合肥计划对现有行政审批事项再进行全面清理，保留的事项要公开论证、听取下级和企业的意见，减少内容、规范流程。 “各部门凡保留的审批项目，都要出台审批技术导则并公示，让别人抱着材料根据导则编文件，方便便捷。 ”
省委常委、合肥市委书记吴存荣说，党委政府机构设置要实行总额限制，全面清理和规范合署办公机构、挂牌机构、临时机构，部门内部机构综合设置。 “根据国务院最新的文件，今后县级机构22个、市本级34个、省里46个，这样在市级要试点、县市区则要推进大部门制。 ”
【教育医疗】
合肥要引进高端医疗机构
上学、就医，市民生活的两件大事，合肥也在想办法。“城乡教育均等化，接下来要向县城、中心镇发展，让好学校进入。”吴存荣说，省城各大医院人 满为患的现象，也说明合肥在保障群众基本医疗上还要加把劲。 “前不久公布的最佳医院，包括北京协和、四川华西、上海瑞金，合肥也要引进优质卫生资源，尤其是高端医疗机构。 ”吴存荣说，这一方面是城市软实力的象征，另一方面也可提升市民的幸福感，“合肥要有一流的医院，不要怕医院做大做强。 ”
【生态环境】
明年有望首开秋季禁烧
一到秋冬开始困扰城市的雾霾，“靠风刮”今后也许越来越指望不上了。吴存荣分享了一个信息：“北极冰盖减少、全球气候上升，导致北半球大气环流变化，冬天刮北风的次数就减少了。 ”
不再指望靠风刮，合肥决意主动作为，“明年淘汰党政机关、事业单位、国有企业、公交公司的黄标车，后年将全社会的黄标车淘汰掉。 ”此外，从明年开始，原先只在五六月实行的秸秆禁烧将改为一年两次，“收割中稻的时候就开始秋季秸秆禁烧，这关系到群众的身心健康，投入再大都要做。 ”
【行政服务】
服务大厅或不再层层设立
既要高效服务群众，又要降低行政成本，这就需要科学划分职能。 “现在市、区、街道乡镇、社区和村这四级很多事情上多头对百姓服务，没有真正的重心下移。 ”
吴存荣举例说，“政府设一个行政服务中心，区、街道、社区各有一个服务大厅，有些项目一天没两人去办，服务人员自然也就没事做。 ”为此，合肥计划重新梳理，“市、区、街道三级不能层层设置同样的机构，否则美其名曰方便老百姓，实则增加成本；天天办的事情交给社区，一个月办理的交给街道，一年办一次的放在市里。 ”
【中介市场】
事业单位“赚外快”的要清理
“前不久合肥市政府清理了事业单位对外投资的情况。 ”对政府与事业单位及企业的关系，吴存荣透露，今后原则上事业单位一律不给对外投资，如果有投资的必须脱钩。 “事业单位办企业，有些最后因为管理不规范、企业做不大，还产生债务。 ”吴存荣说，“事业单位下面还有个腿、有个企业和咨询机构，这就等于大政府放权给二政府，结果后者变得比前者还要厉害。 ”要推行中介机构市场化就必须通过招商引资等方式进行市场培育。
【政府预算】
请社会公众评审监督
未来政府咋花钱，老百姓也能说上话。 2011年合肥开始在全国率先创立“开门办预算”的新模式，引入专家评审机制。张庆军昨天表示，下一步要建立预算项目公开征集制度，建立预算评审专家库，完善专家审核论证机制，引入社会公众参与评审监督。同时合肥还将推进预算专业化审核，建立多部门联审机制，推进部门预决算信息公开和全过程绩效预算管理， 加大绩效跟踪问效。
【行政审批】
探索“负面清单”模式
作为全球最大的外资吸引国，我国一直实行的是“正面清单”管理模式，干什么由政府说了算，还要经历繁杂的行政审批流程。而此前上海自贸区推出的“负面清单”管理模式，引发广泛关注。
合肥市市长张庆军昨天透露，近年来，合肥经过多轮改革，行政审批事项大幅度减少，但仍有100多项，精简还有空间。下一步，合肥也将积极实行“负面清单”管理模式，同时对审批流程和事项实行标准化管理。
对于合肥民营经济发展，张庆军表示下一步也将按照国际惯例，用“负面清单”的模式，真正落实“非禁即入”。(刘媛媛、张沛)
相关信息：
合肥编制自贸区申报方案 效仿上海酝酿负面清单制度
为防治雾霾，合肥将从明年起实行秋季秸秆禁烧，同时党政机关事业单位明年一律淘汰黄标车。合肥还将编制自贸区申报方案，努力在股市上形成合肥高科技板块……昨天举行的合肥市委中心组理论学习会上，吴存荣透露了合肥未来的一些发展计划。
>>>谈环境治理
明年将开展秋季禁烧秸秆
今年10月下旬到11月，合肥遭遇了连续的雾霾天气，让很多市民感到不适。而造成雾霾的“元凶”之一，就是焚烧秸秆产生的污染物。昨天的会议上，吴存荣表示，合肥将于明年起实行秋季秸秆禁烧。
吴存荣说，有科学研究表明，现在秋冬季节北风偏少，因此“再也不能指望一阵风把雾霾刮走”。为了让合肥的空气更清新，缓解雾霾天气带来的污染，“明年要下决心秋季禁烧。”
党政机关带头淘汰黄标车
吴存荣昨天在谈到合肥环境治理时，提出要开展四大专项行动，包括水环境治理、绿色森林增长、大气污染防治、固体废物综合整治。而眼下他最关心的 就是大气污染防治，“这么多天雾霾，很多市民都哇哇叫，形势很严峻。”吴存荣表示，除了秋季秸秆禁烧外，党政机关和事业单位明年要一律淘汰黄标车。
吴存荣说，黄标车是否要限行，正在征求全社会的意见，要形成共识后才能决定，但党政机关和事业单位要带头。
>>>谈经济发展
合肥编制自贸区申报方案
吴存荣昨天表示，合肥将一边推进综合保税区和临空产业园建设，一边跟踪研究上海自贸区建设，依托合肥作为长三角经济协调会会员城市、中四角四极之一等优势，积极争取纳入国家自由贸易区的扩大试点范围。
而记者昨天也从合肥市发改委获悉，合肥将建立与国家有关部委及上海市条线对接机制，编制合肥自贸区申报方案，加强政策储备，争取早日设立合肥自贸区。
期待市场形成“合肥指数”
IPO重启，下个月全国将有50家企业陆续上市。吴存荣昨天透露，这50家企业中，合肥有3家，另外，合肥还有10多家企业处于待审阶段。他说，合肥计划在2015年前，要有超过40家企业上市。吴存荣希望，随着越来越多的合肥高科技企业上市，在市场上形成合肥高科技板块，甚至是“合肥指 数”，形成影响优势。
据统计，截至2012年末，合肥境内上市公司数量为30家，在全国省会城市中排名第九位。
>>>谈政府职能
服务大厅没有必要层层设
市里有服务大厅，区里有服务大厅，街道有服务大厅，社区还有服务大厅……可结果一些服务大厅还是门可罗雀，没有发挥效用。昨天，吴存荣表示，未来合肥可能会精简服务大厅。“有的服务大厅一天都没有几个人去，要对这些机构的职能进行梳理，然后科学设置。”
吴存荣说，有的街道范围其实并不大，就没有必要在社区也设大厅；而有的业务是一年才办一次的，就可以把业务放在市级或区级的大厅里。
合肥正酝酿负面清单制度
昨天在会上，合肥市长张庆军还表示，合肥将效仿上海自贸区，选定一些领域实行负面清单制度。
据介绍，我国一直实行正面清单管理模式，干什么由政府说了算，还要经历繁杂的行政审批流程。而上海自贸区的负面清单模式列出了目录，意味着超过 八成的外商投资项目由核准制改为备案制。据了解，合肥也将积极谋划，在一些领域实行负面清单制度，并将审批项目减到最少。(新安晚报 江文澜、项磊)
信息来源：安徽商报
