦）
信息来源：安徽日报
