创新矛盾纠纷大调解机制
构建和谐社会“减压阀”
编者按：加强和创新社会管理，是党的十八大确定的一项重大战略任务。乡镇政府作为我国行政管理体系的末梢，是社会管理和公共服务的直接承担者。如何增强基层政府社会管理和公共服务的能力，对于全面建设小康社会，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。近年来，如皋市长江镇紧抓经济发达镇行政管理体制改革的机遇，积极创新管理体制，优化组织结构，扩大管理权限，理顺职责关系，在破解发展体制障碍的同时，实现了社会管理和公共服务能力的明显提升。
当前，我国正处于体制转轨、社会转型的特殊时期，城乡利益格局发生深刻变化，各类利益群体间的矛盾冲突也日趋凸显。面对社会管理的新形势、新挑战，如皋市长江镇借力强镇扩权的东风，以创新社会矛盾纠纷调解机制为突破口，着力加强源头治理，抓好事端处理，优化事后管理，筑牢了基层社会稳定的第一道防线。
建立新型管理架构。2010年10月，长江镇被列为江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。根据江苏省对长江镇行政管理体制改革试点方案的批复精神，长江镇设立“两办七局一中心”的内设机构，其中政法和社会管理办公室负责全镇政法、社会管理和综合治理工作。今年，长江镇继续深入推进改革试点工作，将公安、司法、综治、信访、矛调、外来人员管理、专业社工服务等职能统一整合进政法和社会管理办公室，构建了长江镇社会管理服务中心这一平台。中心内设社会矛盾调处中心、法律援助站以及公调对接、诉调对接、劳调对接等窗口，实行统一集中办公、统一调度资源、平台实体运作，实现了一个体系领导、一个机制运行、一个平台服务。
创新调解工作机制。社会管理服务平台的构建使长江镇纠纷调处对接领域不断拓展，公调、诉调、访调、搬调、劳调、医调等新型纠纷调处对接机制相继建立。同时，按照政府购买服务、司法行政机关业务指导、主管行政部门牵头搭台、相关部门参与配合的原则，长江镇构建起“镇调处中心统筹，基层调解委员会（工作站）配合，村组、小区、楼幢、企业为纠纷排查预警信息网络单元”的大调解网络。目前，长江镇各类调解组织达119个，其中镇村两级人民调解委员会34个，企业劳动争议调解调委会75个，另在场圃、园区、公司设立调解工作站10个。
拓宽群众诉求渠道。为及时了解群众反映的热点、难点、焦点问题，长江镇设立了“港城热线”诉求平台，成立热线接听服务队，落实接听、分流、交办、上报、督办、查办机制，对百姓反映的问题进行快速处置。另外，长江镇把每周一定为党政领导接访日，平时明确社区一把手上班的第一个小时为接待群众时间，通过大力推行首问包案负责制、“三理工作法”和逢会必交流矛盾纠纷处理情况的制度，大大提高了信访案件的处理能力。长江镇出台规定，要求党政领导班子、部门负责人全部挂钩联系社区，定期开展“民生基层走访”等下访活动，重点了解并着力化解群众最关心的搬迁安置、过渡房质量、社保发放、物业管理、外来人员管理、环境保护及关爱弱势群体等问题，全面加强源头预防，做到小事不出村、大事不出镇。
建立多元参与机制。长江镇积极整合社会资源，引导企业、志愿者以及广大群众等社会力量参与社会管理和公共服务，实现公民依法自我服务、自我管理、自我维权的目的。一是探索建立了“家居式”、“专建式”、“依附式”的“公民法治驿站”。驿站采用“1＋2”模式运作，“
