今年以来，江苏省启东市编办以“实名制”管理为抓手，以人员编制“总量控制”为目标，加强编制使用管理，按月统计机构编制数据，动态监管机构编制，有效提高了编制的使用效用。

一是加强“用编审核”，把好用编关。为落实中央关于“财政供养人员只减不增”要求，启东市编办在年初制定编制使用计划的基础上，加强了“用编审核”环节的管理，对提交“用编”申请单位的编制和人员情况进行核实，严格控制职能减少、工作任务不饱和单位的用编计划，从源头上把好编制使用关，确保“财政供养人员只减不增”。

二是落实“征询机制”，防止盲目用编。针对外县市拟调入人员，启东市编办按照规定向拟调出地机构编制部门发出征询函，对拟进编人员的编制信息情况进行征询，符合进编要求方可办理进编手续。用编征询制度为用编审核提供了依据，防止盲目“用编”，确保“用编”符合政策规定。

三是实施“按月统计”，加强动态监管。今年以来，启东市编办以“实名制”管理为依托，动态调整机构编制数据，即时调整台账数据，按月汇总全市机关、事业单位机构、编制、人员等各类数据，用数字直观反映全市机构编制状况，实时监督各单位的超缺编底数和全市编制总体情况。对不及时办理进出编手续的部门和单位，启东市编办还采用“亮灯”提醒、电话催办等方式，强化各部门、单位的编制管理意识。

四是强化“部门联控”，共筑“防火墙”。“全面推行机构编制实名制管理，编制和领导职数使用须经机构编制部门审核后，再由组织、人力资源和社会保障、财政部门办理相关事项”已经成为各相关部门的共识。通过“部门联控”，启东市进一步完善机构编制和组织、人力资源和社会保障、财政等部门的协调配合机制，从源头上把好编制使用关，共同筑好编制管理的“防火墙”，确保“财政供养人员只减不增”目标得以有效落实。（沈峻峰）