近日，江苏省南通市启东编办根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）和江苏省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》等文件精神，紧紧抓住作为医药卫生体制改革先行试点市的契机，锐意进取，积极探索，研究出台了《关于创新医疗集团人员编制管理的实施办法（试行）》。

一、统筹城乡资源配置，核定集团人员总量。办法以核定床位数和区域常住人口数为基数，根据上级相关文件标准，实行集团人员总量管理。人员总量包括集团成员单位事业编制人员、集团备案人员和政府购买服务人员中的卫技人员。

二、集团内部统一使用，推行人员备案管理。集团内事业编制人员、备案人员和政府购买服务人员中的卫技人员由集团统一使用，相比原有事业编制人员，集团在招聘备案人员过程中具有更多的自主权。备案人员数量根据集团人员总量、事业编制空编等情况确定，每两年动态调整一次。同时，推行集团成员单位由编制审批制管理向备案制管理方式转变。

三、完善岗位管理制度，实行人员聘用管理。在人员总量范围内，根据国家和省规定的岗位设置权限、程序、结构比例和最高岗位等级情况设置岗位，事业编制人员、备案人员、政府购买服务中的卫技人员全面实行竞聘上岗，真正实现由身份管理向岗位管理转变。同时，逐步压缩工勤岗位，探索推行后勤服务社会化。

四、强化人员待遇保障，健全考核评估机制。通过实地调研、集团成员单位实际需求等情况，办法初步确定备案人员类别，并按照不同类别明确相关待遇。此外，文件还要求加强事中事后监管，落实三项制度，强化绩效考核力度，拓宽监督检查渠道，着力提升医疗集团公益服务水平。(张敏楠)