近日，如皋市政府出台《关于加强行政审批中介服务机构监督管理工作的意见》（以下简称《意见》），亮出多项实招、硬招，全面推进“红顶中介”整治，加强与行政审批相关的中介服务机构的监管，着力消除行政审批“灰色地带”，最大限度地释放行政审批制度改革的红利。

    摸家底：“晒”出中介服务项目

    如皋市明确由市审改办牵头，市政务中心与相关部门具体负责，全面启动行政审批中介服务项目清理工作。此次清理范围涵盖了与行政审批相关的全部中介服务项目，包括中介服务成果作为申请材料的中介服务项目、行政机关审批过程中委托中介服务机构提供中介服务的项目和其他与行政审批相关的中介服务项目。

   中介服务项目上报后，由市法制办、市物价局牵头组织对项目内容、服务收费进行全面审核，厘清中介服务的功能定位。部门自行设立的中介服务项目一律予以取消；法律法规规章规定应由行政审批部门办理的项目，不得交由中介服务机构办理。在全面审核的基础上，编制全市中介服务项目目录清单、收费目录清单，并向社会公布。

    促规范：摘掉“红顶中介”的“顶戴”

    中介服务项目明确后，将全面实行清单化管理，推动中介服务公开化、透明化。没有纳入目录的中介服务项目，行政审批机关不得将相应中介服务成果作为行政审批和管理的前置条件和依据。对纳入收费目录清单的项目，加强收费督查，对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、改变计费方式等违法违规行为依法严肃处理。

    同时，放开中介服务机构的市场准入门槛，按照“非禁即入”的原则，清理、取消各种行业性、区域性的中介服务市场准入限制，允许具备资格、资质的中介服务机构依法进入本地市场开展业务，不得利用职权指定或变相指定中介服务机构，营造开放市场环境。鼓励支持资质等级高、执业水平强、信誉度好且本地紧缺的中介机构进入中介服务市场参与竞争，加快形成同一性质中介服务机构充分竞争的市场环境。

    强监管：“斩断”灰色利益链

    要杜绝中介服务过程中的腐败，最好的办法就是让中介服务的流程在阳光下运行。为此，根据《意见》要求，如皋市将建立中介服务网上告知机制，中介服务合同签订后，由中介服务机构通过网络平台告知相关行业监管部门，使服务事项一目了然，各项操作更加透明。同时，该市还将健全信用管理机制、完善行业惩戒措施、建立行业自律机制，通过一系列创新举措，推动行政审批中介服务市场健康有序发展。（朱一杰）