今年来，福建省漳州市认真贯彻落实中央、省关于严格控制机构编制和财政供养人员只减不增有关精神，坚持“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的原则，坚持“四措并举”严格控制机构设置和人员编制，确保党政工作机构和行政编制（含专项编制）总量不突破中央规定限额，事业编制总量和财政核拨、核补事业编制总量不突破2012年底核定的总量。

　　一是严格控制增量，确保编制总量不突破。市委、市政府制定出台《关于严格控制机构编制的实施意见》（漳委[2013]9号）文件，明确各级党委、政府分级负责的主体责任，坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度，建立年度用编计划管理审核等制度，严格按照“超编单位只出不进，满编单位先出后进，空编单位按需逐步进人”的原则，坚决杜绝超编及违规进人。

　　二是加大改革力度，从源头上控制机构编制的增长。结合政府机构改革，不断调整优化部门设置，理顺部门职责分工，整合相同或相似职责，按照编制数5%的比例对重点改革工作部门进行收编。结合事业单位分类改革，加大事业单位机构整合撤并力度，推进干部教育培训机构、各类培训中心、等一批事业单位的整合；采取撤、并、调、转并举，重点对职能弱化、萎缩、交叉、重叠及机构重复设置的事业单位进行清理规范。结合行政审批制度改革，对职能取消、下放、转移或弱化的部门，及时整合撤并，收回或核减编制；对重点领域、重点区域以及工作任务增加的部门，所需编制采取内部整合和调剂解决，做到向深化改革要编制。

　　三是创新管理方式，提高机构编制使用效益。采取“控制总量、盘活存量”的办法，及时调整撤并或收回编制，努力挖掘现有编制潜力，全力支持重点区域、重点领域改革涉及机构编制事项。采取“增量控制、基数调剂、总量平衡”的办法，加大向基层和民生编制倾斜力度。采取“编制管理与指标控制相结合”的办法，加强对编外聘用人员管理和政府购买服务的研究探索，推进政府机关后勤、馆所、活动中心等服务机构由“养人养事”向“养事不养人”转变。

　　四是建立约束机制，保障机构编制纪律落到实处。制定出台《漳州市机构编制核查管理办法》，聘请人大、政协、组织、纪检等12个部门骨干担任特邀监督员，深入开展地方机构和人员编制全面核查和实名制管理，针对个别党政群机关和机关事业仍总体超编或结构性超编的县（市、区），采取“一地一策”办法制定消化超编的具体办法，加大分流力度，确保限期消化超编人员。实现了“四清、两对应”目标。（吴海映）

    信息来源：中央机构编制网