根据新一轮政府机构改革工作要求，原县食品药品监督管理局、南通市海安工商行政管理局和南通市海安质量技术监督局合并组建了县市场监督管理局。为妥善处理好三局原有编外人员，海安县积极做好编外人员的清理规范工作，确保这部分人员稳定过渡。

一是调查研究做在前。首先由市场监管局自主申报当前使用的编外人员数，随后县编办采取查阅台账、听取相关情况等方式，全面摸清报酬发放情况、经费来源、相关依据或文件、劳动合同或劳务派遣协议签订情况等，同时根据掌握的实际情况对三局编外人员进行逐一核对确认，列入海安县编外保留人员行列。

二是处理意见符实际。海安县编办结合县市场监管局实际，提出编外人员的处理意见，向县财政局出具市场监管局编外人员情况证明，此证明作为财政部门编制单位人员经费预算的唯一依据。通过此举，编外人员劳动报酬得到及时的解决，从而进一步稳定了编外人员的思想情绪，保障了日常工作正常运转。

三是规范管理做到深。为进一步强化市场监管局编外用工长效管理，有效预防遏制擅自使用编外临时人员，海安县编办积极推行编外用工“一把手”承诺制，组织县市场监管局就编外用工问题向县编委签订《编外用工承诺书》，保证：今后不再擅自使用编外临时人员，对现有编外保留人员实行实名制管理，并制订逐年消化计划，做到“只减不增”，用工规范合法。通过签订承诺书，进一步明确单位“一把手”的责任意识。