中安在线讯 记者近日从蚌埠公共资源交易监督管理局了解到，蚌埠市公共资源交易国家级服务业标准化试点项目以97.5分顺利通过国家标准化委员会组织的试点验收，这是迄今为止全国公共资源交易平台服务业标准化试点项目的最高分，也是安徽省国家级标准化试点项目的最高分。蚌埠公共资源交易监督管理局牵头起草的《公共资源交易平台服务总则》已通过国家标准化委员会组织的专家论证，正在全国范围内征求意见。
公共资源交易进平台平台之外无交易
据蚌埠公共资源交易监督管理局局长赵明伟介绍，近年来，蚌埠坚持“互联网+公共资源交易+标准化”的理念，以“加快信息资源整合共享”为重点，以“加强电子信息技术手段运用”为支撑，以“完善统一的交易流程制度”为基础，从“交易规则、数据信息、专家资源”着手，着力推进“省市共建、市县一体”交易平台建设，提前完成了市县一体化公共资源交易平台建设试点工作。目前，蚌埠公共资源交易已经实现平台资源、交易目录、电子平台、电商平台、服务标准、制度规则、专家资源、行政监管的“八统一”。
试点工作中，蚌埠规范了市县两级管理服务机构名称，将招标采购管理局和招标采购中心更名为公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，三县交易中心统一整合为市交易中心的分支机构。公布了全市统一的《蚌埠市公共资源交易目录(第一批)》，并通过政府网站向社会公开。列入目录内的项目，全部进入蚌埠市公共资源交易平台进行交易。未进入的，有关部门不予办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等，并依法给予行政处罚，实现了“公共资源交易进平台，平台之外无交易”。 立足交易全程电子化和交易数据的分析应用，在“一网运行系统”的基础上，统一电子平台，高标准建成了全市统一的“两网三系统”，实现全市公共资源交易信息“一站式”依法公开共享、开评标现场网上视频直播和市场主体“一站式”在线服务。
搭建“蚌采商城” 实现政府采购电商化
蚌埠创新搭建的电商平台“蚌采商城”是试点工作中的一大亮点。在开展网上商城跨行政区域建设运营，扩大“蚌采商城”供应商数量和商品种类的基础上，蚌埠不断完善网上商城系统功能，加强供应商商品质量、履约以及售后服务等评价管理，拓展使用范围，今年2月28日，“蚌采商城”成为国家工商总局注册商标，目前，“蚌采商城”供应商扩大到京东、苏宁、国泰、史泰博、办公伙伴、领先未来等六大国内知名电商，46家生产企业，3家本地大卖场，产品扩大到10大类105个小类20000多种产品。市县及驻蚌1163家预算单位公开招标限额以下通用办公用品通过“蚌采商城”采购，实现了供货透明、价格透明、结算透明。
此外，蚌埠市还按照《安徽省公共资源交易市场服务标准化体系》，梳理出服务基础、服务保障、服务提供、服务改进共294项服务标准，建立了统一的交易平台服务标准体系，公开服务流程、工作规范、服务时限和监督渠道，为市场主体、社会公众、行政监管部门提供标准化公共服务。全面清理市县公共资源交易有关规范性文件，解决制度规则不统一问题。统一了市县公共资源交易文件模板和评标办法，按照“十八步骤”流程和“四个阶段”监督，完善分段式操作和分阶段内控制。
完成市县评标评审专家整合，符合条件的全部按程序进入省级综合评标专家库。全市公共资源项目交易均从省综合评标专家库随机抽取评标专家，完善抽取环节管理，加强对评标专家动态管理和信用信息互联互通。结合市政府机构改革，蚌埠市将市公共资源交易监督管理局列为市政府工作部门，将住建、财政、交通、水利、国土、经信等部门涉及公共资源交易的64类142个法条的行政处罚权由市公共资源局统一行使，彻底解决了政出多门、多头监管、监管缺位或不到位，实现了公共资源交易的统一行政监管。截止5月底，市公共资源局依法对15家违法违规企业作出行政处罚决定，对净化公共资源交易市场环境起到了积极作用。
公共资源交易全流程电子化 节约资金36.23亿元
“‘八统一’让蚌埠市公共资源交易实现了‘平台建起来、系统联起来、数据用起来、服务优起来’的工作目标。‘省市共建、市县一体’的安徽蚌埠公共资源交易服务网、安徽蚌埠公共资源交易监管网、公共资源交易电子服务系统、电子交易系统、电子行政监督系统等‘两网三系统’，实现了覆盖省、市、县公共资源交易全流程电子化操作，各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。”据赵明伟介绍，2015年至今年5月底，蚌埠共完成4大版块交易项目3311个，成交金额318.12亿元，节约资金36.23亿元，增值资金7.6亿元。
其中，系统联起来，实现了信息资源共享，建成了较完善的蚌埠市公共资源交易电子服务系统、电子交易系统和电子行政监督系统，实现省、市、县项目在线审批监管。具备系统开放对接功能，已与中国产权交易报价网实现了对接，还初步实现了与省公共资源交易监管平台的互联互通和数据交换。市场主体均可通过市县统一的服务系统，查询掌握和使用全市范围内的信息和资源。投标企业一地注册，全市互认，一把“CA”走蚌埠，对市县6027家投标企业信息统一在“安徽蚌埠公共资源交易服务网”进行公示，实现市县资源深度共享。
数据用起来，规范和约束了权力运行。蚌埠市全市范围内公共资源交易数据存储公共资源交易中心云平台，通过交易数据的深度分析，动态反映全市公共资源市场交易运行状况，适时监测参与各方工作绩效、评审专家履职行为等，也为市场主体、社会公众和政府部门提供综合服务和监督渠道。2015年至今年5月底，通过交易数据跟踪分析，发现并查处串通投标23起，涉及企业50家，例如市重点工程局陶山安置区绿化项目围标串标等。发现并查处招标人不及时纠正交易违规行为5起，涉及企业100家，其中包括五河县客运站工程、怀远县S307公路绿化工程。
服务优起来，营造良好发展环境。将市交易中心四大类294项服务标准覆盖到三县分中心，规范了统一平台的服务内容和服务流程，创新了服务行为评价改进机制，交易服务工作“事事有标准、处处有流程”，工作效率显著提高。例如投标保证金的退付，以往需5个审核环节才能完成退付，目前已经优化为系统到期自动退付。服务满意度也逐年攀升，在2013年满意度为93%的基础上，2014年提高到95%，2015年又提高为99%，蚌埠市公共资源交易中心获2015年度中国公共采购十佳最具公信力的公共资源交易中心称号。
信息来源：中安在线
