江苏省启东市吕四港镇被江苏省委、省政府确定为20个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，新组建的吕四港镇便民服务中心是这次试点改革强化公共服务的重要载体。试点改革工作开展以来，吕四港镇加强便民服务中心的建设，将县级下放行政审批权限有序引入中心，通过简化流程，规范服务，提高效率，努力把便民服务中心打造成为规范、高效的便民服务窗口。便民服务中心
集中统一办公，有效整合资源。吕四港镇便民服务中心启用新的服务大厅后，便民服务中心实行集中办公、统一管理、分级审批的工作方式。凡进入服务中心的项目，原单位不再直接受理，统一由便民服务中心受理，收费项目按物价部门核定的标准收取；实行上下联动、高效快捷的审批服务，“即办件”当场办，“承诺件”限时办，“急办件”快速办，“上报件”、“补办件”和“退回件”明确办。窗口受理服务过程中，申请材料存在错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐或者不符合法定形式的，一次性书面告知；不予受理的，出具“退回件通知书”。于此同时，便民服务中心开通绿色通道，为困难群众提供预约服务、上门服务、代办服务等个性化服务。通过实行集中公开办公，有效整合了行政资源，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，老百姓办事更加方便。
有序承接权限，规范服务流程。吕四港镇主动加强与县级主管部门的沟通联系，指定专人负责承接下放事权。在承接、移交过程中遇到问题，及时沟通协调，确保事权下放后不出现管理上的脱节和漏洞。吕四港镇便民服务中心梳理、整合了吕四港镇本级原有的审批权限及“强镇扩权”以来启东市级部门最新下放的审批权限，印发了《启东市吕四港镇行政服务手册》，对群众办理行政审批事项所需提交的材料及办理时限、办理流程、收费标准等都做了详细的规定，同时还印制了配套的窗口服务指南折页，对各窗口服务事项有重点地进行介绍。《手册》进一步规范了行政审批工作，推进了政务公开，提高了行政效率，优化了发展环境。
加强人员培训，提升服务水平。为确保事权下放“接得住、拿得稳、办得好”，吕四港镇在加大便民服务中心硬件投入建设的同时，着力改善软环境，提升服务水平。一是选优配强工作人员，通过竞争上岗等方式将一部分年纪轻、学历高、服务态度好的干部选拔、充实到窗口一线工作岗位；二是分批安排工作人员到市安监局、环保局、城管局、住建局等单位进行跟班培训、学习，提升工作人员的业务素质，进一步提高便民服务中心的整体服务水平。
完善管理制度，加强监督考核。为推进便民服务中心各项工作顺利开展，吕四港镇进一步加强了工作制度的健全完善，实行审批与监管职能分离的工作机制。进一步完善了服务规范、岗位规范、操作规程和考核措施等规章制度，将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限、收费标准进行“六公开”，增加服务透明度。与此同时，推行首问负责制、服务承诺制和办事限期服务制，制定并出台了一套系统的制度，严格要求各窗口工作人员遵照执行，定期进行抽查、考核。通过制定和完善各项规章制度，吕四港镇便民服务中心达到了以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。（启东市编办沈峻峰、启东市吕四港镇 高 峰）
