根据省市统一部署和要求，黄山市黄山区作为全市城市社区管理体制改革试点区县，突出机构编制资源配置，推进社区管理体制改革。

一、理顺关系，创新社区管理体制

一是减少行政管理层级。撤销中共新城街道工作委员会、新城街道人大工作委员会，撤销新城街道办事处，撤销中共新城街道纪律检查工作委员会。其相关职能分别划转甘棠镇党委、人大、政府和纪委。

二是调整社区布局。所属社区整体划归甘棠镇，走城乡一体化道路，将城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，促进城乡在规划建设、政策措施、社会事业发展的一体化，实现社区管理服务资源与权属的高度统一。

三是创新组织机构。设立“城市社区管理办公室”，挂靠甘棠镇党委、政府，接受甘棠镇党委、政府领导。明确职能划分，全区城市社区建设中长期规划编制、社区建设重大事项协调和社区工作准入、指导、督查、考核等职能，由区社区建设领导组承担；组织和协调社区居委会做好社区工作主要职责，由社区管理办公室承担。

二、优化职能，完善社区管理机制

一是增加甘棠镇机关城市社区管理服务职能，承担社区社会管理和公共服务职责。

二是强化镇为民服务中心建设，增设服务窗口和人员，明确工作职能。在每个社区均设立社区服务站，承担社区社会管理和公共服务职能，实行开放式服务。强化对社区的管理与服务。

三是强化社区服务工作站建设。承接政府及政府职能部门下沉到基层的社会性事务工作；承接社区居委会剥离出来的社会性事务；承接社区公益性服务工作。

三、强化服务，合理调控人员编制

一是在省编办有关乡镇机关定编政策范围内，合理调整乡镇机关人员编制分配，甘棠镇机关编制按照高限核定，两个小乡镇维持最低限额不变，其余大乡镇和太平湖镇人员编制维持不变，其余空编较多的乡镇适当调减人员编制由于加强甘棠镇社区管理力量。

二是将原街道行政在编工作人员暂整体划转甘棠镇，人员保持身份不变、职级不变、待遇不变。

三是所属事业单位编制（均未占用乡镇事业单位编制）调剂补充到区直事业单位使用，另从空编较多的乡镇事业单位调剂6名编制到甘棠镇为民服务中心，在编人员列入中心编制。