为切实加强基层司法所建设，充分发挥基层司法所在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会等方面作用，近日，江苏省南通市通州区印发出台了《关于进一步加强基层司法所建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》阐述了加强基层司法所建设的重要意义，明确了加强基层司法所建设的方向、重点及加强司法所建设的具体措施。

一是明确工作职责。《意见》明确，司法所的主要职责是：指导管理人员调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮教；指导管理基层法律服务工作；协调有关部门和单位开展对刑释人员的安置帮教工作；组织开展法制宣传教育工作；组织开展基层依法治理工作，为镇区园党委政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议；协助基层政府处理社会矛盾纠纷；参与社会管理综合治理；完成上级主管部门和镇区园党委政府交办的维护社会稳定有关工作。

二是理顺管理体制。《意见》规定，司法所实行区司法局和镇区园双重管理、以区司法局管理为主的模式。镇区负责督促检查司法所的日常运行管理和人员的年度考核工作，对司法所人员的年度考核结果须通报区司法局。区司法局负责司法所政法专项编制、人员的管理及业务考评。

三是加强编制管理。《意见》指出，司法所使用政法专项编制，编制单列，专编专用。区司法局承担司法所工作人员的招录、培训、任免、调配、交流工作，严格按照机构编制实名制管理的规定，做好定编定员定岗工作。区司法局对司法所领导的任免须征求所在镇区园党委政府意见。未经区司法局同意，不得随意调整岗位，确保基层司法所工作人员的相对稳定。

四是采取有效措施。《意见》要求，各镇区园要切实加强组织领导，将加强基层司法所建设工作纳入重要议事日程。编制、政法综治、人社和司法等部门要加强司法所政法专项编制的使用和管理。财政部门要按规定要求保障相关资金及时足额到位。司法局要主动会同各镇区园按照组织、人社、编制部门的相关要求及时清理、调整司法所在编不在岗人员并做好相关交接工作，进一步加大协调沟通力度，争取各方面的支持，形成工作合力，把基层司法所建设的各项任务落到实处。