一项项重点制度立下“铁规”，一个个典型案例敲响“警钟”，一次次专项检查亮出“利剑”……一年来，人们欣喜地看到党风、政风的鲜明改变，中央八项规定和省委三十条规定正在“落地生根”——

为有新风动江淮

 

　　12月24日上午，省委北楼五楼会议室。省纪委监察厅在这里举行新闻发布会，再次曝光7起违反中央八项规定和省委三十条规定精神的典型问题。与往常不同，这次通报，当事人姓名与查处情况全部“见光”。

　　“对有令不行、有禁不止的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息、绝不手软，以铁的纪律维护制度的刚性约束力！”新闻发言人的铿锵话语，释放了我省进一步改进作风的坚定决心和执纪必严的强烈信号。

　　踏石留印转作风。一年来，全省上下紧密结合第一批党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和省委三十条规定精神，以一浪高过一浪的强大声势，坚决反对“四风”，切实改进作风，取得了实实在在的整改成果。

　　抓铁有痕见真招。一年来，各地各部门瞄准群众反映强烈的突出问题，探索建立作风建设长效机制，从源头上铲除不良作风滋生的土壤，大力提升党员干部的精气神，为建设美好安徽凝聚了磅礴的正能量！

　　高层直面迎考，树新风向我看齐——

　　省委三十条规定立下新规矩，打破老“惯例”，感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、机关向基层一线深入、投入向困难地区倾斜；全省“两会”等重大会议和重要活动率先崇清尚简，小切口打开大局面

　　2012年12月5日，中央八项规定出台第二天，省委南楼常委会议室气氛热烈。省委常委们传达学习中央规定精神，研究我省贯彻落实意见。

　　“‘八项规定’充分表达了中央从严治党的决心；中央政治局带头垂范，清新之风迎面而来。 ‘八项规定’合党心，顺民心，中央带了头，我们要跟上！ ”省委书记张宝顺的话掷地有声。

　　“善禁者，先禁其身而后人。”2012年12月27日，省委常委会讨论通过省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定。

　　改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范因公出国(境)管理、改进新闻报道、厉行勤俭节约……这六个方面30条具体规定，体现了“从严要求、切合实际、便于操作”12字要求。

　　言必信，行必果。省委常委同志坚持从我做起，从现在做起，带头改进工作作风，做到感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦，推动机关向基层一线深入、投入向困难地区倾斜。

　　改进作风闯关夺隘，陈规陋习必须打破。

　　党政机关里常说，有规矩“按规矩办”，没规矩“按惯例办”。“规矩自然不错，但‘惯例’很模糊，有好的，也有不好的。 ”省委宣传部机关干部韩军说，有些陈规陋习躲在“惯例”背后，时间一长就会积习难改。

　　能不能打破某些“惯例”，考验着中央和省委规定的执行力。

　　今年1月召开的全省“两会”，是全省人民政治生活中的一件大事。 “这是五年一次的换届大会，按常理说会特别隆重热烈。 ”第16次参加政协会议的何宗文委员说。

　　可是一来合肥报到，何宗文就发现了大变化。会场内外没有横幅彩旗、鲜花绿植，驻地一律安排自助餐，不提供酒水、不上高档菜肴。 “‘两会’‘面子’上的改变，提醒大家要更多地提升‘里子’，更集中精力去参政议政。 ”会上，文件简报少了，空话套话少了，务实交流多了，让这个老委员耳目一新。

　　“两会”期间，交警部门也改变惯常做法，对会务大巴经过路线不再封道，代表委员们所乘车辆与社会车辆同时并行。 “有几次开大会时，我从芜湖路和徽州大道交叉口路过，车流量很大，一点也没觉得堵。 ”出租车司机老徐对这种不扰民的做法表示满意。

　　事实证明，只要下定决心，有的“惯例”是可以改的。

　　5月30日上午，合肥新桥国际机场正式启用。在新机场的出发大厅里，一场15分钟的建成通航会议，宣布了安徽民航发展史上的这件大事，取代了首航仪式、新闻发布会、庆祝活动等常见做法。

　　当天会议现场也没有安排座椅或贵宾席，出席会议的领导嘉宾都是站着参加完各项议程。 “我们坚持一切从简，就是宣布一下新桥机场已经建好，可以正式使用了。 ”省有关部门负责人说。

　　一级做给一级看，一级带着一级干。据统计，今年以省政府名义赴省外举办和参加重大经贸活动同比减少20%左右，省内举办展会活动同比减少50%左右。

　　立下新规矩，打破老“惯例”，作风建设的小切口打开了一场由外而内的深刻变革。

　　力戒形式主义，重实干求实效——

　　大力弘扬真抓实干之风，把心思用在干工作上，把功夫下到抓落实上；严格控制检查考核、评比达标、表彰奖励，省级保留的奖励项目较2009年下降 22%；截至12月15日，以省委名义召开的全省性大型会议同比减少42%；以省政府名义召开的全省性工作会议同比减少39.2%

　　“前些年，一到年底，镇里干部不是在迎接检查，就是去检查别人，没心思给老百姓办事。 ”无为县石涧镇团山村村民潘家和对记者说。

　　12月22日星期天，上午8点多钟，记者在石涧镇太平村碰到镇长雍成武，他正领着镇村干部巡查冬至祭祀的防火工作。

　　“两眼一睁，忙到熄灯。 ”雍成武告诉记者，往年这个时候，大大小小的检查组、考评组接踵而来。作为镇主要负责人，不仅要开会汇报，还要宴请接待。有时，一晚上要“赶几个场”，忙得身心俱疲。

　　如今，省、市、县严格控制年终检查考核，像雍成武这样的基层干部“解放”了，有时间就走村串户，与农民打成一片。

　　今年1月，经省委常委会和省政府常务会议审查，只保留98个奖励项目作为全省考核评比表彰活动依据，除此之外一律取消，较2009年国家批准的 奖励项目下降22%。 12月13日，省委办公厅、省政府办公厅又下发通知，要求严格控制年终各类检查考核、评比达标、表彰奖励活动。

　　无为县全面清理规范各种检查、考评活动，县里只搞一个综合考评，量化指标直接下发到乡镇，对照具体工作，实打实考核。石涧镇实行镇领导分片包 村，改检查、考评为进村入户实地检查，听取群众意见。“检查、考评少了，不用接待别人，也不要别人接待，可以多往村里走走，工作自然抓得实了。 ”雍成武感慨地说。

　　12月3日，马鞍山市马钢宾馆一个20多平方米的小会议室里，没有空调，没有横幅，没有席卡，没有虚套，30多人围坐在一起，脱稿发言，直奔主题，交流工作。会议结束，外地来的吃个工作餐，市内的直接回家。

　　这是马鞍山市审计局召开的全市审计机关务虚会，也是该局2013年召开的第一个大会。 “现在，从省厅到县局，都盯着审计业务转，会越开越少、越开越短。 ”市审计局财政审计科科长管毓骅扳着手指头数，一年下来，省审计厅召开的全系统会议不过3次，有2次还是通过视频会议形式开的。

　　可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件简报一律不发。截至12月15日，以省委名义召开的全省性大型会议14次，同比减少42%，会议经 费同比下降69.3%；以省政府名义召开的全省性工作会议45次，同比减少39.2%，其中电视电话会议19次，占会议总数的42.2%。省委及办公厅办 理皖发、皖办发文件数量分别为13件、21件，同比下降48%、45%；省政府及办公厅办理皖政、皖政办文件数量分别为24件、38件，同比下降 35.1%、30.9%；党政联合发文30件，同比下降49%。

　　克服形式主义最好的武器是求真务实。今年以来，各级党政机关大力弘扬真抓实干之风，进一步端正学风、文风、会风，教育引导干部把心思用在干工作上，把功夫下到抓落实上。随着时间推移，一步一个脚印，作风建设由浅入深，由量变向质变跃升。

　　向奢侈浪费“宣战”，狠打腐败“新花样”——

　　紧盯重要节点、重要时段，瞄准突出问题、重点场所，狠刹公款吃请、高档消费等不良风气。节假日期间，全省共组织150个明查暗访组，进行187次检查；1月至8月，专项检查的15个单位“三公”经费支出较上年同期下降26.2%

　　12月22日，合肥市高新区，记者走进一家“老妈菜馆”。一年前，这里是“高端、大气、上档次”的“阿一鲍鱼”大酒店。

　　为什么从高档酒店变身一家普通菜馆？ “现在查得紧，高档宴会都由明转暗。 ”菜馆工作人员告诉记者，虽然改过名字，仍有很多熟客不敢来，今年生意冷清了不少。记者走进菜馆2楼，看到的却是另一番景象：宽敞的包厢，精美的台布，辉 煌的水晶吊灯，桌上的菜单令人眼花缭乱，鲍鱼、鱼翅、燕窝、五十年茅台应有尽有……

　　“舌尖上的腐败”一度成为群众“炮轰”的焦点。落实八项规定，反对铺张浪费，公款大吃大喝难逃“法网”。

　　“我们正在推进对用公款相互宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐情况专项检查行动。 ”省纪委副书记、省监察厅厅长李猛说。今年以来，全省纪检监察机关采取省、市、县三级联动的方式，在元旦、春节、中秋节、国庆节等重要节假日，先后组织 150个明察暗访组，进行了187次检查，抽查了996家机关单位，暗访了1084家酒店等营业场所。

　　“公款大吃大喝已成风气，严厉查处能遏制一时，根本扭转还要扎紧财政‘钱袋子’。 ”合肥市民董女士说。

　　看紧“三公经费”，源头遏制公款吃喝风。省监察厅会同省财政厅、省审计厅对15家省直单位“三公”经费支出情况进行了专项检查。从检查情况看，今年1月至8月，被抽查的15个单位“三公”经费累计支出1590.5万元，较上年同期减少564.6万元，下降26.2%。

　　与“舌尖上的腐败”不相上下的是“节日腐败”。

　　但今年不同，“两节”临近，芜湖市往年火爆的礼品回收市场遇冷。“没有送礼、收礼的，礼品回收当然没市场了。”该市弋江北路上一家礼品回收店老板无奈地说。

　　“店老板的话不假。 ”在合肥市环城南路某省直单位当门卫的王师傅说，往年，一到年节，门卫室就被各地送来的礼品堆满，今年一直空荡荡的。

　　疾风劲吹，但仍有少数人不辨风向，玩起节日送礼新花样：给礼品穿“隐身衣”、转“地下党”或“化整为零”等。他们心存侥幸，认为禁令不过一阵风，风来得猛，去得也快。很多群众也对腐败“转型”表示忧虑。

　　“纪检监察机关将进一步加大监督检查力度，同时发动社会力量参与监督，还要进一步加强对公款使用的监督和管理，建章立制，从制度上堵塞漏洞。 ”省纪委相关负责人誓言。

　　比决心更坚定的是行动。从元旦、春节到中秋、国庆，省里相继下发严禁公款请客送礼、严禁公款购买印制寄送贺年卡等一系列通知。省纪委开通群众举 报热线，各级纪检监察机关紧盯重要节点、重要时段，瞄准突出问题和重点场所，进一步加强明察暗访和查处力度。 “各地各单位要用实际行动向奢侈浪费‘宣战’，广大党员干部要用勤俭节约新风回应群众关切。 ”省纪委相关负责人说。

　　铁腕肃纪“零容忍”，标本兼治管长远——

　　一手抓问题查处，一手抓制度建设，健全改作风长效机制。截至11月底，全省共查处违反中央八项规定和省委三十条规定精神的问题374起，处理 571人，给予党纪政纪处分176人；建立了领导干部公开承诺、深入基层联系群众等五类重点制度，涉及机关差旅费管理办法等37项具体制度

　　办理土地变更手续，肥东县桥头集镇村民汤女士原本觉得是件简单事。然而，一趟一趟地跑，就是办不下来。今年11月，她再次办理时，县国土局桥头集分局的中队长李恩洋“热心”指点她：请大家吃吃饭，或送上两条中华烟，这事就能办顺当了嘛。

　　“开除党籍、开除公职。 ”最终，李恩洋为吃拿卡要付出了沉重的代价。

　　截至11月底，全省共查处违反中央八项规定和省委三十条规定精神的问题374起，处理571人，给予党纪政纪处分176人。在公车私用问题专项检查中，查出问题11起，逐一进行纠正处理。在领导干部违规经商办企业问题清理中，共有198名干部存在违规经商办企业问题。截至11月26日，155名 干部按要求主动纠正违规问题，43名干部因没有及时自查自纠受到组织核查处理。

　　8月14日，省委办公厅、省政府办公厅通报了颍上县国土资源局干部工作日接受服务对象宴请并致1人意外死亡的事件。

　　9月5日，省纪委监察厅举行新闻发布会，对六安市公路局部分人员公款聚餐、郎溪县交通运输局接受宴请并在工作日午间饮酒、泗县公安局治安大队警员上班玩游戏等5起顶风违规的典型案例进行通报。

　　12月24日，省纪委监察厅又通报7起典型案例。

　　铁腕执纪、铁面问责，镇住了歪风邪气。 “禁止公款大吃大喝、大手大脚花钱，以前也多次提，但没多少人真当回事。 ”繁昌县孙村镇党委书记詹力说，当一些干部因此被查办通报，大家逐渐警醒：这回是动真格的，“小事”可不是“小节”！

　　“抓作风建设的势头越来越强劲，让我们看到了党和政府一抓到底、不达目的不收兵的坚定决心！ ”合肥市包河区望湖街道周谷堆社区居民倪玉告诉记者。

　　作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。不可否认，观望心态、“避风头”思想，在少数干部中仍还存在，一些“升级版”的使歪招、搞变通现象也层出不穷，值得高度警惕。

　　转变作风是攻坚战，更是持久战。省社科院研究院研究员王开玉说，“运动式”不长久，治标更需治本，自律更需他律。

　　我省显然在着手解决这一问题。结合群众路线教育实践活动，我省全面建立领导干部公开承诺、深入基层联系群众、深化改革防范风险等五类重点制度，涉及机关差旅费管理办法等37项具体制度，把权力关进制度的笼子，巩固提升改作风成果。

　　“不得安排计划外出访，严禁超编制、超标准配备公务用车，严禁超范围、超标准接待。 ”11月初，我省制定出台“三公经费”监管长效机制，从预算约束、支出控制、信息公开、责任追究等六个方面，构建全方位、规范性、常态化的监管机制。同时明确，从2014年起，省直各部门及其所属预算单位，全面公开本部门“三公经费”当年预算和上年决算，主动接受社会监督。

　　“制度的落实关键在于坚持，逐渐形成习惯。 ”专家指出，深入改作风，要深化制度建设，从体制机制上解决权力垄断现象。同时，让更多的社会公众参与进来，发挥全天候、全领域监督的效果，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，打造高效务实清廉的政府。(吴林红、黄永礼、朱胜利)

 

    信息来源：安徽日报