机构编制是重要执政资源，江苏省启东市编办积极发挥职能作用，在机构编制日常监管中，坚持“三项”管理制度，严把机构编制审批关、使用关，强化机构编制监督管理，创新管理方式，优化机构编制资源配置，增强机构编制效用，有效维护了机构编制管理的严肃性和权威性。

一是坚持机构编制“一支笔”审批制度

近年来，启东市编办不断加大机构编制管控力度，强化机构编制“一支笔”审批制度，以机构编制“实名制”管理制度为主要抓手，大力开展乡科级领导干部“三责联审”编制责任审核工作，全市机关事业单位的机构编制意识有了明显的增强，各单位和部门凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，都能按程序向机构编制部门专题申请，统一由机构编制部门审核后，按程序报市编委会或市委、市政府审批（副科以上机构设立和调整事项，按规定报上级审批）。启东市通过坚持机构编制“一支笔”审批制度，严控机构编制增长，确保财政供养人员只减不增，降低行政成本。

二是强化“用编申报”制度

启东市从2007年实施机构编制“实名制”管理制度以来，机构编制部门按照启东“两办”文件要求，加强“用编申报”制度的常态化管理。机关、事业单位招考、调入副科以下人员必须进行用编申报，经编制部门同意后方可办理相关进人手续。近日，启东市出台了《进一步加强机构编制管理的意见》，重申了“实名制”管理“分类管理原则”、“编内进人原则”等基本原则，将用编申报手续作为办理工资审核、经费拨付等其他相关手续的必要条件。目前，机关、事业单位进人需“用编申报”已深入人心，机构编制“源头”地位得到了进一步加强。

三是完善机构编制“总量控制”机制

启东市编办扎实贯彻上级机构编制政策法规，把“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”作为加强机构编制管理的目标手段，将机构“撤一建一”、编制“总量控制”作为研究机构编制事项的重要原则。2012年，启东市编办认真落实上级要求，积极开展事业单位清理规范工作，共精简事业单位31家，精简事业编制30名，取得了比较明显的效果。今年上半年，我市优化调整乡镇水利站管理体制，全市所核乡镇水利站60名事业编制分别从各乡镇农业综合服务中心、市水务局下属事业单位划转，未新增编制。通过完善机构编制“总量控制”机制，启东市编办充分挖掘现有人员编制潜力，实现了人员编制效用的最大化。（江苏省启东市编办  沈峻峰）