认识新常态 谋划新举措 把握新机遇
为贯彻落实全国机构编制工作会议精神，做好新常态下机构编制工作，
会议首先传达了全国机构编制工作会议精神，机关各处室主要负责人纷纷围绕如何认识机构编制工作新常态、谋划新举措这一主题，结合学习贯彻张纪南主任关于机构编制工作新常态的论述，进行了热烈深入的交流发言。市编办副主任裴晓含、浦珺对如何认识机构编制工作新常态、积极应对引领新常态，畅谈了各自的体会和打算，并结合分管的工作，对处室的工作进行了点评。
吴功福指出，新常态是以习近平同志为总书记的党中央站在全面建成小康社会､实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,审视我国经济发展的阶段性特征,保持战略定力,对我国经济社会步入新阶段的战略判断｡新常态,见证中国经济新成就､新亮点､新变化；新常态,彰显中国经济新趋势､新高度､新作为，这也是对机构编制工作的新要求。机构编制系统干部要将其作为当前和今后一个时期工作的主线去思考、去把握，理清思路、主动作为，努力适应新常态，主动新作为、争创新业绩。
吴功福强调，从党和国家的大局来看，以习近平为总书记的党中央形成了协调推进“四个全面”的治国理政总方略，在此战略布局下，深化改革既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是精神内核；从我市战略新定位看，随着长江经济带国家战略的实施，合肥的发展定位空前提升，成为世界级长三角城市群的副中心，既是全国性综合交通枢纽、国际化都市区，又是沪宁合主轴带、内陆经济开放高地；从机构编制工作在国家大局中的位置不断提升来看，李克强总理一上任就“约法三章”，要求财政供养人员在本届政府任期内只减不增，新一届国务院实施开局的当头炮就是“简政放权、推进行政审批制度改革”，党的十八大、十八届三中、四中全会都对机构编制工作提出了新要求；从承担市委全面深化改革承担的任务看，市委成立的9个专项小组中，机构编制部门负责了行政体制改革专项小组和社会事业体制改革专题组的工作，市委2014年188项改革任务，编制部门承担了17项，2015年肩负的任务将更重大、更艰巨；从机构编制工作重点的转移来看，更加注重职能管理，以职能的变化动态配置机构编制资源，以职能转变是否到位判断部门履职的优劣；从机构编制工作方式转变来看，要按照十八届四中全会精神的要求，牢固树立法治意识，规范自由裁量权，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化，提出的审理意见必须有法律法规和规章依据；从机构编制工作管理的手段来看，更加重视总量控制、动态管理，善于做好机构、编制、人员的“减法”，依托实名制数据库，通过大数据分析、适时精准管理，为市委市政府决策提供咨询和参谋。
吴功福指出，机构编制工作在经济社会发展新常态中，履职更全面，向改革、管理、法制化“三位一体”转变；重点更突出，始终注重改革的主题、主线和途径；范围更宽广，从侧重机构、编制管理到管职能、管机构、管编制、管人员拓展；地位更重要，从合署办公到单独设置，关注度高，由幕后走上前台；方法更科学，综合运用现代化的管理手段，对执政资源进行精细化管理。他进一步强调了机构编制工作新常态的内涵，以问题为导向，以加快政府职能转变、深化行政体制改革成为新常态；为实现财政人员只减不增目标，机构编制刚性需求约束成为新常态；适应政府职能转变需要，推进机构设置实行大部门制，行政执法体制上实行综合执法成为新常态；严肃机构编制纪律，树立“机构编制就是法”的法治权威成为新常态；提升机构编制工作者改革创新、依法管理能力，提高个人修养，做讲规矩、守纪律、遵秩序、知底线的表率成为新常态。
吴功福最后要求要把握住机构编制工作难得的历史机遇，在谋划新举措、做好2015年工作上下功夫，一是要等高对接，采取“走出去、请进来”的方式，加大机构编制调研考察力度，认真学习、复制先发地区，特别是长三角城市群其他副中心成功做法和新举措，采取“拿来主义”的做法，为我所用；二是在市行政体制改革中探索新举措，在深化改革中打造合肥先行先试版，力争在两单制度建设、事业单位分类改革、行政审批制度改革和事业法人治理结构试点上抓出特色，凸显亮点；三是在问题倒逼中发现新举措，完善《合肥市控编减编工作方案》，创新机构编制管理规定执行情况目标考核方式，推进机构编制审计，确保本届政府任期内机构编制和财政供养人员只减不增；四是在总结基层工作经验中提炼新举措，适时开展试点下塘镇、花岗镇省级经济发达镇行政体制改革试点评估，深入开展大社区体制改革试点，推动街道、社区体制改革；五是在扩大宣传中推广新举措，通过市机构编制网站对深化改革、加强管理、推进法治化工作方面的好做法积极推介，以点带面，让新举措实实在在成为推动机构编制工作的措施和方法；六是在提升自身素质中落实新举措，组织开展集中学习、理论研讨和专题调研，加强党性修养和作风能力建设，努力提升适应新常态的本领，特别是改革攻坚、依法管理能力，为合肥建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”提供体制机制支撑。
