党的十八大和十八届三中、四中全会以来，如皋市认真贯彻落实上级决策部署，积极推动简政放权、放管结合、优化服务，为大众创业、万众创新清障搭台，为如皋经济社会又好又快发展打造新引擎、创造新优势、拓展新空间。

想改、实改、深改，勇趟改革深水区。审批“当关”、证明“围城”、公章“旅行”等乱象，削弱了公平公正，制约了创业创新，影响了党和政府的形象，延误民族复兴的伟大征程。深化简政放权，推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，既利当前又惠长远。改革以来，如皋市积极响应中央、省市改革工作会议精神，严格落实“5个再砍掉一批”要求，为市场松绑，为创业创新添活力。如皋市在南通各县（市）区率先实行工商登记“先照后证”、“三证合一”，上级明确的前置改后置审批事项全部落实到位；以相对集中行政许可权改革试点为契机，在“一个到位”、“四个要素”、“强化组织工作”上精心布局，打破部门固有利益，重造流程、明确标准、缩短时间，实现“一枚印章管审批”。做到行政权力重心下沉、公共服务“窗口”前移、社会管理拓展延伸，极大提升了群众创新创业的热情。

真放、真接、真管，切实破除中梗阻。深化行政体制改革的关键是做好权力的下放、承接与监管工作。如皋市立足实际，在推进经济发达镇行政管理体制改革工作中，针对“不敢接”的情况，加强培训、充实人员；针对“难承接”的情况，下派人员驻点指导，加强传帮带；针对“不敢放”的情况，明确责任，划清事权范围，把发展急需、利于群众办事的权力事项，真正下放到位；针对基层确实没有能力承接或运行不顺畅的规划等审批权力事项，市级层面及时调整，履行好监管责任。通过坚持“放”和“管”两个轮子一起转，破除推诿扯皮、拖延应付等中梗阻现象，为创新创业提供有力保障。

便民、利民、惠民，增强群众获得感。民之所望、施政所向。如皋市始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，以群众需求为导向，从群众关心的医疗、教育、卫生等热点工作入手，变政府部门“端菜”为群众“点菜”，认真听取群众改革意见，围绕民生建设“七个更”的要求，扎实推进民生幸福工程，适度超前实施了一系列惠民、利民、富民、安民工程，社会保障体系不断健全，群众看病负担进一步减轻，教育优质均衡发展实效明显，群众幸福指数不断提升，真正通过改革推进了发展成果与人民群众共享。针对工程建设项目审批环节多、资料烦、时间长、流程复杂的问题，深入剖析企业典型案例，查找问题症结，出台进一步减免涉企收费、推进项目并联审批和容缺审批的意见，精准化地清除了阻碍创新发展的“堵点”和监管服务的“盲点”，通过政府让利“减法”，来调动社会创新创造热情的“乘法”。（朱一杰，陈亮）