为进一步推进医疗卫生体制改革，优化医疗机构资源配置，增强机构编制活力，江苏省启东市编办牢牢抓住成为全省深化医改试点市的契机，本着“愿行愿试、敢行敢试、会行会试、快行快试”的原则，深入探索并开展医疗集团人员编制备案管理调研工作。

一是加强学习，借鉴经验。认真学习国务院办公厅印发的《关于县级公立医院综合改革试点的意见》和江苏省《关于创新公立医院编制管理的实施意见》，深入领会文件精神，充分学习借鉴安徽、福建等地人员编制备案管理的先进经验，并紧密联系自身实际，分析研究启东医疗集团人员编制备案管理工作。

二是深入调研，仔细谋划。市编办深入卫计委和两大医疗集团，详细了解当前两大医疗集团的人员构成、编制使用、待遇保障等情况，并就在备案管理推行过程中可能出现的大量政府购买服务人员进入备案管理、乡镇成员单位备案管理人员招不到、留不住等重点难点问题与相关负责人进行探讨。

三是厘清思路，稳妥推进。编制备案管理在集团各成员单位中会存在备案对象门槛不一致，待遇不一致等现象，市编办将以“总量控制、备案管理、分类聘用、待遇保障”为定位，以强化公益属性、提升服务质效、激发生机活力为目标，以部门协同、措施配套、政策支持为支撑，探索符合启东实际的医疗集团人员编制备案管理模式。(张敏楠)