江汽集团公司党委关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，
一、整改工作概述
江汽集团公司党委深刻领会巡视整改的重大意义，切实增强整改落实的政治责任感和使命担当，以高度警醒、负责的态度，全面贯彻“党要管党、从严治党”的要求，对省委巡视组反馈的问题全面看待、正确对待，始终把抓好反馈意见的整改作为当前公司最大的政治任务，真正做到认识充分、措施有力、效果显著。
1.高度重视，反复部署。对省委巡视组反馈的问题和整改意见，江汽公司党委高度重视。在不到一个月的时间，集团公司召开了四次高层领导专题会议，就整改工作进行深入研究部署。集团公司成立了整改工作领导小组和整改工作办公室，明确责任和目标，重点围绕巡视组反馈的问题和整改意见反复研讨，迅速制定下发了《关于省委第七巡视组对江汽集团公司开展巡视反馈意见的整改方案》、《整改任务书》、“三个专项”整治方案以及相关具体问题核处通知。各级领导切实担负起牵头抓总作用，并结合分管业务，多次组织整改工作研讨及部署，亲自抓整改，各项整改工作有序推进。
2.压实责任，层层分解。按照“实事求是、统筹兼顾、立足当前与着眼长远相结合”的原则，公司党委多次召开会议进行专题研讨，重点就巡视反馈的七个方面15项具体问题一一归纳梳理，制定出55项整改任务，明确了责任部门、责任领导和完成时限，把责任具体到人，具体到事，具体到部门，对号入座，狠抓责任落实，做到件件有着落。集团公司各子公司及江汽股份公司所属各单位，积极响应集团公司党委部署要求，立即成立整改工作组，围绕巡视反馈问题，举一反三，制定各单位整改方案，共梳理了260余项问题，510余项具体整改任务，目前，所有巡视反馈问题均已全面开展整改。
3.紧盯问题，严肃核查。省委巡视组分两批次向江汽集公司移交了此次巡视期间收到的信访举报和具体问题点，共涉及60余项。江汽集团公司立即部署，集中精力进行了核查，目前，基本已完成相关问题的梳理，并形成相关调查报告，相关整改处理工作正在制定及落实中。截至目前，结合部分问题的处理意见，对1人进行了免职，党内严重警告和警告各1人次，岗位调整1人次，通报批评20人次，诫勉谈话19人次，轮岗2人次，经济处罚16人次。
二、巡视反馈意见整改落实情况
江汽集团公司党委严格按照《关于省委第七巡视组对江汽集团公司开展巡视反馈意见的整改方案》，围绕巡视组反馈的7个方面，15个具体问题点，认真组织落实整改工作。经过为期两个月的整改，对能立即整改的进行了立即组织整改销项；针对复杂且需长期坚持整改的，严格按照整改时限倒排时间表，持续落实，具体汇报如下：
（一）遵守政治纪律和政治规矩的意识不够强问题的整改情况
1.针对“面对应严肃问责的违纪事项公然‘护短’”问题。我们进行了以下整改：一是对安凯违规决策事件进行了全面回顾和重新核查，对相关责任人进行诫勉谈话。二是开展集团公司包括各子公司“三重一大”决策制度修订完善工作，健全监督、评价机制，提高科学决策水平。三是严格执行《安徽省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》等有关规定，强化依法合规经营意识。
（二）权利过于集中，存在形成利益集团、滋生腐败的风险问题的整改情况
2.针对“江汽集团董事会与经理层高度重合，交叉任职，同时兼任下属公司法人代表或参与下属公司经营管理，导致权力过于集中”问题。我们进行了以下整改：一是积极向主管部门报告，进一步健全集团公司法人治理结构，完善岗位编制和人员任用。目前，已对公司董事会、监事会、经营团队、党委纪委机构的人员配备标准进行了系统梳理，并对现任职人员进行了统计分析，形成了专项报告。二是完成对公司董事会、监事会、高管团队、党委纪委机构任职人员的兼职情况进行了统计，共梳理出16人兼职情况，并形成专项报告。三是结合正在实施的党委换届、以及内部组织机构和业务变动，适时对领导兼职情况作出调整。
（三）党委管党治党不严，纪委监督执纪问责不力问题的整改情况
3.针对“党的意识淡化、党组织作用弱化”问题。我们进行了以下整改：一是认真贯彻中央、省委关于加强国有企业党建工作要求，把抓党建工作的实效作为考核党委书记的重要内容，实施党委书记抓党建工作述职工作，进一步压实责任。二是系统研究谋划党建工作，层层传导压力，做到年度有部署安排、季度有评价检查、月度有推动落实。今年上半年召开2次专题党建工作评价检查例会，并由领导带队到各子公司就重点工作进行了2轮次督导，有力地促进了公司党建工作水平的全面提升。三是按照规定落实党组织换届工作，进一步健全组织机构，增加专职工作人员13人，同步开展党委会议事规则、纪委会议议事规则的修订完善工作。四是严格按规定召开各类党的会议，按要求学习、讨论、决策各类会议事项。上半年集团公司党委已召开党委会9次。五是积极策划，向上级部门报告，现已启动集团公司党代会筹备工作，拟于10月下旬召开党代会。所属子公司各级党组织换届工作也已全面推进，截止到目前，52个未按期换届的组织中，已有47个基层党组织全部完成换届。
4.针对“党委主体责任落实不力”问题。我们进行了以下整改：一是按照中央、省委和上级党委部署要求，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，签订《党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设进行责任分工、任务分解。二是深入贯彻落实党风廉政建设责任制，每年党委召开、部署党风廉政建设的专题会议不少于4次，并以制度的形式确定下来。三是对《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》进行修订，完善廉政谈话方面的具体规定。四是已修订完善“领导人员履职待遇、业务支出等方面具体管理细则”，并严格执行；拓宽监督渠道，加大对“酒桌办公”、超标准接待、购买发放购物卡、公车私用、婚丧大操大办私受礼金等问题的专项整治力度。目前，已查处违规发放购物卡事件1起，并对1人进行党内严重警告，调离现岗位处理。五是加大对纪委推进“三转”的支持力度，按要求配齐配强专职纪检干部，目前已增加专职纪检人员10人，并积极推进纪检监察监督职能的转化。
5.针对“纪委监督责任落实不到位”问题。我们进行了以下整改：一是全面贯彻纪委“三转”要求，组织修订纪检监察监督相关规章制度，切实推进落实纪检监察聚焦主业、回归主业，履行监督执纪问责的职责。并加大对纪检人员的培训力度，今年已开展3期培训，参训人数达300余人。二是严格信访件查办要求，坚持快查快办，对巡视组移交的13封信访件立即组织核实，目前已全部完成初步核查工作，下一步将对具体报告进行研讨制定处理意见，并落实处理。三是聚焦高风险领域，加强对违规违纪易发多发领域的监督，开展工程建设和广告宣传招投标、供应商管理专项治理，落实预防为主，抓早抓小的要求。四是对安凯汽车新能源土建工程项目招标违规问题进行了重新核查，对涉及的相关人员进行通报批评、诫勉谈话。
（四）公司组织管理不严谨、不规范，存在一些较为严重的违规问题的整改情况
6.针对“长期派员到集团高管参股的民企任职”问题。我们进行了以下整改：一是对公司在旺众公司兼职的人员进行了梳理，按照协商一致的原则，对涉及的2名兼职人员进行了整改纠正，完成了劳动合同变更。二是全面统计了我公司在旺众公司有兼职经历的人员，同时对兼职期间为其发放的薪酬金额进行了统计，经核实，自2007年9月至2016年7月，集团公司对兼职人员发放薪酬共计4674966.88元，共涉及12人，旺众公司按规定将相关款项退还原单位，现已完成了退还工作。三是严格贯彻执行国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》的规定，加强组织管理，杜绝类似情况再次发生。该项工作已整改到位。
7.针对“组织纪律松驰，干部人事管理工作薄弱”问题。我们进行了以下整改：一是全面规范执行党委会研究人事任免的规定，根据管理权限，公司各级的人事任免工作，均通过相应层级的党委会进行研究。上半年，公司各级党委会议研究干部任免共33次。二是积极学习研究相关法律法规及规章制度，并积极向省委组织部和省国资委进行了咨询交流，启动了《干部任用管理办法》等管理制度的修订工作。三是针对党费补缴工作，集团公司党委先后3次召开专题会议进行了研究部署，并制定方案，成立专项工作机构，以此开展排查。现已对在肥186个党支部、在册5000多名党员的党费收缴情况对照标准进行全面自查，完成了公司全体党员2008年以来的党费补交工作，并按要求和比例上报省国资委820余万元，从2016年二季度以来严格按规定基数和标准执行党费收缴。
（五）对外合作显失公平，向合作方输送不当利益问题的整改情况
8.针对“违规为民企担保贷款、出借资金”问题。进行了以下整改：集团公司成立专项整改小组，经过多次专题会议研究、讨论，对历年担保贷款、出借资金进行了系统梳理分析，集团公司存在为全力集团提供1500万元贷款担保的行为，全力集团以其持有专用车44%的股权质押给集团公司作为反担保；专用车公司在2009年至2014年期间，陆续为全力集团提供8次拆借资金，合计8300万元，其中，
9.针对“股权转让过度慷慨，国有资产被低估造成损失”问题。我们进行了以下整改：一是对巨一公司股权转让过程进行了详细梳理，全面查找资产评估等过程存在的问题点，形成了具体过程总结材料报告。二是结合具体补贴进行了分析，制定了具体的整改意见。明确第三方会计事务所对初算补贴整改金额进行评估以确定巨一最终补交额度。集团公司将积极督促巨一自动化公司补交。
（六）招投标领域管理不规范，工程项目建设、供应链管理、营销品牌建设等方面问题突出问题的整改情况
10.针对“工程建设招投标违法违规现象突出”问题。我们进行了以下整改：一是分层面组织了4轮研讨会，初步明确了集团公司招标管理工作整改建议，并输出《招标管理巡视整改方案》，着力从强化制衡机制上规范集团公司招标管理工作。二是严格按照《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等上位法规相关规定，组织了2轮专题研讨，修订完善了江汽集团《招标管理办法》，进一步明确招标范围及方式，并在《招标管理办法》中增添了招标办的职能。三是开展了公司招标业务流程和现有制度全面梳理工作，对其中涉及招标条例进行了分析，并对监督方式进行了研讨；按照事前、事中、事后监督思路，起草了《招标监督管理办法》文本，构建公司招标监督体系。四是组织开展了工程建设招投标专项整治工作，目前，已完成对2013年1月至2016年6月期间工程建设招投标项目的自查工作，并梳理出600余项存在“应招未招、邀请招标、专项报告选定合作单位”的问题点，后期将对具体问题进行进一步的整改、处理。
11.针对“供应商引进随意性大，监管缺失”问题。我们进行了以下整改：一是加强集中采购职能，对通用件一律纳入招标采购，设立集中采购名录。目前，已初步完成集团公司各事业部、控股企业十大类通用件类物料采购情况调查，并开展深入分析。二是开展供应商管理专项治理工作，重点对2013年1月至2016年6月体系内供应商管理情况展开普查，现已清查出不合格供应商44家，目前，已淘汰31家，另13家不合格供应商淘汰工作正在落实中。三是拟在公司层面设立供应商管理部，建立公司级统一的供应商管理机制，建立统一的评价及监督机制，确保统一管理、规范运行，该项工作已在推进中。四是对合肥盛名贸易公司违规提供虚假证明成为江汽股份公司成品油供应商的事项进行了核查，现已终止与合肥盛名贸易有限公司代采购合作，并举一反三，开展供方资质审核工作，计划9月底完成。
12.针对“营销渠道及品牌建设领域招标不规范，存在风险”问题。我们进行了以下整改：一是针对巡视反馈的问题进行系统梳理，启动了公司《广宣类招标、比价管理办法》修订工作，明确各类项目供应商选择的规范流程，规定特殊情况的应急处理流程等方面内容。二是对省委巡视组反馈的具体项目进行全面核查，并举一反三，开展了广告宣传和商务政策专项整治工作，重点对2013年1月至2016年6月广告宣传和商务政策招标工作进行全面排查、整改，目前，已完成对3300余项广宣类招议标项目的梳理，相关问题的整改及核查目前正在积极推进过程中。
三、工程建设招投标、广告宣传和商务政策、产业链管理三个专项整治工作落实情况
按照巡视组反馈的专项整治意见，集团公司党委制定了《工程建设招投标、广告宣传和商务政策、产业链管理三个专项整治工作方案》，重点对2013年1月至2016年6月期间存在的问题进行了深入查摆、整改。整改工作确保在8月底前取得阶段性成效，10月底前全面整改到位。对在整治工作过程中发现的问题，能整改的立即整改；对于已经造成事实且无法纠正的问题，及时进行处理；对当前立即纠正有困难的问题，制定整改方案、明确整改目标、责任主体、整改举措、完成时限。做到问题整改到位、责任人员处理到位、监管制度完善到位。具体情况如下：
（一）专项整治工作一：工程建设招投标专项整治工作开展情况
围绕专项整治要求，结合巡视反馈的“应招未招、邀请招标、违法转包分包、信息发布不规范”等问题，认真开展对照检查，举一反三。通过自查自纠，共梳理2200余项，其中，达到100万元及以上项目共561项：公开招标430项，未经招标27项，内部议标12项，邀请招标92项；100万元以下项目共1718项：公开招标98项，内部议标1103项，未经招标517项。针对以上问题，我们进行了以下整改：一是对江汽集团《招标管理办法》进行修订完善，进一步明确招标范围及方式。二是制定招标管理工作整改方案，着力从强化制衡机制上规范集团公司招标管理工作。三是制定《招标监督管理办法》，构建公司招标监督体系。四是对自查的问题点立即组织核查，对涉及违规操作的相关人员进行严肃处理。
（二）专项整治工作二：广告宣传和商务政策专项整治工作开展情况
围绕专项整治要求，结合巡视反馈的“应招未招、业务活动监督缺失、商务政策执行不严、未按规定选定营销活动服务商、未经审批即实施、营销活动费用管理存在漏洞”等问题，认真开展对照检查，举一反三。通过自查自纠，目前，共梳理2013年1月至2016年6月期间的品牌项目总计3300余项，其中，涉及部分应招标而未招标，延续以往合作伙伴的项目87项；一次议标选定合作伙伴，多次延用的项目208项；立项后未签订合同即实施项目共738项；项目标的变更，虽经过审计决算但未履行专项报批程序2项。针对以上问题，我们进行了以下整改：一是已经组织了2轮专题研讨，对公司《公司广宣类招标、比价管理办法》进行修订、完善，结合广宣类项目特点，明确并规范招议标、比价流程，并严格按照规定执行。二是兼顾供应商选择机制的规范和工作效率，建立品牌类供应商管理评价和监督机制，分类别建立供应商准入和资质审核机制，通过供应商管理、评价和监督，让供应商的进入和延续保持公开透明，同时提高项目执行效率。三是通过重大项目的第三方审计、强化区域品牌员抽查、不定期飞行检查相结合，对各类广告项目终端执行环节进行实时监控，保证投入的资源取得相应效果。四是对自查的问题点立即组织核查，对涉及违规操作的相关人员进行严肃处理。
（三）专项整治工作三：产业链管理专项整治工作开展情况
围绕专项整治要求，结合巡视反馈的“供应链管理水平参差不齐、供应链管理制度执行不到位、供应商管理委员会履职不到位、未通过招标方式选定承运商、未按规定履行招标程序购买物流车辆和设备”等问题，认真开展对照检查，举一反三。
1.供应链环节：（1）供应商引入问题：2013年1月至2016年6月，技术中心各类零部件供应商引入次数共计4081次，其中，以专项报告形式引入1025次，通过内部招标形式引入3056次。各类技术合作方引入次数为417次，其中，以专项报告形式引入278次，招标引入6次，通过内部招标形式引入133次。关于供应商/技术合作方选择主要依据《基于NAM的供方协同开发流程（技术中心员工必读必考文件(五）》以及《技术中心整车业务外包管理办法》，但在实际操作中对于特殊的供应商/技术合作方的选择方式缺乏明确规定，选择管理程序标准化不足，以专项报告方式选择比例偏高。针对自查的问题，主要从以下几方面做好整改工作：一是开展了技术中心零部件供应商协同开发及技术合作管理流程梳理工作，形成技术中心内部的管理标准。二是持续完善优化供应商体系管理模式，建立完善供应商选点、评价、监督机制。三是对自查的问题点立即组织整改，对涉及违规操作的相关人员进行严肃处理。同时，针对集团公司供应链管理水平参差不齐现象，集团公司已着手优化采购职能工作，拟在公司层面设立供应商管理部，建立公司级统一的供应商管理机制，强化对供应商管理相关标准的制修定、各单位运行的评价与监控等工作。
（2）研发项目变更过多问题：2013年1月至2016年6月期间，技术中心产品研发项目总数为490项，发生设变58项，占比为11.8%。产品研发项目依据开发指令严格按照NAM流程进行开发，通过节点门审核会议对项目进行过程监控。项目变更严格按照技术中心《项目风险与变更管理办法》执行。目前，造成项目变更的主要原因为：为应对国内外法规变化而发生的变更；为解决市场问题或满足市场需要而发生的变更；为了提高产品质量而发生的变更；由于外部因素或者经公司评审对方案进行调整产生的变更。虽有各种客观原因，但变更的比例偏高，还有很多值得提升的空间。针对自查的问题，我们主要从以下几方面做好整改工作：一是加大对技术研究的重视度及资源投入，确保产品开发项目中运用的技术是经过验证成熟的技术，减少项目在技术方案方面的变更。二是对风险供应商进行常态化走访，并要求其定期汇报，减少因为供应商引起的质量、进度变更。三是通过与一流供应商、合作单位的交流学习，提升设计人员的正向开发能力。四是加强市场调研，将客户的需求转化为设计输入，落实在产品开发项目中，真正实现由技术导向向市场导向的转变。
2.物流配送方面：结合实际业务发生情况，共梳理了50家承运商（个别承运商承担多个业务），其中：乘用车储运公司下游承运商24家，商用车储运公司下游承运商19家，零部件储运公司下游承运商17家。承运商的选择未经招议标，主要随业务的合作而进入承运商体系。关于物流车辆和设备采购方面，经自查，部分车辆和设备采购未履行招标的程序而是通过专题会议纪要或专题报告的方式决策。针对巡视反馈及自查的问题，我们主要从以下几方面做好整改工作：一是固化承运商管理委员会的运作机制，不断完善承运商管理办法。二是建立健全招议标制度和相关流程，严格按制度和流程办事。三是加强对承运商队伍的引导、培训。四是以信息化建设为重要支撑手段，加强对承运商的安全、质量及满意度的考评。
四、下一步整改工作思路
（一）深化认识，紧绷巡视整改弦
从讲政治讲大局的高度充分认识巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把巡视整改作为严守政治纪律和政治规矩的重要检验，作为衡量“四个意识”的重要标尺，作为与党中央和省委保持高度一致的实际行动，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当，确保巡视整改工作取得实实在在的成果。
（二）明确任务，聚焦问题抓整改
按照江汽集团公司《关于省委巡视组对江汽集团公司开展巡视反馈意见的整改方案》，对问题点进行全面的梳理，既要回应巡视反馈的具体问题、见人见事，又找准面上存在的共性问题、举一反三，同时对巡视组反馈的具体问题，本着实事求是和高度负责的态度进行调查核实，真正把问题搞清楚，该纠正的纠正，该处理的处理，该澄清的澄清。
（三）压实责任，严明巡视整改纪律
一是切实把巡视整改责任扛起来。集团公司党委对集团公司巡视整改工作负总责，相关领导根据集团公司“整改方案”职责划分，各司其职，各把一方。集团公司巡视整改工作领导小组行使管理直接责任，抓调度、抓推进、抓落地。各级党组织的负责人和各职能单位的负责人对本组织、本单位的巡视整改工作负总责。不定期召开会议，通报整改情况，总结整改经验，指出存在不足，部署整改工作。二是把压力层层传导下去。坚决落实整改责任，一招不让的推进巡视整改，一级抓一级，一级对一级负责，拉紧责任链条，拧紧责任螺丝，把整改责任压实到岗、传导到人，让上上下下都动起来。三是把问责震慑作用发挥出来。对整改工作措施不力、进展缓慢、质量不高的要及时约谈提醒，对应付任务、推诿扯皮甚至拒不整改的，严肃进行问责，追究相关单位和责任人的责任，以严肃的问责促进巡视整改工作的责任落实，确保巡视反馈问题的整改见底清零。
江汽集团公司充分认识巡视整改工作对于党要管党、从严治党和推进党风廉政建设的重大意义，坚持把思想认识和行动统一到中央精神和省委要求上来，自觉把巡视整改工作的要求转化为具体行动和实际成效，在省委省政府的正确带领、关心指导下，2016年1-8月份，集团公司预计销售各类整车41.91万辆，同比增长10.27%；实现营业收入332.5亿元，同比增长9.3%；利润总额8.07亿元，同比增长14.76%。下一个阶段，集团公司将继续以巡视整改为契机，坚持问题导向，对企业生产经营各环节进行全面体检,发现问题,对症下药,以最坚决的态度、最果断的措施，抓好落实，为构建干事创业、风清气正的政治生态，推动企业改革发展打下基础，用实实在在的整改成效，向省委和职工群众交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-62296082；邮政信箱：安徽省合肥市包河区东流路176号江汽集团公司巡视整改办公室；邮政编码：230022；电子邮箱：jacxsb@163.com。
江汽集团公司党委
中共安徽省地质矿产勘查局委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，
一、高度重视，精心组织，上下联动层层落实齐抓整改。
巡视反馈以来，我局党委及时研究制定了整改方案，认真开展巡视整改工作，形成了上下联动、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的巡视整改工作格局。
（一）深入动员，统一干部职工思想认识。局党委强调要深刻认识巡视工作的重要性，要深刻认识巡视反馈问题的危害性，要深刻认识整改落实的迫切性，坚持高标准、严要求，既从点上抓具体事具体人、又从面上抓从严管党治党，以实质性变化促进党的建设全面加强。全局广大干部职工认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识抓好巡视整改工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和局党委决策部署上来，全力以赴抓好巡视整改工作。
（二）高度重视，认真研究讨论整改工作。局党委高度重视，7次专题研究巡视整改工作，学习传达中央和省委关于巡视整改工作的重要精神，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，统一到省委巡视办和省委第二专项巡视组反馈意见和整改要求上来，不折不扣抓好整改工作。
（三）层层落实，形成齐抓共管整体合力。局党委成立了以主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组，抓紧抓实巡视整改工作。认真建立问题清单、任务清单和责任清单。研究制定了局《关于省委第二专项巡视组对省地矿局专项巡视反馈意见的整改方案》，针对巡视反馈意见，提出了38项整改任务，细化成128条具体整改措施，均明确了责任领导、责任部门（单位）和整改时限，在全局上下切实做到层层传达压力，层层落实责任，层层分解任务。
（四）聚焦重点问题，组织开展三个专项整治。经局党委研究决定，在全局组织开展“投融资”不规范、“矿权运作”不规范和“房地产开发管理”不规范等3个问题的专项整治工作，制定专项整治具体工作方案，明确分管局领导牵头，明确了问题清单、责任清单和任务清单，确定了总体目标、整改措施、具体安排和工作要求，认真抓好重点领域整改工作。
二、立行立改，真抓实干，坚定不移抓好巡视整改工作。
针对巡视反馈意见，局党委坚持立行立改，逐条逐项制定措施，一级一级压实责任，坚定不移抓好巡视整改工作。
（一）遵守政治纪律方面
1、党的领导有所弱化方面。
（1）关于“看齐意识不到位”问题。一是深入学习领会近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，进一步牢固树立“四个意识”，打牢贯彻落实中央和省委决策部署的思想理论基础。二是认真抓好“两学一做”学习教育，进一步加强党性修养，强化党性意识。三是针对“纪委‘三转’不彻底，监督执纪问责力量薄弱”等问题，及时调整了局领导班子分工。局属各单位纪委书记一律不再兼任其他党政职务，一律不再分管与纪检监察业务无关的其他工作。起草了《局党风廉政建设责任制责任追究实施办法（试行）》，正在征求意见和讨论中。四是起草《贯彻落实〈关于分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革的实施意见〉的方案》初稿，正在进一步修订完善。五是全面梳理核查房地产开发和海外矿业投资项目。
（2）关于“核心领导作用不到位”问题。一是认真执行民主集中制，进一步健全决策机制，提高决策科学化、民主化水平。对局有关制度规定进行梳理，进一步理清局机关各部门职能职责，第一批已废止了13个制度规定。二是积极推进地矿置业公司对外寻求战略合作，进行资产重组。三是加快资金回笼，缓解资金压力，确保资金良性循环。四是将应收未收矿权转让费、风险勘查合作费继续作为重点工作来抓，落实责任主体，明确追缴时限，严肃问责追责，进一步做好应收未收款项的追缴工作。
（3）关于“责任担当不到位”问题。一是强化使命担当，深化责任意识，夙夜在公、勤勉尽职，认真履行岗位职责，为安徽地勘事业发展出谋划策、积极作为。二是局领导积极深入基层一线走访调研，了解基层情况、指导基层工作，做好地勘单位分类改革和局“十三五”发展规划的宣传解释工作。三是继续推进滥发津贴补贴等“4+4”专项整治工作，在全局建立滥发津贴补贴等专项整治长效机制。
2、党的建设有所缺失方面。
（1）关于“思想建设不重视”问题。一是认真贯彻落实中央、省委全面从严治党部署要求，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。二是深化宣传引导，制定宣讲方案，在全局开展局“十三五”发展规划宣讲工作。三是印发《局“十三五”发展规划目标任务分解表》，明确了分管领导、责任部门和实施机构。四是计划召开思想政治工作研究会年会，开展思想政治工作论文评选。
（2）关于“组织建设不扎实”问题。一是按照党要管党、从严治党要求，严格执行省委《安徽省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，对违反党纪党规的党员领导干部发现一个查处一个，绝不手软。专项巡视以来，已对局属1个单位领导班子进行了通报批评，对4名处级干部予以党内严重警告处分，对7名处级干部进行诫勉谈话，辞职1人，免职1人。二是严肃党内政治生活，建立党建工作定期检查通报制度，每年至少对各单位党的组织建设和“三会一课”等党内制度执行情况开展一次检查，并公开通报。三是调整局级党员领导干部基层党建工作联系点，每名局级党员领导干部确定2个基层党建联系点。四是深入推进“基层党组织长期不换届”专项整治、“不按规定缴纳党费”专项整治和软弱涣散基层党组织整顿提高工作，全局基层党支部换届工作已全部完成。
（3）关于“制度建设不完善”问题。一是结合中央和省有关制度，修订《局长办公会议制度》等制度，起草了《关于完善局属单位领导班子和领导干部综合考核工作的意见（试行）》。二是加强管理部门相关人员业务培训，提升业务技能。三是认真贯彻落实《安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法》，加强对党务政务公开情况的监督检查。
3、管党治党从严不够方面。
（1）关于“党委工作抓得不力”问题。一是局党委充分发挥示范带动作用，带头学习党章党纪党规，带头到廉政教育基地接受廉政教育。二是认真贯彻落实局党委《关于进一步加强作风建设的若干意见》，进一步加强作风建设，今年以来，全局三公经费较去年同期减少51.6%，公务车运行费较去年同期较少88.9%。三是高度重视党委班子自身建设，进一步加强党委工作有关制度建设，切实加强制度约束。
（2）关于“对地勘单位党委管理不严”问题。一是认真学习贯彻省委《关于深入推进全面从严治党的若干意见》，建立检查通报制度，对党建工作定期检查和随机抽查，及时对检查结果进行公开。二是每年进行一次局属单位党委书记抓基层党建工作述职评议考核，在一定范围内通报述职评议结果。三是起草《局直属事业单位绩效工资实施暂行办法》，进一步规范局属事业单位绩效工资发放。目前，已收缴违规发放的奖金补贴34.869万元。严肃追究违规发放奖金补贴问题中相关责任人的责任，给予2名处级领导干部党内严重警告处分；对3名处级领导干部进行诫勉谈话；给予1名正科级干部党内严重警告处分，免职并调离工作岗位。
（3）关于“存在问题整治不力”问题。一是局党委强化责任担当，敢于动真碰硬，对违反纪律规定的，能严肃追究相关责任人责任，绝不姑息。二是开展“投融资”、“矿权运作”和“房地产开发管理”工作专项整治。三是督促二水针对巡视巡察反馈的问题，认真制定整改落实方案，明确责任人，有计划地开展整改落实各项工作，确保整改到位、取得实效。
（二）履行“两个责任”方面
1、主体责任落实不到位方面。
（1）关于“主体责任意识不强”问题。一是细化局领导班子主体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任清单。二是按要求调整领导班子分工。
（2）关于“权力运行不规范”问题。一是在前期工作基础上，梳理完善现行工作制度，严格执行“三重一大”会议研究、集体决策制度。探索重大事项决策合法性审查，保障局重要决策的科学性、合法性。二是严肃查处有令不行、有禁不止行为。召开局党委中心组学习会，专题学习了《问责条例》。三是充分发挥审计监督作用，按规定程序对经济责任审计报告初稿进行复审；对“地矿大厦屋面防水工程”项目进行内部竣工决算审计。四是进一步理清矿业开发思路。
（3）关于“廉政风险防控薄弱”问题。一是强化重点领域、关键环节和重要岗位的运行和管理，扩大监督覆盖面，提高监督执行力。二是加强局属单位资产管理，根据行政事业单位资产管理相关规定，管理、使用国有资产，强化监督检查和问责举措。针对职工擅自变卖钻机及材料问题，及时追缴了相关变卖收入1.6万元，责令当事人作出了深刻检查。三是督促集团公司和地勘单位所属施工企业严格执行局《关于规范分包工程管理的通知》。
（4）关于“对纪检工作支持不够”问题。一是进一步充实纪检监察工作力量，正通过省直机关公开遴选等形式，增加局监察室工作人员2人。二是加强局机关处室、局属单位纪检监察部门的联系沟通，印发了《省地矿局反腐败协调工作实施意见》，形成分工负责、各负其责、齐抓共管的整体合力。三是局属各单位纪委落实“三转”要求，9月底前全部到位。
2、监督责任履行不到位方面。
（1）关于“纪律审查不严”问题。一是规范纪律审查工作程序，进一步提高案件查处工作质量。二是对2011年以来的信访举报件进行“回头看”再梳理，对久拖不决的重复信访、越级信访问题进行再核实再甄别，根据反映问题的性质和管理权限，协调相关部门或督促有关单位进行调查核实，严肃查处违纪违规问题。巡视反馈以来，督办重复信访件10件，3名违纪违规人员受到党纪、政纪处分和组织处理。
（2）关于“信访办理不力”问题。一是完善维护群众权益机制，我局与省信访信息系统实现了网上对接，进一步畅通群众诉求渠道。二是高度重视信访举报调查核实工作，对举报问题，一旦发现，坚决深查细究，严肃处理，切实做到有始有终。三是落实领导带案下访制度。
（3）关于“组织协调不力”问题。一是加大对基层纪检监察工作的指导、培训、督促、检查、考核力度，逐步建立健全局与局属单位、内审部门等联合协调办案机制。出台了《安徽省地质矿产勘查局反腐败协调工作实施意见》。二是加大巡察工作力度，发挥巡察工作的利剑和震慑作用。修订了《安徽省地矿局巡察监督工作实施办法》。
（三）遵守廉洁纪律方面
1、领导干部廉洁从政意识不强方面。一是严格执行协（学）会兼职有关规定。二是严格落实领导干部述廉述责制度。三是再次组织开展个人有关事项抽查核实。四是把党风廉政建设宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署。在全局开展了《安徽省预防职务犯罪工作条例》学习宣传活动，认真组织开展廉政警示教育。组织开展党员集中警示教育73批次，近2000名党员领导干部从违纪违法案件中吸取教训。
2、矿权运作、工程建设监管失控，财务管理混乱方面
（1）关于“矿权运作不规范”问题。局检查组正对局属单位矿权问题整改落实情况进行专项检查。总结矿权运作、管理中的好经验好做法，进一步建立健全矿权管理制度。对矿权运作与合作勘查中存在的风险和问题进行深入调查，严肃问责。
（2）关于“房地产开发管理不规范”问题。一是选择新的招标代理公司。二是着手清理销售代理公司代理合同。三是对存在问题督促其立即进行整改，确保质量、进度、安全并严格控制成本。
（3）关于“地勘项目管理不规范”问题。一是责成322队抓紧抓实项目管理方面整改工作。二是督促局属各单位全面梳理资产管理、合同管理、工程项目招投标管理等方面各项规章制度。三是在全局开展规范项目管理工作专项检查。
（4）关于“财务管理不规范”问题。对局属单位履行行政事业单位国有资产管理制度规定情况进行一次检查。督促有关单位采取切实措施向有关欠款方催要应收未收矿权转让费、风险勘查合作费等欠款。巡视反馈以来，已追回应收未收矿权转让费、风险勘查合作费1394.9万元；另，经法院判决胜诉，待执行应收未收矿权转让费、风险勘查合作费783.73万元。
3、执行“八项规定”不严格方面。
（1）关于“超标配置车辆严重”问题。局机关违规使用的超标车辆已全部予以封停，不再调配使用。对新购公务车进行审核、监督，对新购车价格、排量标准严格按照国家、省和局有关文件规定执行。督促安徽省勘查技术院、322地质队严格执行公务用车管理制度，并及时进行督查，了解掌握工作开展情况。
（2）关于“违规超标招待、同城招待”问题。一是对违反规定内容的，严肃追究相关责任人的责任。二是加强对地矿投资集团公司等单位执行公务接待管理制度情况的监督检查。
（3）关于“存在照顾性出国”问题。加强领导干部因公出国境备案审查，完善工作协调机制，从严控制公务出访。2014年7月以来，已禁止此类问题发生。
（4）关于“办公用房超标”问题。局机关和地矿投资集团公司办公用房已全部调整完毕，办公用房面积都在规定的范围内。加强对局属单位办公用房清理工作的监督检查，防止反弹，发现一起、整治一起、查处一起。
（四）遵守组织纪律方面
1、执行民主集中制原则不到位方面。一是认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。二是进一步提高决策水平。在决策前，深入开调查研究，广泛听取职工群众意见建议，并按要求组织论证，进行风险评估、合法性审查。三是严格执行主要领导末位表态制。
2、执行干部人事制度不严格方面。
（1）关于“地勘单位进人把关不严”问题。一是督促安徽省勘查技术院立即整改。二是在统计核查局属单位编制外聘用人员情况的基础上，对违规办理的人事代理人员进行彻底清理。三是制定有关制度规定，下发《关于进一步做好在编不在岗人员清理规范工作的通知》，进一步落实责任，加强编外人员管理。
（2）关于“职称评定弄虚作假”问题。一是印发《局专业技术人员继续教育规定》，鼓励专业技术人员继续加强学习。二是加强人事干部培训，进一步提升业务能力。邀请专家对全局人事干部进行了专题培训。三是印发《关于规范地勘专业职称评审对论文要求的通知》，进一步规范职称评审工作。
（3）关于“轮岗交流不畅”问题。一是正在积极有序推进局机关和局属单位处级干部交流轮岗工作，第一批已对10名正处级领导干部、2名副处级领导干部进行了轮岗。二是正在起草《年轻干部双向交流挂职锻炼实施办法》。
3、干部队伍管理不规范方面。
（1）关于“超职数配备干部依然存在”问题。一是深化干部人事制度改革，探索通过转任专业技术职务等形式，积极消化超配职数。二是认真执行《干部选拔任用工作条例》、《安徽省事业单位领导人员管理办法（试行）》等有关规定，对全局干部选拔任用工作进行不定期检查和重点抽查，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。三是在全局开展干部“三龄两历” 核实工作，加强对局属单位管理的干部档案的指导检查力度。
（2）关于“‘吃空饷’问题严重”问题。一是局属单位成立专项清理工作领导组，各单位主要负责人为专项清理工作的第一责任人，抓紧抓实“吃空饷”清理整治工作。二是强化在编不在岗回归人员管理。三是实行月报制度，局属单位每月上报工作进度。
（3）关于“关于依然存在兼职取酬问题”问题。目前，已按照要求，组织开展兼职取酬人员专项清理工作。追回相关人员违规兼职所得7.7225万元。
4、个人重要事项申报不实方面。一是组织相关人员重新填报个人有关事项，并采取一定方式进行核实。对局属单位贯彻落实情况进行督查。二是加强个人有关事项报告制度业务培训和宣传教育。
（五）遵守群众纪律工作纪律生活纪律方面。
1、宗旨意识有所淡化方面。一是积极深入基层走访慰问。局领导深入到野外施工一线慰问高温酷暑时节工作在野外一线的地质队员们。二是认真做好结对帮扶工作。局领导带队赴结对共建村开展扶贫开发和帮扶慰问活动。三是依托局各类技能大赛、地矿艺术团艺术展演、文明创建等活动，深入推进精神文明建设和地矿文化建设。四是高度重视来信来访工作，及时处理投诉信件，维护职工合法权益。
2、干事创业作风不实方面。一是加强调查研究。根据年初制定调研课题，局领导正积极深入基层开展深度调研，认真撰写调研报告。二是积极拓展服务职能主动服务安徽生态文明建设。三是加快高质量人才引进，加强地质科技创新队伍建设。四是局领导带队深入基层单位宣讲《十三五》规划，给基层党支部上党课。
3、“四风”问题仍然存在方面。一是修订完善《局作风建设有关规定落实情况监督检查实施办法》。二是对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查找出来的作风建设方面存在问题的整改落实工作进行“回头看”。三是继续推进事企分离工作，理顺关系，规范管理。
三、强化督查，建章立制，确保巡视整改工作取得实效。
局党委坚持把巡视整改作为全面从严治党、深化地勘单位分类改革、实现“十三五”开好局起好步的一个重要举措，加强督查指导，强化责任追究，建立长效机制，确保条条有整改、件件有着落，取得让省委满意、职工群众认可的成果。
一是加强督查指导，确保巡视整改落到实处。把巡视整改工作摆在各项工作的重中之重，在全局形成了齐抓共管、分工负责的督查体系。巡视反馈以来，局党委多次召开党委会研究部署巡视整改工作；局机关相关处室也积极加强对局属单位相关领域巡视整改工作的监督检查，有力的推动了全局巡视整改工作的开展。建立巡视整改报告制度，加强督促检查，实行一周一报告、一月一汇总。局属各单位、局机关各处室每周五向局巡视整改办报送周报告，汇报一周来巡视整改进展情况。
二是强化责任担当，严格巡视整改责任追究。明确局党委担负整改主体责任，局党委书记李从文同志履行整改第一责任人责任，局领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作；明确每一个问题、每一项整改任务的责任领导、责任部门（单位）；明确局属各单位党委履行整改主体责任、党委书记履行整改第一责任人责任，切实把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。建立巡视整改台账，实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对进展缓慢、难以按时完成整改的，及时进行提醒，督促其予以纠正；对整改工作落实不力，甚至推诿扯皮的，严肃追究责任领导、责任部门（单位）的责任。
三是注重标本兼治，着力建立健全长效机制。针对巡视反馈意见，我局不仅注重着力解决当前存在的突出问题，而且注重标本兼治，着力研究问题产生的根源，总结工作中的好经验好做法，在建立健全长效机制上下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，切实用制度管权管人管事。巡视反馈以来，局党委已制定印发制度规定5个，拟建立、完善制度规定20个；局属各单位已制定各项制度规定36个，拟制定各项制度规定74个，进一步在全局形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。
四是坚持统筹兼顾，切实做到两不误两促进。抓好巡视整改工作的根本目的是为了落实全面从严治党要求、更好地推进地勘事业发展。我局坚持把巡视整改工作与“两学一做”学习教育结合起来，与深化地勘单位分类改革结合起来，与做好本单位改革发展稳定工作结合起来，与完成本单位重点任务结合起来，一方面，用巡视整改成果为“两学一做”学习教育、地勘单位分类改革和改革发展稳定工作的深入推进打下更为坚实的基础，将巡视整改成果转化为实实在在的工作成效；另一方面，用“两学一做”学习教育的扎实开展、地勘单位分类改革的深入推进、改革发展稳定工作的不断深入助推巡视整改工作，切实把巡视整改各项工作抓紧抓实抓到位。
下一步，我们将继续认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，把抓好整改落实作为政治态度来体现，作为政治纪律和政治规矩来执行，继续发扬钉钉子精神，再接再厉，认真抓好巡视整改各项工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-64666970；通讯地址：安徽省合肥市屯溪路296号省地质矿产勘查局党委工作部；邮编：230001；电子邮箱：kongd@ahdkj.gov.cn。
中共安徽省煤田地质局党委员会关于巡视整改情况的通报
按照省委统一部署，
局党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。７月7日局党委会议认真研究制定了整改方案和整改清单，同时要求全局上下举一反三，全面查找并认真整改存在的问题，建章立制，标本兼治，深入扎实推进全面从严治党。７月12日召开全局整改工作部署大会。围绕巡视反馈的问题和意见，７月15日召开局领导班子专题民主生活会。8月5日至16日由局党政办公室和巡视整改工作办公室牵头，对局属各单位、公司、部门的整改落实情况进行了专项督查。所有巡视反馈问题均已全面开展整改并取得阶段性成果。目前，局党委整改方案中（对巡视组反馈的18个问题细化为37个问题）确定的44项整改任务已经完成阶段性目标；省开展的违规经商办企业等8个专项整治和局开展的资质挂靠、干部任职回避等2个专项整治工作大都基本完成任务；反馈意见中指出的13个具体问题已整改到位。同时举一反三、着眼长远，本着“不贰过”原则，有针对性建立健全了一批规章制度和长效机制。8月29日局巡视整改工作领导小组和局党委先后听取了局整改工作督查情况汇报，8月30日召开了全局查风险漏洞补管理短板交流大会。目前，巡视整改任务基本完成。
一、坚决贯彻省委要求，全力组织落实巡视整改工作
局党委高度重视巡视整改工作，明确要求全局上下切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感坚决抓好巡视整改工作。
（一）统一思想认识，强化政治责任。
党的十八大以来，党中央把巡视工作摆在更加突出的位置，坚定不移深化政治巡视。我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、视察安徽重要讲话和关于巡视工作的重要讲话，深入学习省委巡视工作领导小组要求和省委第六巡视组巡视反馈意见，深刻理解和准确把握对巡视工作的新定位新要求，增强了抓好巡视整改工作的责任感和紧迫感。整改期间，我局先后13次召开党委会议，多次召开巡视整改工作领导小组会议、党委中心组学习会和局长办公会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及
（二）加强组织领导，落实主体责任。
（三）突出问题导向，制定整改方案。
按照局党委要求，局整改办迅速着手起草巡视整改方案和整改清单，对巡视反馈问题逐条进行细化分解，制定了整改措施，并逐一明确了完成时限、负责人和责任单位。同时坚持分类施策整改，严格完成时限，要求整改措施尽量都在两个月内见到阶段性成效，持续整改的也要制定明确的计划方案，确保按期推进。整改方案和整改清单经党委会议审议通过后正式印发，明确了巡视整改的时间表和路线图。
（四）坚持以上率下，压紧压实任务。
为在巡视整改中作好表率，局党委成员牢固树立“四个意识”，积极参加党委理论中心组学习，开展研讨交流。在
二、狠抓整改举措落地，不折不扣完成巡视整改任务
在局党委的统一部署下，局机关各处（部）室、所属各单位严格按照整改要求，认真落实整改措施，目前已按时完成第一阶段的整改任务。整改成效主要体现在以下六个方面：
（一）关于“落实全面从严治党方面”的整改情况
1、针对“党的领导存在弱化现象”问题，以及省委巡视组提出的落实全面从严治党、履行“两个责任”等方面的整改建议。针对这些问题和建议，局党委认真分析研究，采取有效措施，从多方面进行了整改。一是省煤田地质局党委进一步加强对全局性、长远性、战略性问题的研究。党委中心组采取集中学习研讨、参加领导干部培训等多种方式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》，制定了《局党委关于深入推进全面从严治党的实施意见》，切实担负全面从严治党政治责任。召开了局党委专题民主生活会。制定了局“十三五”发展规划和各个专项规划；加快推进地勘单位转型发展、创新发展。二是制定了《关于进一步规范局属企业向局党委报告重大事项的规定》并严格执行。三是机电技师学院、水文队等基层单位建立健全了党委工作规则、行政工作规则等决策制度。
2、针对“党建工作抓而不实”问题。一是2016年7月经省委组织部批复，局党委将于11月底前召开党代会完成换届。局属各基层单位党委已于8月底前、基层党委所属支部和公司党支部已于
3．针对“‘两个责任’落实不力”问题。一是调整了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员，出台了《关于调整局党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员的通知》。局党风廉政建设领导小组、局党委召开了专题会议，听取局党风廉政建设和反腐败工作领导小组关于全局落实党风廉政建设检查情况汇报。二是制定了《安徽省煤田地质局落实党风廉政建设“两个责任”清单》、局党委书记“第一责任人”责任清单及保障措施，局属各单位、各公司分别制定了四个责任清单。三是制定了《安徽省煤田地质局党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》、《局落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核细则（试行）》。四是建立了局班子成员“一岗双责”责任清单，并对上半年落实情况进行了督查。局党委书记与班子成员、班子成员与相关单位和部门负责人分别进行了提醒谈话。五是强化执纪监督问责力度。局纪委正认真查办省委巡视组交办的案件线索。六是已要求局属各单位党委对纪委书记落实“三转”要求进行整改。七是建立了局纪委办案人员人才库。举办了纪监人员业务培训班。成立了局纪委案件审理小组，做到案审分离。八是对局属各单位2012年以来局纪委监察处批转的信访举报件进行了统计核查，办理结果已报局纪委。自2016年7月开始，各单位纪委每季度书面上报自办案件情况，局纪委年底对全局案件办理情况专项检查。九是修订了《局内部审计办法》。局属勘探队均已配备专职审计人员。举办了审计人员培训班。十是制定了《关于在全局开展查风险漏洞补管理短板活动的实施方案》，对各单位和机关部门查摆的各类问题深刻剖析并形成报告；
（二）关于“执行政治纪律和政治规矩方面”的整改情况
1、针对“部分重大事项不请示不报告”问题，一是认真贯彻执行省委省政府重大事项的有关报告制度和省政府办公厅《关于分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革的实施意见》（皖政办秘〔2014〕222号）要求，规范投资行为，重大事项及时向省委、省政府请示报告。二是新出台了《关于进一步规范局属企业向局党委报告重大事项的规定》、《关于健全安徽省煤田地质局党委重大决策咨询和督查评估机制的实施意见》，严格执行《局重大事项报告制度》。三是已对局领导班子成员兼任企业董事会、监事会成员专项清理，所有局领导均不在局属企业兼职。全面清理了处级干部在企业兼职，对确需在企业任职的事业编处级领导人员须报局党委批准。
2、 针对“执行上级规定不及时不到位”问题，一是局党委于2014年8月免去局领导班子成员在企业的兼职；2015年底已变更企业法人代表。二是在皖政办秘[2014]222号文出台之前，省煤田地质局作为非参公单位，当时为响应原煤炭工业部、国土资源部和省委省政府关于加快地勘行业发展需要，先后成立了两淮建设、两淮置业和两淮地质等公司，扛事业的牌子、走企业的路子，实行“一套人马、两块牌子”,事企不分。在此情况下，为压实抓好单位的安全生产与质量管理责任，根据国发[2004]2号、国发[2010]23号、皖政【2010】89号文、《国家安全生产监督管理总局令》（第35号）的规定，实行安全与质量风险抵押金制度。同时，根据皖政[2010]89号和皖煤地建发[2010]23号执行安全生产考核制度。2014年12月皖政办秘[2014]222号文件出台后，自2015年起我局不再执行安全质量风险抵押金制度。三是为解决局机关定额公用经费严重不足问题，局机关本级已向省财政厅申请增加局机关人均公用经费和专项经费。
3、针对“落实省政府改革部署被动等待”问题，一是成立了“局地质勘查单位规范管理和深化改革领导小组”，设立了相应工作机构，明确了职能和分工。二是制订了《局关于推进地质勘查事业单位分类改革完善管理体制及运行机制的实施方案》。三是制订了《局“十三五”发展规划纲要》和《人才队伍建设》等4个专项规划。把深化改革纳入单位主要工作中，积极推进公益性地质勘查单位与所办企业分开，组建企业集团，逐步建立以资本为纽带的产权关系。
（三）关于“执行廉洁纪律方面”的整改情况。
1.针对“权钱交易问题突出”问题，一是出台了《安徽省煤田地质局领导干部监督办法》。二是局纪委、监察处正在办理案件查处工作。对省委巡视组交办的19个案件，已完成8个查处工作、1个正在办理；其它10件经请示暂缓处理。对涉嫌行贿的人员进一步核查是否存在向其他人行贿、赠送或者收受超出正常人情往来的礼金的行为。三是在全局开展了资质挂靠专项整治工作。四是两淮公司制订了《关于严禁“三包一挂”行为的规定》，严禁任何企业资质挂靠。四是加强全局副处级以上领导干部预防职务犯罪教育，并作出廉政承诺。
2、针对“违规早分多分红利”问题，一是我局在省审计厅下达《关于省煤田地质局原局长李学文任期经济责任履行情况的审计报告》和《关于省煤田地质局原局长李学文任职期间单位违反国家规定的财政财务收支行为的审计决定》后，于2014年5月已进行了认真整改，并对副处级以上干部不合规多分红款进行了清退；二是将清退结果已及时报至省审计厅。三是原局主要负责人李学文涉嫌失职罪已被逮捕。
3、针对“隐匿房租收入涉嫌设立“小金库””问题，一是实行收支两条线管理，房屋出租收入已按实际入账并开据租赁发票；二是对两淮豪生大酒店自2014年以来至今仍使用两淮公司招待所的情况，已重新与酒店签订了宿舍租赁协议并收取2014年以来的租赁费。
（四）关于“执行组织纪律方面”的整改情况。
1、针对“执行民主集中制不力”问题，一是严格执行局党委工作规则和行政工作规则，重大事项决议严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序决策，始终落实民主集中制制度。二是制订了党委会、行政会会议记录制度，规范会议记录。三是在全局开展了干部任职回避专项整治。需回避的有6人，已完成整改。四是局纪委、监察处正在办理省委巡视组交办案件的查处工作。对跑官买官和为亲属工作安排送钱问题的人员，经请示暂缓处理（待李学文案件判决生效后立即处理）。在全局开展了干部任职回避专项整治工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和任职回避制度。
4、针对“干部日常监管不严”问题，一是根据中组部、省委组织部有关要求，2014年3月，我局对超职数配备干部情况进行了自查，提出有序消化的整改计划。两年来，通过不提拔、自然减员等方式，消化处级干部13人。全局干部超职数问题将于2017年全面消化完成。2016年6月，对局机关2名处级干部交流轮岗。二是制定了《关于从严管理监督干部的实施意见》。三是针对2013年、2014年度抽查18名处级干部个人有关事项报告、有13人个人有关事项未如实报告的问题，当时已责令其本人写了书面说明，要求限期补报。近期局党委已按规定对有关人员给予了处理。
（五）关于“执行工作纪律方面”的整改情况。
1、针对“执行财务制度不严格”问题，一是全面清理了银行账户。二是严格履行局主要负责人资金调动签批制度，严控资金在本部账户之间调动。三是制定了局内部往来财务管理办法，规范内部单位往来核算。四是针对局本级资金监管乱的现象，局已清查核对了内部往来账簿，发出清欠通知并要求相关单位及时归还局欠款。五是针对基层单位虚列支出套取资金的违规行为，已对一队、物测队等单位及相关责任人分别给予了政纪处分。六是已对全局资产清产核资，理顺产权关系，规范资产处置程序。七是对有关房租收入进行了入账处理。八是重新制定了局机关财务报销制度。凡不符报销规定的一律不予报销。
2、针对“违规操作探矿权收益投资亏损较大”问题，一是对未建设的3对矿井（大段家、徐广楼、耿皇）待煤炭形势好转、具备开发条件时，我们将在可行性论证的基础上完善报批程序，获批后再开发建设。二是亳州煤业公司所属生产矿井力争今年扭亏为盈，另一对为待建矿井。三是规范投资房地产开发程序。严格按照省政府办公厅222号文要求，一律不得新上房地产项目。在建房地产项目正在做好收尾清盘工作。四是修订了《局对外投资项目管理办法》。重大事项要及时向省委省政府请示报告。五是修订了《局合同管理办法》，防范合同法律风险。
（六）关于“执行生活纪律方面”整改情况
1、针对“巧立名目滥发奖金”问题，一是我局2014年12月收到省政府办公厅《关于分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革的实施意见》（皖政办秘〔2014〕222号文）后，全局即于2015年1月起严格按照222号文要求规范收入分配。二是222号文出台前我局实施的“年度经营目标考核奖”，自2015年起已不再执行；我们按照222号文精神制定“野外地勘单位主要负责人年收入不得超过职工收入的3倍”的实施方案已经上报，待省批准后实施。三是对省出台的单项奖，将严格执行有关标准发放。
2、针对“违规招待时有发生”问题，一是重新修订并印发了《局机关公务接待管理办法》；严格实行公务接待逐级审批制度，二是坚持对局机关公务接待费用定期公示，加强监督。
3、针对“奢侈浪费现象依然存在”问题，一是依据《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》、《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》等文件精神，科力生产研发楼对外公开招租，同时成立局招租评审工作小组，并委托对生产研发楼租赁价格评估。现双方就租赁合同商谈中。二是局属第三勘探队、水文勘探队已将超标用车评估作价，并以高于评估价进行了处理。第三勘探队、水文勘探队领导班子已向局党委做了书面深刻检查。
三、巩固巡视整改成果，切实抓好后续整改工作，确保全面如期完成各项整改任务
经过2个多月整改，局《整改方案》、任务清单确定的6个方面44个小项（包括对巡视组反馈的18个问题细化而成37个问题）整改任务已基本完成。下一步，我们将突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、一抓到底，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。
（一）突出责任担当，始终把整改工作抓紧抓好。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡视整改摆上重要位置，纳入重要日程，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党委将进一步加强对巡视整改工作的组织领导、研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。全局各级党组织始终担负起整改主体责任，党组织书记履行好整改第一责任人责任，以严格的责任落实推动整改落实到位。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和具体问题，按照省委巡视办公室对我局要求，严格督查和评估验收，认真跟踪问效，防止出现反弹；对局属各单位党委(党支部)自我查找出的问题整改情况进行评估，加强调度和跟踪督办，确保按时限高标准高质量完成；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，久久为功、善作善成。
（三）全面加强制度和机制建设。着力查找巡视反馈问题背后制度流程上的缺陷，将巡视整改措施和成果制度化。坚持标本兼治，更加注重治本，有针对性地建章立制。做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，切实用制度管权管人管事。今后局还将有针对性出台制度，以进一步强化监管，堵塞漏洞，以科学有效、务实管用的制度机制来保障并巩固整改成效。
（四）进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。
一是深入落实党风廉政建设“两个责任”，定期约谈局机关、所属单位党组织主要负责人，对履责不力的坚决问责。二是坚决查处涉嫌违纪的局管党员领导干部和企业领导人员问题。三是加强对党员领导干部党性党风党纪教育，筑牢不想腐的思想防线。在“两学一做”学习教育中深化党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党规党纪学习。定期组织党员干部参加反腐倡廉教育，对案件查处情况通报曝光，深入开展警示教育。四是大力推进巡察、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”，强化对权力运行的监督制约。五是认真落实局党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，自觉担起党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明支持纪检机关履行监督责任。始终保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必惩。严肃党内政治生活，净化政治生态，着力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好环境，努力在建设创新型“三个强省”进程中作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0551-65846019,65846087；邮政信箱：合肥市高新区科学大道6号省煤田地质局党委巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：230088；电子邮箱：ahchzhf@163.com
中共安徽出版集团党委员会关于巡视整改情况的通报
按照省委统一部署，
安徽出版集团党委对省委巡视组反馈意见高度重视，全集团各级党组织齐心协力、全力以赴，整改工作全面展开，并取得阶段性成果。集团党委整改方案中确定的六大类17项整改任务，都已完成阶段性目标；反馈意见中指出的31个具体问题已基本整改到位，相关责任单位向集团党委作出深刻检查或自我批评，并追究了有关责任人的责任。在解决“点”上一个个具体问题的同时，抓好面上问题的全面整改，注重从“面”上问题挖掘“根”上的原因，对需要长期坚持的整改事项，有针对性地建立健全了各项规章制度，并形成长效机制。
一、坚决落实省委要求，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
集团党委认真学习贯彻省委和省委巡视组的要求，全面部署和落实巡视整改工作，始终以严的要求、高的标准、硬的措施、实的动作，坚定整改决心，加大整改力度，切实整改到位，把全面从严治党不断引向深入。
（一）认真学习领会，不断提高对全面从严治党的思想认识。集团党委认真学习领会中央关于全面从严治党的精神和要求，坚定地把思想和行动统一到省委巡视组的要求上来。一是
（二）全面周密部署，确保整改工作有力有序扎实推进。集团党委始终把巡视整改工作的主体责任扛在肩上、抓在手上、牢记在心，立即作出部署和安排。一是成立由集团党委书记王民同志为组长，党委副书记田海明、程春雷同志为副组长，其他党委委员为成员的巡视整改工作领导小组，强化对省委巡视组反馈意见整改工作的领导；领导小组下设办公室，并抽调专人办公。二是研究制定《关于省委第七巡视组对安徽出版集团开展巡视反馈意见的整改方案》，逐条逐项细化整改措施，做到时间节点清晰、整改措施具体、阶段目标明确、工作进度可控。三是及时召开省委巡视组反馈意见整改动员部署大会，向所属26家单位党组织下达《整改任务书》，全面部署落实整改工作。
（三）坚持问题导向，分解细化落实整改任务。集团党委坚持立行立改、全面整改，以问题为导向，狠抓任务落地，做到条条有整改、件件有着落。一是巡视期间，集团党委坚持自查自纠、即知即改，当即整改10项，进一步完善相关制度措施。二是巡视意见反馈后，认真全面梳理，把省委巡视组反馈的6大类17个问题分解为56项任务，确定由集团党委委员牵头负责，逐一落实到具体单位和部门。三是在整改过程中，采取“挂图作战”、“对账销号”和“定期调度”等有力措施，推进巡视反馈问题整改落实到位。集团党委巡视整改工作领导小组及办公室先后召开8次专题会或办公会，集团纪委召开4次会议，不断推动整改工作的落实。领导小组办公室每周督促各单位、各部门汇报工作进度，推进整改落到实处；建立台账制度，对整改问题实行销号管理；编印《整改工作大事记》，清晰记录整改全过程，及时掌握整改的时序进度。
（四）层层传导压力，强力推动整改工作取得实效。集团党委坚持高标准、严要求，督促各二级单位党组织坚决有力地完成巡视整改任务。一是要求各级党组织对省委巡视组反馈问题及时认领、逐级动员、层层落实，做到与集团同部署、同推动、同整改，形成上下联动、共同抓好整改的强大合力。各级党组织既对巡视反馈问题对表对标、对号入座，又结合实际找出本单位存在的个性突出问题，制定有针对性的整改措施。二是将整改落实情况作为二级单位党组织和领导班子履行党建责任的重要检验，纳入2016年度综合考核的重要内容，进一步强化主体责任，狠抓考核问责。三是督促整改方案不具体、不规范的二级单位，对整改方案进行修改完善。对在整改工作中措施不力、进展缓慢的3家单位党组织，集团党委下发通报，进行批评，提出具体要求。
（五）注重统筹兼顾，以巡视整改促进集团健康发展。集团党委在抓好整改落实的基础上，坚持举一反三，注重发挥治本效应，不断拓展和深化巡视成果。一是将巡视整改工作与加强党的建设相结合，夯实主体责任和监督责任，使党的建设成为推动全集团克难奋进、转型跨越的坚强保障，与集团的经营发展相互协调、相互促进。二是将巡视整改工作与开展“两学一做”学习教育相结合，坚持强化党章党员意识，狠抓纪律建设和作风建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是将巡视整改工作与加强企业管控能力建设相结合，修订和完善各项经营管理制度，建立健全教育、监督、预防并重的工作机制，促进经营管理工作规范运行。
二、积极担当主体责任，着力推动巡视整改取得阶段性成效
通过学习教育和思想动员，集团党委和全集团各级党组织、广大党员和干部对党建工作的认识进一步提高，对整改落实的责任感和紧迫感进一步增强，对整改的方向和举措进一步明确，积极参与整改的主动性和自觉性得到进一步激发。集中整改两个月来，全集团各级党组织齐心协力、全力以赴，立说立行、立即整改。巡视工作前后，修订3项、制定20项制度性规范性文件，其中关于党建工作的有11项。一批具体问题得到纠正和处置，追回了一些经济损失，追究了有关人员的责任。给予1人留党察看一年、2人党内严重警告、1人党内警告、1人行政记大过，对2个单位给予通报批评，1个单位领导班子作集体检查，5人作书面检查，14人在单位班子民主生活会作自我批评或深刻检查，对1个集体、9个个人提出批评教育；集团党委书记开展集体约谈2次，约谈个人2次；诫勉谈话并岗位调整1人；集团纪委书记个别谈话16人。
（一）严守政治纪律，增强规矩意识，进一步加强党的领导
针对“政治纪律松弛，规矩意识淡薄，党的领导弱化”问题，集团党委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学党章学讲话、懂规矩守纪律，贯彻到党建工作各方面和全过程，落实到集团经营发展各项工作中。
1、坚定理想信念
针对“信仰缺失，烧香拜佛”的问题，集团党委认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实已经制定的中心组年度学习计划，不断加强党性教育、党性修养和党性锻炼，立根固本，挺起精神脊梁，坚守共产党人的精神追求。
一是召开集团党委中心组理想信念教育专题学习会、领导班子专题民主生活会。在专题学习会前，摘编习近平总书记在十八届中纪委二次全会、2016年全国组织工作会议、河南省兰考县委常委班子专题民主生活会、十八届中央政治局第二十六次集体学习、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、庆祝中国共产党成立95周年大会上关于理想信念教育方面的讲话，发给中心组成员自学。
二是在全集团党员干部中普遍进行一次理想信念专题学习教育。
三是扎实开展“两学一做”学习教育。以支部为单位，每月开展集中学习，6个基层党组织开设网络在线学习平台或微信公众号，组织在线学习。开展“万堂党课进基层”活动，集团党委书记带头讲党课，党委委员和班子成员均到所在支部讲党课，集团中层以上党员管理人员讲党课实现全覆盖。截至8月底，共有124名党员管理人员讲党课162堂，听党课达4533人次。广泛开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。安徽少年儿童出版社“6人亿元编辑部”作为全省“两学一做”先进典型，省直主要媒体6月中旬对其事迹作了集中报道，该社党支部还开展了每月评选“党员之星”活动，树立身边可学可信的优秀党员典型。
2、增强党的意识
针对“党的意识薄弱，党委政治核心作用不能有效发挥”的问题，集团党委认真学习贯彻《中共中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和省委办公厅印发的贯彻意见，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更好地总揽全局、协调各方。
一是修订《安徽出版集团有限责任公司章程》，把“加强党的建设”专门作为一章，列出6条，把党的建设的要求体现到具体条款中，要求集团所属各单位均要参照集团做法，对公司《章程》进行修订。《安徽出版集团有限责任公司章程》强调，要认真贯彻落实《中共中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》文件精神，严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，聚精会神抓好党建工作。强化党组织在集团改革发展中的政治核心作用，使党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，党委领导班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层成员与党委领导班子成员交叉任职。坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党性教育和道德教育，引导企业管理人员坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，自觉按照党对党员领导干部的要求严格要求自己。把党建工作与业务工作同安排同部署同考核，把抓党建工作的实效作为考核企业党组织主要负责人的重要内容，考核其他党员领导人员要加大党建工作权重。
二是科学界定党委会、董事会、办公会职责范围，严格执行集团党委议事规则，制定《安徽出版集团董事会议事规则》和《安徽出版集团办公会议事规则》。
三是对党务和党建工作重新进行分工。
3、贯彻执行民主集中制
针对“党内政治生活不正常，民主集中制执行极差”的问题，集团党委认识到民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，要切实发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。
一是集团党委开展民主集中制专题学习研讨。
二是各级党组织也普遍开展民主集中制专题学习研讨。
三是健全集体领导和个人分工负责制度。严格执行新修订的《安徽出版集团党委议事规则》，明确党委委员和班子成员工作分工，构建集体领导和科学分工体系，建立科学规范的决策程序，健全激励、监督和问责机制，达到责、权、利的统一。2015年8月中旬以来，集团党委在研究重大事项时，主要负责人都是“末位表态”，在
4、对上一轮巡视反馈问题进行“回头看”
2010年省委巡视出版集团，反馈了“快速增长的基础不稳固、核心竞争力不强”、“法人治理结构存在缺失”、“业务管理与财务资产管理存在薄弱环节”、“党建工作需要改进和强化”、“纪检监察工作比较薄弱”等五个方面的问题，并提出整改要求。针对“对上轮整改落实不力，一些问题长期得不到解决”的问题，集团党委对上一轮巡视反馈的五个方面的问题进行了再分析，梳理为24项。把这些问题与这一轮巡视反映的问题进行归类合并，明确到具体的整改单位和责任主体。坚持同一标准、同步推进、整体联动，这24项内容在本轮整改中均基本实现整改目标。
（二）落实“一岗双责”，同步谋划党建和经营工作，进一步加强和改进党的建设
针对“党的建设严重缺失，‘重业务轻党建’现象严重”问题，集团党委牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念，把党建工作摆在首要位置，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手软一手硬”，着力解决党建工作中存在的突出问题，进一步提高党建工作科学化水平。
5、加大党建工作力度
针对“党委不研究党建工作，党委书记不抓党建工作”的问题，集团党委作为党建工作的责任主体，党委书记作为党建工作第一责任人，系统谋划，抓主抓重，统筹协调，整体推进，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理的制度和实践之中。
一是定期专题研究党建工作。今年以来，集团党委共3次专题研究党建工作，开展中心组学习8次，及时传达学习中央和省委关于党建工作的要求部署。集团党委对党建工作重要性认识全面提高，党建工作各项任务得到落实，发挥了示范引导作用，带动各基层党组织党建工作日益活跃。
二是落实党建工作责任制。
三是把党建与经营发展同部署、同检查、同考核。2016年3月底，集团召开2016年度工作会议，签订《年度目标责任书》，在年底考核时，把党建要求与经营指标、社会效益考核目标一道进行。
四是加强基层党组织建设。经摸清底数、查明情况、分析原因、整改落实、重点检查、总结提高等环节，14个到期未换届的基层党组织在“七一”前后完成换届，各级党组织均加强了工作力量。2个党支部改建成党委。今年新成立的3家子公司同步设立了党组织。集团党委把集团为第一大股东的2个投资管理公司党建工作也抓了起来。开展了集团驻境外企业党建工作调研。
五是集团和时代出版传媒股份公司党委主要负责人严格按照规定履行党建工作职责，主持召开党委会议。集团党委委员和班子成员均到各自所在支部过双重组织生活。各级党组织主要负责人都主持召开、参加各自所在的党委会或总支（支部）委员会。
6、严格党费收缴工作
针对“自定党费标准，拿高额工资、交低额党费”的问题，作了以下整改：5月—7月，集团党委相继印发《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》《关于做好补缴党费工作的通知》，强调党员必须按规定自觉缴纳党费。集团所属各级党组织不得擅自制定党费缴纳标准，要求全体党员按规定缴纳党费。经过自查和整改，已足额补缴党费。集团党委要求，今后党费缴纳一律按规定执行。
（三）坚决落实“两个责任”，全面推进从严管党治党
针对“‘两个责任’得不到落实，管党治党不严不实”问题，从集团党委到各基层党组织都肩负起主体责任，党委书记把抓好党建作为必须担当的责任，集团纪委和各纪检组织都担负起监督责任，抓住领导干部“这个关键少数”，严肃执纪问责。
7、深入推进党风廉政建设
针对“党风廉政建设没有过硬措施，层层传导压力不够”的问题，集团党委坚持以党章党规党纪为尺子，认真对照检查，采取有效措施，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬，坚定不移地抓好党风廉政建设。
一是落实党风廉政建设责任制。
二是加强党风廉政建设约谈工作。
三是积极开展学习教育。
四是推动巡察工作深入。
8、强化“一岗双责”
针对“党委成员不抓党风廉政建设，仍是‘一岗单责’”的问题，进一步树牢从严管党治党意识，强化责任担当，敢于动真碰硬，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。
一是按照《安徽出版集团党委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，集团党委委员和领导班子成员认真履行“一岗双责”。集团党委委员和领导班子成员与集团党委签订《党风廉政建设责任书》，与集团纪委签订《领导干部廉洁自律承诺书》。包括所属各单位各部门主要负责人在内，共有59人与集团党委签订《党风廉政建设责任书》；集团中层以上管理人员162人与集团纪委签订《领导干部廉洁自律承诺书》。
二是按照《关于集团党委委员和负责同志工作分工的通知》要求，集团党委委员和班子成员对分管单位和部门的党建及党风廉政建设工作负直接领导责任。集团党委委员和班子成员均定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况；把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中去，对分管范围内的党员干部进行经常性教育管理，对廉洁从业、改进作风、履行职责情况进行督促检查，对违纪违规苗头性、倾向性问题早提醒早纠正，发现重大问题及时报告。集团纪委书记聚焦主业主责，全力履行监督、执纪问责的职责。
三是牢固绷紧“一岗双责”这根弦，认真落实党风廉政建设责任制。对下属公司负责人赴日本考察擅自带老婆旅游的违纪行为进行严肃处理，对分管该公司的集团领导班子成员提出批评教育。
9、提高纪检工作规范化水平
针对“纪检监察力量薄弱，纪委‘探头’失灵”的问题，集团纪委、各级纪检组织进一步明确定位和职能，更好地履行党章赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，提高执纪审查办案能力，严明各项纪律，严格管理监督。
一是按照集团党委分工，纪委书记专职负责纪检监察工作，不再分管其他工作。集团党委积极支持集团纪委开展工作，充实纪检工作力量。在2015年12月召开的集团党代会上，选举产生新一届纪委委员，健全了集团纪委班子。经上级主管部门批准，设立了纪检监察室。目前，已配备集团及所属单位纪委委员、纪检工作负责人35人，各二级单位纪委书记（纪检委员）均由班子成员担任。
二是修订完善集团纪委工作制度和纪检干部工作职责，明确工作任务和岗位要求。强化纪检工作人员业务培训，举办“坚持高标准，守住底线，推进全面从严治党”专题辅导，不断提升业务能力和水平。持续深化纪检组织“转职能、转方式、转作风”，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进，促进纪检干部提升履职尽责能力。
三是对省委巡视组交办的问题线索进行深入细致的调查核实。对违反中央八项规定精神和“四风”等方面的问题，既追究当事人责任，又追究直接领导责任，切实加大问题查处力度，形成震慑。严肃处理组织单位职工外出旅游的安徽美术出版社党支部及其负责人，安徽美术出版社上级单位主要负责人在党委会上作出检查。对省委巡视组给集团党委、纪委移交的问题线索逐一调查核实。
四是加强纪检工作与内部审计的联动。集团纪检监察室与审计部合署办公，强化审计与纪检的协调配合，及时发现问题，避免失误，改正错误。
五是对市场星报社“11.12”事件有关人员进行严肃处理。集团党委会专题研究宿州市“11.12”事件，决定给予市场星报社有关人员相应的纪律处分：给予市场星报社总编辑党内严重警告处分，解聘市场星报宿州记者站站长，对涉事记者进行批评教育，责令做出书面检查。要求市场星报社认真落实中央和省委有关新闻工作的要求，充分汲取该起事件的教训，切实加强新闻采编和经营管理工作。
六是开展党规知识测试，加强纪律教育。坚持以考促学、以测试促进教育，以基层党组织为单位，分普通党员和集团中层副职以上党员领导干部两大类，组织开展了党规知识测试。普通党员测试内容为《党员权利保障条例》和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》；集团中层副职以上党员领导干部测试内容除上述内容外，还包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《中国共产党巡视工作条例》等内容。这项工作在
（四）坚持依法依规治企，确保企业在法制和制度的轨道上规范运行
针对“工程建设、物资采购、资本运作、业务发包、大额资金使用等重点领域乱象迭出，问题严重”问题，着力加强制度建设，狠抓制度执行，从源头上堵塞漏洞，加大对权力运行的制约监督力度，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。
10、强化内部管理
针对“集团及下级公司有的领导干部滥用职权、违规决策，损公肥私，向民营企业和特定关系人输送利益”的问题，作了以下整改：
一是严格落实“三重一大”决策事项制度。通过集团党委会、董事会、办公会议事规则，把“三重一大”集团研究决策制度，变成可操作的具体办法，进一步健全完善决策机制，确保集团重大决策科学、民主、透明。设立规划投资专家专委会，聘请科研院所、大型企业、行业协会的知名专家和业务管理部门的负责同志担任委员，为集团战略规划和投资提供决策咨询服务。认真贯彻重大事项报告制度，2015年8月以来，“三重一大”决策事项均按规定组织专家论证、报省委宣传部及上级主管部门审批或备案。
二是加强对招投标和工程领域的监管。
三是进一步加强经营管理制度建设。正在修订完善《安徽出版集团项目管理办法及实施细则》《安徽出版集团投资管理制度》《安徽出版集团融资管理制度》，加强对重大项目、投融资的决策和管理。正在修订《安徽出版集团所属单位重大事项请示报告制度》，切实加强对各级子公司的管理，建立完善考核机制和责任追究制度，对违规决策造成国有资产重大损失的责任人严肃问责。
（五）严格执行组织纪律，切实选好人用好人
针对“组织纪律执行不严，选人用人问题突出”问题，集团党委认真坚持新时期“好干部标准”，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，按程序守规矩，真正选出忠诚干净担当的好干部。
11、加强干部和人才队伍建设
针对“选人用人视野不宽，‘近亲繁殖’、裙带关系现象突出”的问题，作了以下整改：
一是坚持按制度选人用人。
二是通过公开竞聘、竞争上岗等多种方式，发现和选拔任用干部。着力打通集团公司和时代出版传媒股份公司之间、出版单位和多元单位之间、公司本部和各二级单位之间的人才通道，形成全集团“一盘棋”。2015年8月以来，集团和时代出版传媒股份公司本部之间交流6人，二级单位班子成员交流任职11人。拿出12个中层管理岗位公开竞聘，64人报名，选任8人，后又从入围考察人选中陆续选拔任用8名优秀同志。通过竞争性考试，面向全集团择优选用5人到集团内设部门工作。
三是培养集团自己的“四个一批”人才。制定集团《“十三五”人才发展规划纲要》和《“四个一批”人才培养工程实施方案》《“四个一批”人才培养工程项目资助经费管理暂行办法》《人才发展专项资金管理暂行办法》等3个配套文件，计划用五年时间，选拔培养经营管理、专业技术、市场营销、青年英才4个类别共160名左右的拔尖人才，首期已确定28名同志。每年按照上年度集团工资总额的1.5%提取专项资金，用于人才培养。
四是创新人才工作机制。抓住培养、引进、使用这三个关键环节，盘活存量，扩大增量，提高质量，加快人才结构调整。以内部为主，选拔使用一批专门人才，一批新媒体新业态新技术等方面的高素质人才，一批熟悉项目运作和投融资的复合型人才，对于事业急需、集团内部选不到的，抓紧从外面引进。设立“首席编辑”、“名编辑工作室”、艺术总监，激励创新创业。建立后备人才库，实施“青年英才”计划。改革薪酬分配制度，合理拉开收入分配差距，推动关键岗位、高端人才的收入水平逐步与市场接轨，薪酬分配向业务一线倾斜。改进考核方式，提高考核质量，增强考核信度，注重结果运用。
五是认真核查选人、用人问题。对7名原主要负责人曾经的下属或同事的情况进行了认真核查，调阅了干部档案，查阅了党委会记录，任用程序合规。36名中层以上管理人员的配偶或父母、子女在集团内工作，涉及亲属共42人。其中，32人为2005年集团成立前通过分配、招聘、转业、调动等方式进入原出版单位工作；10人为集团成立后经过参加各子公司组织的招聘被录用。集团党委高度重视省委巡视组提出的反馈意见，采取有力措施，避免近亲繁殖，杜绝裙带关系。
12、严格执行退休政策
针对“选择性执行退休政策”的问题，作了以下整改：维护国家退休政策的严肃性，切实按法律、政策和制度办事。对1名已经到龄但未办理退休手续的同志，办理完退休手续。对省委巡视组反馈意见时仍返聘在岗的3名同志，停止返聘。今后，集团及所属单位均严格执行企业的退休政策，到龄即办理退休手续，不得违反规定延长任职年限，不得延退返聘，消除攀比心理。
13、重视助理级管理人员管理工作
针对“助理职务任用过多过滥”的问题，作了以下整改：集团制定了《安徽出版集团中层助理级人员选拔任用工作暂行规定》，明确了各单位助理级人员管理权限、职数设置和选拔任用程序。其中职数设置是根据各单位经营规模、职工人数等具体情况确定的，最多不超过3名。巡视整改以来，对助理级管理人员进行了调整。
（六）严格执行中央“八项规定”，从严惩治顶风违纪问题，切实加强和改进作风建设
针对“对八项规定不知敬畏，顶风违纪问题屡屡发生”问题，集团党委坚持治标治本相统一，既纠正和处理违规违纪问题，又建立健全相关制度，杜绝类似问题再次发生。坚持见人见事相统一，既清退违规违纪发生的费用，又对当事人作出纪律处理或批评教育，达到惩前毖后、治病救人的效果。
14、规范福利发放
针对“公款发放拜年红包”的问题，作了以下整改：收缴春节拜年“利是”红包，除离职和临时聘用人员外，其他人员的“利是”红包全部收回。
15、严肃处理公款旅游
针对“公款旅游花样繁多”的问题，作了以下整改：
一是针对“部分班子成员公款旅游”问题。所有由公款支付的费用全部清退，参加旅游的人员均在民主生活会上作出深刻检查。
二是针对“组织员工赴菲律宾长滩岛公款旅游”问题。参加旅游的人员已将产生的旅游费用清退，相关人员作了自我批评。
三是针对“组织部分退休职工以参观集团在北京所属企业为由公款旅游”问题。集团党委分管负责人在党委会上作出深刻检查。参加旅游的退休职工清退了参观期间游玩景点的费用。
四是针对“美术出版社组织单位职工外出参会时公款旅游”问题。对安徽美术出版社主要负责人给予党内警告处分，集团党委书记、纪委书记与其约谈，提出严肃批评；对该社领导班子通报批评，对参与旅游的社领导班子成员扣发当年1个季度的奖金；对参与旅游的人员清退费用，扣发当月考核奖金。负有领导责任的安徽美术出版社上级单位主要负责人作出检查。集团印发《关于加强和规范领导干部外出报备工作的通知》，规范参会报批程序，严肃外出纪律，杜绝类似问题再次发生。
五是针对“个别下属公司负责人接受关联企业资助出国、出省旅游”问题。对该公司主要负责人给予党内严重警告、行政记大过处分，并免去职务，另行安排工作，责令其在单位民主生活会上作出深刻检查，并清退旅游费用；对其他8人区分情节轻重，分别给予批评教育、书面检查等处理，并清退全部旅游费用。
16、严禁超标准装修
针对“修建高档会所”的问题，作出以下整改：严格遵守中央“八项规定”、省委和省政府“30条”，严禁奢侈浪费。在省委巡视组来集团巡视前，将时代数码港25层、26层改造成办公室、会议室、画廊和艺术品拍卖展厅，调整给集团下属单位安徽时代艺品文化投资有限责任公司经营和办公使用，避免了国有资产闲置浪费；相关责任人作出书面深刻检查。同时，加强工程建设与装修控制，规范工程建设项目预算管理，提高预算编制质量，加强对工程建设项目的过程控制，落实工程建设项目的预算考核机制。
17、加强公务用车购置管理
针对“违规购买超标车辆”的问题，作出以下整改：健全规章制度，对公务用车的管理做到依法合规、廉洁勤俭、规范透明。
一是对违规购买超标车辆的2名当事人及相关责任人提出严肃批评，本人写出书面检查，并在民主生活会上作出自我批评。将超标车辆改为接待用车，服务于企业招商引资和外事接待工作。
二是
三、着眼建立长效机制，以巡视整改为契机不断推进全面从严治党
经过两个月的集中整改，集团党委加强党的领导、落实“两个责任”的意识明显提高，广大党员干部员工的纪律和规矩意识不断增强，强化风险防控、健全长效机制的基础更加扎实，整改工作取得明显成效。实践证明，党建和党风廉政建设抓好了，对企业发展具有极大的推动作用。今年上半年，集团实现营业收入93亿元，同比增长11.93亿元，增幅为14.70%；利润总额4.33亿元，同比增长1.19亿元，增幅达37.70%。连续第八次入选“全国文化企业30强”。总体经济规模位居全国第六，同比前进1位；4家出版社进入各专业出版社排名前10强。
全面从严治党永远在路上。集团党委将不折不扣地落实省委巡视组提出的“五个方面的意见建议”和“三条具体要求”，继续以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好巡视整改工作，坚持目标不变，尺度不松，力度不减，着力构建加强党的建设、推动集团持续发展的长效机制。继续坚持高标准、严要求，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，不断巩固和深化管党治党成果。
（一）保持力度不减，狠抓后续整改工作
针对省委巡视组提出的“集团党委要高度重视巡视反馈意见，认真抓好整改落实工作”“集团纪委在巡视整改和问题查处工作中，要切实执好纪、问好责、把好关”“巡视整改工作要主动接受党员干部和职工的监督”等三条具体要求，我们要继续抓好落实。
一是切实抓好“两学一做”教育，在持续深入学习党章党规基础上，深化习近平总书记系列重要讲话的学习，特别是要学习“七一”重要讲话精神；坚持自查自纠和集中整治相结合，着力解决党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题；立足本职岗位，做好改革发展各项工作。二是集中整改阶段结束后，集团党委将继续保留巡视整改工作领导小组和办公室，始终把巡视整改摆在重要位置，纳入重要日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，持续抓好统筹推进。三是对已经完成的整改事项定期开展“回头看”，确保整改措施落实到位，坚决防止边改边犯；对需要长期整改的事项，按照整改方案确定的任务、措施、时限，紧盯不放，善始善终，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵。四是集团党委今年将把整改工作情况及成效，作为所属各级党组织班子、各级纪检机构履职尽责的一项重要内容，进行考核，并将考核结果在集团内公开，自觉接受监督。
（二）加强党建工作，强化党的领导在公司治理体系中的核心地位
针对“严守党的政治纪律和政治规矩，切实坚持党的领导、加强党的建设”的意见建议，集团党委将认真落实省委和省委巡视组要求，进一步加强理论武装，坚定政治方向，站稳政治立场，坚定不移地向党中央看齐，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
一是落实党章党规、相关配套制度和《安徽出版集团有限责任公司章程》，坚持从严治党与从严治企相结合，使党的领导真正成为集团现代企业法人治理结构的有机组成部分，把党的领导在集团落地生根。二是集团党委和党建工作领导小组定期研究党建工作，对集团党的建设作出系统谋划，采取有力举措，不断向前推进。三是围绕发展抓党建，抓好党建促发展，始终把党建工作与业务经营工作同部署、同检查、同落实，发挥企业党组织政治核心作用。四是加强党员教育管理和监督，创新教育载体、形式和方式方法，在管理中加强监督，寓监督于管理之中，充分发挥广大党员的先锋模范作用，夯实党建工作基础，形成促进发展的合力。
（三）狠抓从严治党，推进落实“两个责任”具体化程序化制度化
针对“压实‘两个责任’”的意见建议，集团党委以建立健全体制机制为重点，以严格责任追究为保障，坚守责任担当，恪尽工作职责，着力把“两个责任”融入到集团党建工作的各个方面，渗透到经营发展各个环节，真正做到相互协调、相互促进。
一是层层落实主体责任。党组织主要负责同志要管好自己，管好班子，带好队伍，加强对党组织班子其他成员的督促提醒，时常扯袖子、咬耳朵，必要时要红红脸、出出汗。二是推动党组织班子其他成员落实“一岗双责”，既要抓好业务业绩，更要抓好党建。引导和督促党员干部，严格按党章党规党纪要求修身养德、用权做事和规范言行。三是全力支持纪委开展工作。定期听取纪委工作汇报，全力支持纪委监督执纪问责，加强纪检工作队伍建设，提高纪检工作水平。四是集团纪委和各级纪检组织履行好监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治腐败工作任务，经常进行检查监督，查处违规违纪问题。五是加强集团内部巡察工作，抓早抓小，预防腐败，既严格管理监督干部，又保护和教育干部。
（四）坚持依法依规，提高科学决策、民主决策、依法决策水平
针对“严格执行组织纪律，进一步完善重大决策程序和规则”的意见建议，集团党委发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，把各项纪律和规矩更好地立起来，增强组织纪律性，增强依规办事做工作的意识。
一是树立正确用人导向，按照“好干部”标准，着力培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，避免在少数人中选人。二是落实安徽出版集团《中层管理人员选拔任用暂行规定》《二级单位领导班子职位职数设置暂行规定》《中层助理级管理人员选拔任用工作暂行规定》等规范性文件，建立完整的选拔任用干部工作操作规程。三是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，把牢方向，完善程序，完善集团党委议事决策机制，把科学民主决策和依法依规决策结合起来，确保企业健康发展。
（五）完善制度体系，多措并举夯实管理基础
针对“贯彻执行企业经营管理法律法规和制度规定，严守廉洁纪律”的意见建议，集团党委将牢固树立法制观念、稳健经营理念，不断强化基础管理，牢牢守住风险底线。一是健全规章制度体系。加强重点领域规章制度建设，提高规章制度体系的系统性、整体性和适用性。二是加强内控管理。抓好已经出台的预算、投资、招标、工程、审计等制度的落实，进一步完善管理、堵塞漏洞，建立健全内控评价制度和绩效考评体系，突出对内部评价和考核结果的运用。三是提升管理效能。以提高资本效率、增强发展活力为核心，调整优化组织架构体系，深化业务运营体系、资源配置和绩效管理改革，加快资源、渠道和产业的聚合。四是制定切实可行的措施，加大欠款追讨工作力度。
为加强对下属企业的监管，进一步提高企业管理效率，增强核心竞争力，集团党委部署开展了清理规范集团所属单位子公司专项行动。清理对象为集团和时代出版传媒股份公司所属单位出资设立的二级及以下子公司和参股公司，主要是：无实质业务、无办公地点、无从业人员的“僵尸”公司，技术落后、无发展前景、长期亏损的公司，主营业务主要依靠主管单位的公司，业务交叉、业态趋同、有关联交易和同业竞争的公司。
从
（六）狠抓作风建设，切实预防违法违规违纪现象发生
针对“严格执行‘八项规定’，严肃查处违纪问题”的意见建议，集团党委将高度重视，党委委员和领导班子成员以身作则，率先垂范，在抓好自身的同时，积极抓好分管范围内的作风建设，推进改进作风规范化、常态化、长效化。
一是认真落实集团负责人、所属单位负责人、本部人员《履职待遇和业务支出管理规定》，严格控制公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等方面的支出，坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。二是通过完善制度、预算管理、加强监督，建立健全严格规范、公开透明的履职待遇、业务支出管理制度体系；把个人履职待遇、业务支出情况和年度预算及执行情况等，作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容，接受监督和民主评议。三是对违反规定的人员，一经发现，视情况轻重，分别给予党纪处分、行政处理和经济处罚。
巡视整改的根本目的，是为了促进工作、推动发展、把党建设好。集团将把巡视整改与推动集团发展结合起来，创造新的发展优势，迅速做大优势板块，努力以巡视整改促进集团发展壮大，以发展成果检验巡视整改成效。下一步，继续坚持党的建设和经营发展“两手抓”、“两手硬”，沿着“外联内合、转型升级”的发展思路，着力打造出版传媒、文化贸易、文化旅游、医疗健康、智慧城市和文化金融“六大板块”，朝着建设现代化国际化创新型文化传媒集团的目标奋勇前进。
巡视整改需要持续用力、久久为功，不断巩固和扩大巡视整改成果。安徽出版集团党委将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照省委和省委巡视组的要求，进一步强化责任担当，把整改工作抓实抓深抓紧，深化巡视整改的成果和党建工作的成效，推动集团改革发展取得新的进步，向省委、省委巡视组和集团全体党员以及广大干部职工，交上一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0551—63533353。通信地址：合肥市政务文化新区翡翠路1118号，安徽出版集团党委办公室。邮编：230071。电子邮箱：ahcbjt＠126.com。
中共安徽省住建厅党委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，
省住建厅党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改，
一、提高思想认识，切实加强对巡视整改工作的组织领导
厅党组坚持把这次省委专项巡视作为对厅班子和干部的关心与爱护，作为全面落实党要管党、从严治党政治责任的有力促进与鞭策，作为推动全省住房城乡建设事业持续健康发展的强大动力，高度重视并切实运用好“政治体检”和“综合会诊”成果，深化思想认识，加强组织领导，强化党组对巡视整改的政治担当。
（一）统一思想行动。一是迅速统一厅党组的思想和行动。
（二）加强组织领导。一是成立巡视整改工作领导小组。侯淅珉任组长，厅党组成员、巡视员吴晓勤与原驻厅纪检组长王必勇任副组长，其他厅领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责组织开展整改相关具体工作。二是制定巡视整改工作方案。厅党组逐一对照反馈意见中5个方面问题及6个方面的意见建议，制定了《关于省委第四巡视组专项巡视情况反馈意见的整改措施》，把整改工作细化为6个方面、46项整改措施，逐一明确整改时限、责任领导、责任单位。
（三）强化督查调度。一是实行每周调度。从7月中旬开始，每周一，厅巡改办召开巡视整改调度会，各责任单位汇报整改进展情况和本周工作安排，督促其主动自查整改中的重点、难点、弱点事项，确保件件有落实、事事有回音。厅党组定期听取厅巡改办整改工作进展情况的汇报，分析评估整改成效，统筹协调，研究部署整改工作，确保有序有力有效推进。二是严格督查问责。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。印发《厅巡视整改工作领导小组成员单位有关工作分工与工作规则的通知》，明确各责任主体的职责分工、巡改办工作规则等具体规定。厅党组把整改落实情况作为各单位年度考核与奖惩的重要依据，对整改不力、贻误落实甚至推诿扯皮的，要求严肃追究相关单位和责任人的责任。
二、坚持问题导向，全面推进巡视整改任务落实
厅党组提出，对反馈意见中指出的5个方面、30多个具体问题，不管积累了多长时间，也不管是在什么背景下形成的，都要主动担起责任，全面整改到位。
（一）执行政治纪律方面。
一是强化宗旨意识，着力解决群众反映强烈的突出问题。针对反馈意见中领导班子责任意识不强，规矩意识淡薄，对全省住房和城乡建设中，群众反映强烈的一些问题和矛盾，解决的办法不多、措施不力问题，党组认真梳理群众来信来访、行政复议、投诉等事项，聚焦群众关注的突出问题，加大整改工作力度。1.解决群众安居问题。提高物业管理水平。加强物业管理法规制度建设,结合省人大常委会修订《安徽省物业管理条例》，对维护业主合法权益、简化维修资金使用程序、推动形成“三位一体”物业管理体制等突出问题作出规定，今年10月1日正式施行。推进老旧小区整治改造。从今年起，将城市老旧小区整治改造列入省民生工程，计划5年内完成全省城市和县城老旧小区整治改造任务。今年计划实施564个老旧小区整治改造，建筑面积1508万平方米，涉及17万居民户，改造后同步引入物业服务，推进小区管理服务全覆盖。加强房地产市场监管。在省政府出台的房地产去库存文件中，强调加强对房地产开发用地竞买人的资格审查，严格房地产开发项目基本建设程序，加强商品房预售许可、预售资金监管等。6月中旬、8月中旬，两次组织对16个市落实保障性住房、房地产去库存、房地产市场监管政策情况巡查，实行领导包保制。全面开展房地产中介专项整治，印发了《关于开展房地产中介专项整治工作的通知》《关于组织开展对房地产中介机构非法集资风险专项整治工作的通知》，严肃查处违法违规中介行为，合肥市查处安徽亿恒地产代理销售有限公司违规赚取差价案，在全国范围内通报。加强国有土地上房屋征收监管。对全省国有土地上房屋征收项目进行全面调查，对存在问题较多的市县房屋征收项目进行检查，督促问题整改到位。推进房屋征收补偿信息公开，推广房屋征迁“三榜公示、分级审核”做法，建立与各市房屋征收信息互联互通机制，促进房屋征收项目决策公开、过程公开和结果公开，维护群众合法权益。大力推进棚改货币化安置，满足被征收群众多元化需求，提高征收安置满意度。开展房地产估价机构专项检查，共检查估价机构228家，对32家存在不同程度问题的机构，已督促整改到位17家，撤销评估资质3家，12家正在整改中。2.强化规划实施管理。针对群众反映较多的规划随意变更等问题，坚持标本兼治。实施规划许可动态监控。完成“安徽省城市规划许可信息系统”升级，实现项目许可同步上传以及与城市总体规划的比对，启动对各市用地规划许可情况的在线监督，管控重点建设用地调整，管控违法违规行为。推进规划实施动态监控试点工作。指导芜湖市开展城市总体规划实施动态监控试点，在芜湖市召开现场会推广试点经验。推进“多规合一”试点工作。开展了“安徽省空间规划”编制前期工作，寿县“多规合一”国家试点和合肥、铜陵、淮南、蚌埠等市省级试点取得积极进展。加大对规划许可行为的监管。全面推进市、县控规通则编制，强化控规指标作为项目建设用地出让条件的监管，目前设区市控规通则已基本编制完成，使规划许可有法定依据。印发《关于进一步规范规划许可工作的通知》，落实《安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》，会同省审计厅起草了《安徽省领导干部城市规划实施情况离任审计办法》。3.加强建筑市场监管。推进工程质量治理两年行动。6月份，全省共排查出90个项目存在各类建筑市场违法行为，对各市转包、违法分包案件进行了通报，对相关企业和个人按规定予以处理。制定了《关于进一步加强住宅工程质量保修和投诉处理工作的通知》，推进住宅工程质量通病问题解决。加强国有投资建筑工程项目监管。落实省政府《关于加强国有资金投资建筑工程项目监管意见的通知》，召开全省建筑工程招标投标监管工作培训会。建立“安徽省建设工程造价全过程监管平台”，全面推进建设工程造价全过程管理，遏制低价中标、高价结算等行为。推进建筑市场信用管理。截至8月份，全省将信用评价结果应用到招投标中的市、县由6市1县扩大到9市1县，共完成210个房建、市政工程项目招标。通过省工程建设监管信息管理平台，发布项目中标结果登记信息7530条、招投标不良行为记录179条。4.促进依法行政。强化法治监督。根据行政复议受理情况，向有关市住建工作主管部门下发《行政复议意见书》、进行约谈，要求其严格依法依规做好政府信息公开、施工许可、规划许可工作，促进问题整改，提高法治水平。加强政府信息公开工作。印发了《关于加强和规范依申请公开政府信息办理工作的通知》，进一步规范依申请公开工作，促进依法行政。组织参加全国住建系统政务信息公开专题培训，提高信息公开工作水平和业务能力。厅领导包案化解重点信访事项。将重点信访事项分解到厅领导包案化解，至8月底，重点信访案件已基本化解，化解率达到95%。
二是突出从严治党，切实增强班子成员责任意识。针对反馈意见中党组统揽全局、协调各方的作用不明显等问题，主要采取了以下措施：1.深化党规党纪学习教育。认真学习贯彻《党组工作条例（试行）》和省委实施细则、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党规党纪，增强党组成员全面从严治党意识。修订《厅党组理论学习中心组学习制度》，坚持每半月召开1次中心组理论学习会，严格学习请假制度，今年以来已完成17次中心组理论学习。结合“两学一做”学习教育，分别开展了第一、第二专题交流研讨，增强“四个意识”。开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动和责任意识、规矩意识专题学习，强化党员干部特别是党员领导干部的责任意识、规矩意识以及自觉接受组织监督的自觉性。2.坚持以制度管权管人管事。严明党组工作规则，制定了《厅党组议事内容目录清单》，列出了34项议事目录。把贯彻执行民主集中制和“三重一大”事项决策管理制度情况，作为厅党组民主生活会的重要内容。研究制定厅党组决策事项落实情况定期通报制度。对厅机关内部管理制度进行全面梳理，开展制度执行情况自查，在厅内网公布内部管理制度汇编（2016版），增强全厅干部执行制度文件的自觉性。3.严肃党内政治生活。
三是履行管党治党责任，加强对基层党组织建设的指导。针对巡视反馈意见中党组研究和指导基层党组织建设不到位，思想政治工作薄弱，对基层党组织工作机制不健全、党的生活不规范等问题关注不够、监督不力等问题，主要采取了以下措施：1.加强和规范基层党组织建设。厅党组深化“把抓党建作为最大的政绩”的认识，落实党组成员“一岗双责”，把抓好厅机关、厅直单位党组织建设摆上重要位置，建立健全党建工作责任制。结合基层党组织长期不换届专项整治，开展基层党组织集中换届选举工作。配齐省城乡规划院党委、纪委班子队伍。开展党组织关系集中排查，进一步明确了厅直机关70个基层党组织、736名党员的组织隶属关系。开展不按规定缴纳党费专项整治，严格执行“一册、一帐、一单”党费管理制度，完成了2008-2015年党费清理收缴工作。2.建立健全党建工作督查机制。印发了《关于落实巡视整改要求开展党建等工作专项督查的通知》，确定了每半年组织1次全覆盖的党建工作专项督查，对厅机关、厅直单位29个党支部首次督查工作已于8月上旬完成。对有关厅直单位支部会议记录不规范等问题进了有效整改，促进基层党组织建设规范化。3.建立健全基层党组织书记培训制度。印发了《2016-2018年厅直机关党员教育培训工作实施意见》，制定定期开展党组织书记培训制度，举办为期1天半的“两学一做”学习教育党务骨干培训班，厅机关、厅直单位所有支部书记、组织委员参加培训。4.完成厅管社团党建指导员选派工作。贯彻落实中办《关于加强社会组织党建工作的领导意见（试行）》和省委实施意见，向厅管社团选派党建指导员，实现基层党组织在厅管社团的全覆盖。
（二）执行廉洁纪律方面。
一是落实党风廉政建设责任制，加强突出问题整改。针对巡视反馈意见中党组对党风廉政建设强调的多，但解决突出问题的实招少的问题，主要采取了以下措施：1.完成领导干部在厅管协会学会兼职取酬的整改。结合协会学会不规范专项整治，印发了关于进一步贯彻落实社团管理有关规定的通知、关于做好厅管社团整改工作的通知，召开了兼职领导干部政策宣传会，明确整改要求。至8月底，厅机关和厅直单位在职和退休领导干部已全部辞去在厅管社团兼任的法定代表人及相关职务。开展兼职取酬清退工作，至8月底，已清退2011-2015年有关领导干部在协会学会兼职取酬，并按计划开展社团法定代表人离任审计及换届选举工作。2.完成厅属单位违规发放津补贴整改工作。结合滥发津补贴专项治理，印发了关于进一步规范厅直事业单位津补贴发放工作的通知，责令有关厅直属单位将违规领取的津贴补贴全部退还至单位账户，并要求厅直属各单位每年对规范津贴补贴发放工作作出书面承诺，每年1月底前将上年度津贴补贴发放管理情况形成书面报告材料，严格执行中央、省规范津贴补贴政策规定，确保各项政策制度有效执行、全面落实。3.推进省规划院事业身份职工在设计研究院兼职问题的整改。针对规划院部分事业身份职工在设计研究院取酬问题，厅党组责成规划院制定并审议了《关于院事业人员工作收入分配管理办法情况及薪酬处理意见》、《安徽省城乡规划设计研究院负责人薪酬管理暂行办法改革方案》，进一步规范有关人员取酬问题。
二是推进政企分开、事企分开，消除滋生腐败隐患。针对反馈意见中政企不分，事企不分，廉政纪律观念淡漠，滋生腐败隐患问题，主要采取了以下措施：1.进一步完善单位内控机制。针对规划院内控机制不健全和省综技中心存在多头审批问题，省规划院修订完善了《财务管理制度》《项目成本管理规定》《专业技术人员笔记本电脑配备及采购管理办法》《固定资产管理办法》等制度文件，进一步完善管控机制。省综技中心制定了《财务管理暂行办法》《关于加强现金管理的通知》《关于完善财务报销流程的通知》等文件，杜绝“多头审批，经费支出随意”问题，通过上半年检查，没有出现类似问题。同时，经厅党组审定，组织实施省综技中心驻外服务部改革方案，优化配置驻外服务部资源，规范驻外服务部管理，提高服务我省驻外企业水平。2.加快推进省规划院事业单位改革。落实政企分离、事企分离要求，制定了并实施了《安徽省城乡规划院事企分开运行方案》，促进规划院事业单位改革取得实质性进展。3.理清理顺省造价管理总站、省造价管理协会、书店的人、财、物关系。按照立行立改要求，对省造价管理总站所属2家书店法人代表进行变更，注销了华建造价图书信息中心。
（三）执行组织纪律方面。
一是加强思想政治工作，增强党员干部的组织纪律观念。针对巡视反馈意见中党组有针对性地开展思想教育、党性教育、廉洁教育不够，同志之间缺少谈心交心，机关少数干部心思和精力分散、党组对干部思想动态、工作状态、生活形态缺乏系统了解问题，主要采取了以下措施：1.集中开展谈心活动。7月下旬至8月上旬，厅党组在全厅集中组织开展干部谈心活动，有针对性地做好干部思想政治工作，同时收集整理了7大类27条意见和建议，厅党组成员分别牵头负责，落实到相关处室限期解决，谈心活动起到了增信释疑、凝心聚力的作用。2.加强党性教育。结合厅党组巡视整改专题民主生活会，厅领导班子成员深刻剖析思想、工作、作风、生活等方面存在的问题，制定相应的整改措施，增强了党员领导干部整改担当的自觉。结合“两学一做”学习教育，组织党员干部撰写心得体会，开展学习研讨交流发言，提升党员干部的党性修养。3.加强廉政警示教育。每日在厅办公内网嵌入警示语，实现警示教育常态化。充分运用“四种形态”进行执纪监督，对信访举报反映的情况和平时了解到的苗头性问题，及时约谈提醒监督对象，抓早抓小。结合“两学一做”学习教育，邀请省法制办专家作了依法行政专题讲座；组织厅直机关党员干部到省监狱管理局白湖管理分局开展党风廉政警示教育，听取因受贿服刑人员现身说法，形成震慑效应。4.开展组织纪律教育。针对一些年轻干部组织观念淡薄问题，结合谈心活动开展思想政治教育，了解年轻干部的思想工作生活状态，从组织上体现对年轻干部的关心爱护，并在干部选拔任用中优先提拔主动挂职的同志。针对一些干部个人报告事项不实问题，厅党组、驻厅纪检组组织开展集体约谈，进行肃纪教育，并要求每个人作出书面深刻检查，个别同志在所在单位党支部组织生活会上作自我批评。
二是严格规范干部人事管理，树立正确的选人用人导向。针对干部人事管理中的不规范、不严格的问题，坚持立行立改。1.立即整改有关人事管理具体问题。针对部分干部“三龄两历”不符问题，在和相关当事人反复谈话、调查核实的基础上，厅党组已进行了认定，并把好新进干部档案审核关，发现问题及时核查并按规定处理。针对厅党组组织实施干部轮岗交流进展迟缓问题，已在巡视反馈意见前进行了整改，上半年对11名正处级干部进行了轮岗，完成轮岗计划。2.树立正确的选人用人导向。针对党组未能严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，个别干部选拔任用缺乏公平公正问题，厅党组在干部选拔任用中，重实绩、重公认、重品行，优先提拔主动到基层、到艰苦地区挂职的年轻干部。在今年干部轮岗交流中，本着人岗相适、群众公认的原则，将一些干部选配到合适处室和重要岗位任职。3.严格执行干部人事政策。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《安徽省事业单位领导人员管理办法（试行）》，严格执行“四个凡提”、任前公示和任前谈话制度，推进干部选拔任用工作公开、民主、透明。广泛听取干部群众意见，书面征求纪检部门与机关党委意见，把干部考察搞准搞实，提高选人用人公信度。严格执行干部选拔任用全程纪实，进一步规范干部任用文书档案管理，强化选人用人责任追究。
（四）执行工作纪律、生活纪律和群众纪律方面。
一是严明工作纪律。针对巡视反馈意见指出的有关具体问题，主要采取了以下措施：1.加强工作调研。要求认真落实厅党组调查研究制度，其中针对党组对全省建筑市场现状深入调查研究不够、针对性规范性措施不多问题，厅领导组织开展建筑业企业“营改增”专题调研、加快建筑业改革发展专题调研，开展建筑劳务用工制度改革试点。修订完善《安徽省建筑业“十三五”发展规划》，建立《安徽省建筑业发展报告》发布制度，会同省财政厅开展清理规范工程建设领域保证金工作，会同省发展改革委、省审计厅加强国有资金投资建筑工程项目监管，促进建筑业健康发展。2.强化工作落实。针对党组执行中央和省委省政府决策部署没有完全到位问题，认真梳理中央和省委省政府重大决策部署落实情况，加大工作督查力度，印发了《省住建厅关于2016年重点工作、试点工作及责任分解的通知》，对目标任务采取“三查三单”督查机制，实施月报告、季通报，推进重点、试点工作落实，解决“停在路上、悬在空中”问题。针对文件多、会议多的现象日趋严重问题，加强年度文件、会议计划管理，印发《关于报送2016年下半年厅发文件和以厅名义召开的会议计划的通知》，汇总形成了下半年发文、会议计划，从严控制厅发文件和召开会议数量。针对行政审批未完全落实“两集中、两到位”要求问题，落实《厅机关行政审批“两集中、两到位”改革工作方案》，涉及的9项行政审批事项将分批进驻窗口受理，第一批5项已于7月进驻，第二批4项将于10月进驻。针对有关采购事宜未严格执行政府采购问题，加强政府采购制度建设，监督指导厅属事业单位政府采购工作，编制部门政府购买服务清单目录，制定分散采购工作流程。3.持续开展违反中央八项规定精神和“四风”突出问题的监督检查。强化效能建设制度执行情况的明察暗访，进驻新办公楼后，开展了1次暗访，未发现有迟到早退、上班玩游戏等现象，并将暗访情况在厅机关、厅直单位范围内进行通报。4.认真开展“违规经商办企业”和“酒桌办公”的专项整治。对事业单位经办的7家企业和9名在企业兼职的党政干部提出了处理意见，注销1家、转出1家、脱钩（事企分开）2家、保留3家，退出、解聘或辞职6人。开展“酒桌办公”专项整治，印发《关于机关公务接待补充规定的通知》，进一步规范公务接待，加强制度建设。
二是严肃财经纪律。针对反馈意见中机关一些费用向下属单位摊派问题，完善行政开支管理，理顺行政支出来源。进一步加强厅直单位和厅管社团的财务管理，严格落实《省住建厅机关财务管理办法》《关于进一步加强厅直单位和厅管社团财务管理的意见》等文件，强化内部管理，强化监管意识，严禁厅机关有关处室向厅管社团和相关企业转嫁费用。结合省直单位公车改革，我厅委托省产权交易中心，通过网上竞拍方式，完成了对厅管理社团9台车辆拍卖，拍卖所得按财政厅有关规定汇入指定账户，7月底前已完成办理过户手续。
三是严管委托权力。针对党组对委托出去的行政权力如何监管深入思考不够，缺少跟进措施，一些厅直单位和厅管社团借机收费敛财乱象频发问题，主要采取了以下措施：1.开展对委托出去的行政权力的清理收回工作。结合协会学会专项治理，印发了《关于对行政权力等委托事项进一步进行清理的通知》，全部收回有关委托权力事项。2.开展厅直单位和厅管社团收费问题的清查。针对综技中心无标准依据、无合同协议，利用行政权力，通过驻外办事处高额收取企业费用问题，综技中心于2016年3月发文，要求各驻外服务部按照《关于建筑活动综合技术服务费等两项收费不再实行政府指导价管理的通知》（皖价服〔2014〕168号）要求，坚持自愿有偿、依法合规原则，在为企业提供咨询服务时必须签订书面协议，明确双方的权利和义务、服务内容、收费标准，并按协议约定标准收取建筑活动综合技术服务费，一律杜绝无协议收费行为。开展了26家厅管社团2011-2015年收费情况的全面调查，在此基础上进一步采取3项整改措施：一是集中开展厅管社团收费问题专项治理，重点检查巡视反馈意见中指出的问题整改落实、会费收取及涉企收费情况；二是严禁社团擅自销售电子政务密钥和内部培训资料；三是制定《关于进一步加强厅管社团财务管理的补充规定》，加强社团收入管理，规范会费收取工作，坚决杜绝社团利用行政权力乱收费的现象。
（五）履行“两个责任”方面。
一是认真落实“两个责任”。针对党组主体责任履行不力、廉政风险防控存在空白点等问题，采取了以下措施：1.制定党风廉政建设“两个责任”清单。印发了《厅党组党风廉政建设主体责任清单》《驻厅纪检组党风廉政建设监督责任清单》，明确了厅党组领导班子主体责任和驻厅纪检组的监督责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。明确了厅领导班子成员每季度向厅党组汇报“两个责任”落实情况的制度，强化责任落实。督促指导厅直事业单位制定领导班子主体责任清单,并抓好实施。2.动态调整行政审批事项廉政风险点防控责任人。结合行政审批“两集中、两到位”改革，根据进驻窗口办理的资质类行政审批事项和进驻时间安排，及时对《省住建厅行政权力事项廉政风险点情况表》中的“责任人”进行调整。完成房地产企业资质审批、城乡规划编制单位资质许可、城市园林绿化企业资质核准事项廉政风险防控责任人调整工作，其他资质类行政审批事项在进驻窗口前完成防控责任人的调整。3.加强行政权力事项廉政风险防控监督。对厅机关各处室、厅直各单位开展了廉政风险防控措施执行情况督查，并将督查结果进行汇总分析，发现问题，及时整改。
二是切实落实“三转”。突出主责主业，经厅党组研究，驻厅纪检组长不再担任厅机关党委书记，经省直工委批准，由一名厅党组成员、副厅长担任厅机关党委书记。报经省直工委批准，设立了省住建厅机关纪委，承担党风廉政建设日常工作。先后组织3名纪检干部参加中纪委和省纪委业务培训6人次，着力提升纪检干部的业务素质和执纪能力。进一步理顺驻厅纪检组和厅有关部门的职责，将驻厅纪检组承担的预防职务犯罪、廉政风险防控、政风行风热线等主体责任工作移交厅有关处室。结合省纪委对综合派驻的总体部署，驻厅纪检组积极借鉴省有关部门的工作经验，研究建立派驻纪检组与归口监督单位联系机制的意见。
三是积极履行监督职责。驻厅纪检组一方面积极督促厅有关牵头单位对巡视反馈意见中涉及厅管干部的问题进行核查、处理和追责，目前已督促完成厅管社团违规兼职取酬、有关厅直属单位违规发放津补贴退还等整改任务；一方面充分运用“四种形态”，先后对厅机关处室（局）和事业单位主要负责人进行集体谈心，对个人申报不实的处级干部开展了集体警示约谈，并责成写出书面检查。
三、注重巩固提高，切实运用并不断扩大巡视整改成果
在前一阶段工作的基础上，我们将突出坚持党的领导、全面加强党的建设，聚焦全面从严治党，善始善终、善作善成，确保条条有整改、件件有着落。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡视整改成果，把全面从严治党放在突出位置来抓，不断提高党的建设科学化水平。
（一）持续抓好后续整改，确保全面如期完成各项整改任务。对已经完成的整改任务，认真跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，不断巩固整改成效。对已取得初步成效、但需要一定时间整改到位的，做到挂账不销账，确保在限定时间内整改到位。厅党组将进一步加强组织领导、研究谋划和督促检查，继续强化整改责任落实，层层传导整改压力，以严格的责任到位推动整改落实到位。驻厅纪检组继续做好对各牵头单位落实整改任务的情况督促检查，保障整改工作取得实效。
（二）始终坚持标本兼治，着力强化建章立制工作。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕执行“六大纪律”、履行“两个责任”等方面，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，有针对性地建章立制，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里。今年以来，我们已制定、修订和出台了与整改有关的制度类、管理类文件14件，涉及加强党建和政治理论学习方面5件、行业管理和权力监管方面5件、内部管理方面4件。年内还将出台住建系统专项资金管理办法、厅党组议定事项落实情况督查通报制度、驻厅纪检组履行监督责任工作机制等文件，并结合现有制度执行情况的审查，建立健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，以务实管用的制度机制保障和巩固整改成效。
（三）加强和改善党组领导，全面落实从严治党各项要求。进一步加强理论武装，强化党性锻炼，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，以改革创新、求真务实的精神，确保各项决策部署落地生根、开花结果。进一步强化责任意识、纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，严肃党内政治生活，克服“好人主义”，坚持民主和集中相统一，让失责必问、问责必严成为常态，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。进一步落实“两个责任”，厅党组自觉承担起党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明支持纪检机关履行监督责任，党组书记认真履行“第一责任人”的职责，领导班子成员切实履行好“一岗双责”，驻厅纪检组认真履行“监督责任”，做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”问题。进一步转变工作作风，坚决落实中央八项规定精神和省委30条规定，驰而不息反对“四风”，树立正确选人用人导向，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62871525；邮政信箱：安徽省住房和城乡建设厅机关纪委，邮编：230091；网络监督方式：http://www.ahjst.gov.cn。
中共安徽省地税局党委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，省委第三巡视组于
一、坚守责任担当，加强巡视整改组织领导
（一）深化认识，明确要求。省局党组深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的论述，学习巡视工作条例、党纪处分条例和问责条例，学习省委和国家税务总局党组对巡视及巡视整改工作的要求，省局党组充分认识加强巡视对全面从严治党的重要意义，充分认识抓好巡视整改工作所承载的重大政治责任，增强了抓好巡视整改的自觉性和责任感。党组书记胡春武同志多次在有关会议上强调，整改不能有过关思想，要求各级党组织通过巡视整改来推动党建工作、党风廉政建设、队伍建设、地税业务工作，提高治税带队的水平。省局党组以巡视整改为契机，针对巡视反馈的问题和现象进行深刻反思，剖析原因，举一反三，全面深入地检查全省地税系统在“两个责任”、“四个意识”、工作作风、干部管理、依法治税等方面的不足，把巡视整改抓深入、抓到位。整改过程中，既认真解决巡视组指出的具体问题，又着眼于长远，深挖问题根源，着力在“长”“常”上下功夫，努力形成长效机制，进一步夯实全面从严治党的基础。
（二）加强领导，压实责任。省局党组成立了巡视整改工作领导小组，党组书记胡春武同志任组长，作为整改第一责任人，省局领导班子其他成员为领导小组成员，按照“一岗双责”要求，负责指导督促分管部门抓好整改工作。印发《关于省委巡视组对省地税局党组巡视反馈意见的整改方案》，将巡视组指出的4个方面16项问题细化为60个具体问题，逐条制定整改措施，并明确责任领导、责任单位和整改时限，对巡视组反馈的问题零遗漏、全覆盖。省地税局先后召开2次党组会议、3次党组（扩大）会议、1次局长办公会、1次专题会，研究整改措施，听取整改进展情况汇报，督促整改落实。省局党组书记胡春武同志多次与局领导班子成员、有关职能部门负责人共同研究具体问题的整改，并主动担责，在
（三）精心组织，扎实推进。
（四）从严从实，分类施治。从完成时限上，本着能快则快的原则，确保大多数问题在2个月内基本整改到位，在8月底使整改成果呈现出来。对于能够立即解决的，马上整改，1个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，持续用力、抓实抓好，力争2个月内取得明显成效；对于因制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定计划、明确路径、落实责任、有序推进，力争在半年内见到成效、一年内取得明显成效，并持之以恒地推动落实。在方式方法上，对能纠正的问题，坚决纠正。对既成事实难以纠正的问题，采取批评教育、问责相关人员、加强监督检查、完善管理制度等方式，防止类似问题再发生。对一般程序性问题，通过完善业务流程，加强过程管控。对属于决策方面的问题，进一步健全决策机制。针对存在集体决策失误、错误现象，省局规定，今后凡需党组会、局长办公会、局务会研究决定的事项，上会前相关职能部门必须对照相关法律法规和制度规定作合法性合规性审查，并由职能部门主要负责人签字背书，汇报材料中必须说明合法合规性审查情况。未经审查程序或审查未通过的，不得提请会议研究，防止以合法的形式研究违规的事项。
（五）上下联动，真抓实改。此次巡视指出的问题，既有个性的，也有共性的，既有省局机关的，也有基层地税部门的。因此，我们坚持做到整改单位全覆盖、整改问题全覆盖。无论是反馈意见点名的单位，还是没点名的，全部纳入整改对象，要求所有单位严格对照巡视反馈的问题，逐条对照、深入整改。省局和市局联动、综合施策，形成整改合力，省、市局共制定整改措施739条，目前28个具体问题基本整改到位。整改过程中，按照“谁主管、谁负责”的原则，由业务主管部门作为整改的牵头责任单位，省局领导班子成员对分管部门的整改进度进行督促，对质量进行把关，坚持质量不过关不销号，整改不到位不收兵。省局主管处室围绕人、财、物管理等关键点，从加强教育、健全制度、统筹规划、调查研究、强化督查等方面着手，着力治标，努力治本。省局制发了巡视整改制度建设任务清单，拟新建和修订31项制度。目前，已出台了11项制度，已成稿待审定的10项，其他制度正在调研起草中。各市局落实相关责任，对个性问题立改立行、妥善解决；对共性问题主动对标，全面自查自纠，并将巡视整改与新老“四个专项整治”同步推进，切实解决一切与全面从严治党要求不符的问题。
二、切实解决问题，认真贯彻全面从严治党要求
（一）严格履行党风廉政建设“两个责任”，进一步强化政治纪律和政治规矩意识。
1.认真落实主体责任。针对“主体责任落实仍有欠缺”问题，省局党组进一步树牢从严管党治党意识，强化责任担当，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持守土有责、守土尽责。
针对“未能很好运用监督执纪问责‘四种形态’，对干部严格管理、严格要求不够，对执纪办案重视不够，对违纪案件、违纪人员处理存在偏轻偏松现象”，省局党组进行了以下整改：一是通过中心组学习、重要文件学习会机制，认真学习《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会全面从严治党、加强党风廉政建设的部署和要求，深化对“四种形态”的理解，坚持抓早抓小，切实把纪律挺在前面。二是在新出台的省局党组工作规则中，将执纪审查列入党组议事内容目录，加强党组对重要案件处理的领导、指导，支持纪检组强化执纪监督，及时严肃查处违规违纪问题。三是建立党组书记和纪检组长沟通会商机制，定期沟通、会商全系统面上的情况，及时沟通、会商日常性、阶段性工作，确保省局党组和驻局纪检组在党风廉政建设重大事项、重大问题处置上做到思想统一、步调一致。四是将某一县局原局长伪造印章、虚开税务普通发票问题，移送所在市检察院。
针对“落实两个责任的压力和责任传导机制尚未有效建立，有上紧下松、责任落实和压力传导层层衰减现象”，我们进行了以下整改：一是省局党组带头严格执行省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法和问责追究办法，并督促市县局党组及其主要负责人认真履责。二是制定了落实主体责任清单和落实监督责任清单，指导各级党组织“照单施工”。三是制定《中共安徽省地方税务局关于落实主体责任深入推进全面从严治党的实施意见》（皖地税党组发[2016]70号），明确全省地税系统全面从严治党的总体目标、重点任务和保障措施，实行严格考核和问责，逐级压实责任。四是7月下旬、8月中旬相继召开了省局各单位主体责任落实情况汇报会、市局局长和省局各单位主要负责人主体责任约谈会，强化各级党组织和主要负责人主体责任意识。五是坚持由局领导班子成员带队，继续分级开展落实“两个责任”考核，加大考核结果运用，不仅在全系统通报，还将考核结果与年度绩效考核、领导干部评先评优挂钩。
针对“局党组对局机关和下属单位加强监督管理不够，没有达到‘一岗双责’的要求”问题，我们进行了以下整改：一是召开了党组会，督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，要求领导班子成员每年至少开展一次对分管部门负责人的廉政谈话，至少参加一次所分管部门的反腐倡廉主题教育活动，年末向局党组报告“一岗双责”履行情况，并在召开民主生活会时对照检查。二是研究建立地税系统的巡察制度，巡察工作办法已成稿，今年将组织实施。三是加强警示教育，3次转发中纪委、省纪委有关履行两个责任不力被问责的典型案例通报，引以为戒。四是认真落实《安徽省地税系统廉政谈话制度》，定期开展任期廉政谈话、任职廉政谈话、主体责任约谈。
2.不断加大监督力度。针对“监督责任履行不力”问题，纪检组进一步深化“三转”，改进监督方式，突出监督重点，注重发挥“探头”作用，运用好“四种形态”，加大执纪监督力度。
针对“省局纪检组自办案件较少，处置信访件不提拟办意见直接呈局党组负责人阅示，案件调查不够深入细致，违纪处理偏轻偏软”问题，我们进行了以下整改：一是驻省局纪检组坚持分级管理的同时，加大自办案力度，对比较重要或比较复杂的信访举报，实行提级办理。二是完善问题线索处置制度，纪检组坚持集体研究确定处置方式，对信访件按规定提出明确的处置意见，确保件件有着落。加大问题线索初核和立案查办力度，该初核的一律初核，该立案的一律立案。今年以来，驻省地税局纪检组共收到问题线索111件，直接初核17件，函询8件，对其他问题线索均按规定提出处置意见，有的转市局处理，有的转交相关职能处室办理，确保件件有着落。三是改进案件调查工作。事前做好准备工作，集体研究案件调查的重点和方法、步骤，重要案件还制定较为详细的方案。事中加强动态管控，纪检组领导及时听取调查组工作进展情况汇报，研究分析情况，完善调查思路和方法，尽可能把问题查清查透。事后严格对照纪律和政策的规定处理，坚持法纪效果和社会效果相统一，力求做到定性准确、处理恰当。
针对“‘三转’还不到位”问题，我们在
针对“少数基层纪检干部不安心纪检工作，提出转岗要求”问题，我们进行了以下整改：一是加强思想教育，引导纪检干部进一步增强爱岗敬业意识。在8月初召开的全省地税系统党风廉政建设座谈会上，驻省局纪检组长专门向市局纪检监察干部强调要忠诚履职，强化责任担当。最近，省局纪检组长还陆续与部分基层纪检监察干部进行谈心，引导纪检监察干部安心工作。二是省局党组身体力行，并要求各级党组和班子成员积极支持和保障纪检干部依纪依规开展工作，关心纪检干部的成长进步，努力营造有利于纪检干部积极工作的环境。
针对“兼职纪检监察员管理不规范，作用发挥不够”问题，我们进行了以下整改：一是正在拟制《关于加强基层分局专兼职纪检监察员管理的通知》，指导市县局规范纪检监察员管理工作，发挥纪检监察员在基层党风廉政建设中的积极作用。二是计划在10月份举办一期全省地税系统纪检监察员业务培训班，提高纪检监察员履职能力。
针对“纪检监察部门还没有完全适应履行监督责任新常态，存在办法不多、不会监督的问题”，我们进行了以下整改：一是结合“两学一做”学习教育活动，加强教育引导，着力增强纪检监察干部的党性观念和责任担当意识，树立问题该发现没有发现是失职、发现问题不处理是渎职的理念，切实做到忠诚履职，把监督责任落到实处。二是认真执行《中国共产党问责条例》，加大责任追究力度，发现有不担当、不作为的纪检监察干部，监督责任缺位导致不良后果的，严肃问责。三是坚持每年举办纪检监察业务培训班，轮训全系统纪检监察干部，进一步提升纪检监察干部监督执纪能力。今年省局安排了2期培训班，上半年已举办了一期。四是坚持在实战中提高业务能力，统筹安排基层纪检监察干部参加省局牵头的执纪审查工作，加强岗位练兵。最近省局在初核有关问题线索时，抽调了市局纪检组的同志参加。
针对“市县局税收违法案件‘一案双查’开展不到位”问题，我们进行了以下整改：一是认真组织学习国家税务总局《税收违法案件一案双查办法》和《税收违法案件一案双查补充规定》，进一步提高认识、明确责任、梳理线索。二是在7月、8月召开的稽查工作座谈会、党风廉政建设座谈会上，分管稽查工作的局领导班子成员和省局纪检组长分别对此项工作提出刚性要求，作了进一步部署。三是对近年来市县局“一案双查”工作开展情况进行调查分析，加强对“一案双查”工作的检查和指导。四是将市县局“一案双查”工作纳入绩效管理考核体系，量化考核指标，明确任务目标。
针对“对明察暗访发现的问题通报批评及督促整改不够”问题，我们进行了以下整改：一是对每次明察暗访发现的问题实行清单管理，点名道姓向全系统通报，限期整改。二是严格整改要求，在市局报送整改报告前加强沟通，对整改工作给予指导，防止走过场。今年明察暗访整改，不仅纠正问题，还对相关当事人予以问责。对有关单位整改的好做法进行宣传、肯定，对整改敷衍的予以批评，督促加大整改力度。
针对“省局纪检组对转交下级办理的信访举报件跟踪督办不及时，力度不大”问题，我们进行了以下整改：一是省局纪检组对转交下级办理的信访举报件建立督办台账，专人负责，及时了解办理情况。二是对查报件加强过程指导，要求市局在正式报送调查报告前向省局纪检组汇报，省局纪检组对定性处理予以把关。三是加强对转办信访举报件办理情况考核，对不及时或不按程序受理、拖延调查、处理不到位以及在办理中弄虚作假的，严肃追究责任。
3.严格遵守政治纪律和政治规矩。针对“遵守政治纪律、政治规矩不够到位”问题，结合正在开展的“两学一做”，深入学习习总书记系列讲话和中央、省委重要文件、会议精神，组织学习中央纪委、省纪委有关违反典型案件通报，坚持省局领导班子成员带头示范作表率，进一步教育引导地税系统各级党组织和广大党员干部进一步坚定政治方向，站稳政治立场，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。坚持把各项工作放到国家和全省工作大局中去谋划、推进，中央和省委提倡的坚决响应，中央和省委要求的坚决照办，中央和省委反对的坚决禁止。加强监督检查，严肃处理违反政治纪律、政治规矩的行为，确保中央和省委的决策部署在地税部门落地生根。
针对“某市局为时任局长之女出具虚假学历证明材料”问题，我们进行了以下整改：一是对该市局负有领导责任和直接责任的人员进行了批评，相关人员就此事向省局写了书面检查，该市局党组向省局党组提交了专题整改报告。二是认真落实《安徽省地税系统干部职工继续教育管理暂行办法》，加强和规范继续教育管理，严格在职教育报考资格条件审核，坚决防止弄虚作假等行为发生。
针对“省局对市县局办公用房清理依赖属地管理”的问题，我们进行了以下整改：一是进一步强化垂直管理意识，主动作为、主动担责，加强对属地管理事项的监督检查。二是加大了系统装备后勤等管理力度，坚持办公用房属地管理与“属人”管理相结合，对调剂使用已清理腾退出的办公用房，严格落实“必须报请当地机关事务主管部门批准，同时报上一级主管地税机关备案”的要求。组织在全系统开展办公用房清理腾退后资源利用调查，并采取督查和明察暗访的方式加强办公用房使用日常监督，持续巩固清理腾退成果。
4.切实加强党建工作。针对“存在重业务轻党建”问题，进一步增强在党言党、党要管党、党组抓党建的意识，树立抓好党建是最大政绩的观念，发挥党建工作的引领作用，推动各项业务工作出色、出彩。
针对“有的市县局党建工作机制不健全、不规范，存在‘两不管’现象”，我们进行了以下整改：一是认真贯彻执行省委《关于中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施办法》《关于深入推进全面从严治党的若干意见》和国家税务总局党组《关于进一步落实全面从严治党主体责任加强全国税务系统党的建设实施意见》，完善党建工作制度,健全党建工作机制，着力推进系统党建工作深入开展。二是省局党组制定下发了《关于加强和改进全省地税系统基层党建工作的指导意见》，成立系统党建工作领导（指导）小组，并指导各市、县（市、区）局成立了党建工作领导（指导）小组，设立机关党建办公室，加强与地方党委的协商和沟通，理顺基层党组织隶属关系。三是在年中组织的全省地税系统上半年重点工作综合督查中，将党建工作开展情况作为主要督查内容，并将督查结果通报。
针对“局党组思想政治工作还要加强”问题，我们进行了以下整改：一是扎实开展“两学一做”教育，按照“四讲四有”的标准，教育引导党员干部发挥先锋模范作用。二是印发了全省地税系统2016年思想政治工作要点，明确系统年度思想政治工作指导思想、工作方法和重点任务，进一步加强思想政治工作。三是建立“五必谈三必访”制度，在全系统开展“万人谈心”活动，省局党组成员定期与分管处室负责人、基层同志进行谈心。四是充分发挥工青妇群团组织作用，组织书画摄影、革命传统教育、党史教育、文体比赛等活动，活泼党内教育形式。对长期没换届的省局机关工会进行了换届。五是规范和开展多种形式的慰问党员活动，组织机关党员到省局帮扶村开展结对共建活动。
针对“有的市县局思想政治工作比较薄弱，党建工作与税收工作存在‘两张皮’现象”，我们进行了以下整改：一是开展党建和思想政治工作考核，促进形成党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委组织落实、各部门主要负责人“一岗双责”、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。二是印发开展示范党支部创建工作实施方案，在全省地税系统深入开展示范党支部创建工作，以发挥基层党支部战斗堡垒作用。三是加大基层党组织“三会一课”制度落实力度，定期加强督导和检查。
针对“党总支、党支部、党小组工作计划性不强”问题，我们进行了以下整改：一是制定省局机关基层党组织工作规范，机关党委每月制定工作计划，提出要求，指导机关基层党总支、党支部按要求开展工作。二是组织开展省局机关基层党组织书记述职评议考核，听取工作汇报。三是定期开展支部工作督查，今年省局机关党委已开展了2次督查，督查情况予以通报。
（二）严格执行廉政纪律。
1.高度重视信访举报的分析研判。针对“地税系统信访举报量仍然较多”问题，我们进行了以下整改：一是建立信访举报定期综合分析制度，驻省局纪检组坚持每季度对全系统的信访举报情况进行综合分析，省局党组每半年听取一次信访举报情况专题汇报。二是加大对处级干部信访举报问题和税务人员失职渎职问题的分析排查力度，坚持抓早抓小，对线索具体的，及时核查、及时处理。
2.严格执行制度，防控廉政风险。针对“有些制度不能落实而导致系统职务犯罪多发”问题，我们进行了以下整改：一是建立健全以“四个全覆盖”为主体的监督防范机制，不断完善制度体系，一年一修订，一年一汇编，并采取日常监督和专项检查相结合的方式，督促各单位提高制度的执行力，对制度运行实行闭环管理。二是坚持问题导向，对易发生廉政问题的领域进一步扎紧制度的笼子。修订了基层分局经费收支管理暂行办法，制定进一步推进财务内部信息公开的实施意见，规范基层单位财务收支管理。省局已在门户网站公布“小金库”举报电话和信箱，主动接受群众监督。主动联合省国税局出台《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法》，统一执法裁量标准，减少基层税收执法的随意性，防止以税谋私。发布《安徽省地方税务局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》，规范定额核定程序，公开接受社会监督，防止收“人情税”。三是严格信息化项目管理。制定了信息化项目建设管理办法，成立了项目评审组，对今年所有信息化建设项目均已开展了评审。四是注重运用科技手段加强廉政风险防控。以“金税三期”为平台，按照“嵌入式”思路，加快决策支持系统的开发与运用，将内控理念融入工作流程之中。五是加大对税务干部失职渎职问题的查处力度，对收受纳税人好处等以税谋私的，发现一起，查处一起，绝不姑息。目前省局正在对2起涉税案件进行“一案双查”。六是加强对蒋敏、张燕案的剖析，已向全系统发通报，举一反三。谈平案待判决后，再剖析、通报。
针对“桐城市刘文康案涉及偷逃巨额税款”问题，省局稽查局已派员赴桐城进行督导。由于此案已进入司法程序，相关财务账簿被检察机关调走，我们无法作进一步检查，待司法机关解除查扣涉案企业的账簿资料后，我们立即实施“一案双查”，厘清责任，严格依纪依规处理。
针对“合肥市局税务人员联系纳税户较多，存在较高的廉政风险”问题，合肥市地税局在省局指导下，加快推进税收征管方式转变，自
3.规范基建工程及采购管理。针对“基础设施建设及固定资产购置问题较多”，我们进行了以下整改：一是严格执行中央及省里有关文件精神，从严控制基本建设，不符合规定的，一律不予意向核准；对未取得批准文件的项目，一律不予安排预算。严禁新建楼堂馆所，如有擅自新建楼堂馆所的，一律严肃处理。二是加强续建、维修项目过程管理，组织开展了地税系统基本建设项目清理，督促各单位严格遵守《党政机关办公用房建设标准》，杜绝超面积、超投资、超标准现象发生。三是坚持基建责任状制度，加强基本建设项目过程管理，对设备、材料采购和工程施工等严格执行政府采购相关规定，严格采购合同管理，禁止擅自变更。重大变更事项，一律依规办理并报领导班子集体研究决定。四是加强对年度预算安排的基本建设项目的跟踪和督查，防止化整为零、规避招投标。五是加强对地税系统政府采购、基建工程的指导和督查，落实政府采购项目合同公告，严格执行《安徽省省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》，并结合实际研究制定《安徽省地税局机关政府集中采购目录外及限额标准以下自行采购管理办法》，进一步规范采购工作。六是对省局数据处理中心建设过程中出现的问题，省局主要领导和分管领导已在党组会上作深刻检查，相关责任人员也做了检讨。对省局电税中心的有关闲置资产，其中能利用的，已划拨省局培训中心使用；对其它省局内部不能调剂使用的资产，已向财政部门申报，将按照有关规定尽快处置。
4.规范协会、学会管理。针对“协会、学会管理不规范”问题，我们进行了以下整改：一是在全系统内开展了行业协会和学会不规范问题专项整治。各级领导干部严格按照中组部有关党政领导干部在社会团体兼职的政策规定和省委组织部《关于从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的暂行规定》《关于进一步规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》精神，全面对照自查。二是严肃纠正整改。我们对自查中发现的问题认真进行梳理，对属于省局机关处以上干部的，由省局政治部确定专人负责，跟踪督促整改，确保落实到位；对属于市地税局的问题，省局专门下发通知，明确整改时限，提出整改要求。40名处以上干部按规定辞去有关社会兼职。三是建立长效机制。省局党组印发了《关于进一步加强全省地税系统所属行业协会和学会管理的通知》，要求各级地税机关党组将行业协会和学会的管理工作列入重要议事日程，每年至少听取一次行业协会和学会有关情况汇报，加强对协会学会工作的指导和管理，并进一步加强对领导干部在社会组织或社会团体兼职的管理，从严审核，从严把关，规范领导干部兼职行为。四是省局党组于
针对“省局一名退休班子成员担任协会副会长未报批”问题，已向省委组织部行文请示，批复同意该同志兼任安徽省注册税务师协会副会长。针对“省税务学会负责人违规领取工作补贴”问题，已责成当事人将违规领取的工作补贴全额退回，并修订了省税务学会财务管理办法，规范经费收支管理，同时，责成当事人辞去省税务学会会长职务。针对“省局宣传中心违规收取版面费”问题，省局宣传中心自2016年起，不再向市、县局收取任何费用。同时，在去年的事业单位改革中，已将省局宣传中心纳入一类事业单位管理，其经费纳入部门预算。针对“局领导班子成员在内刊《安徽地税》上发表讲话及文章领取稿费高于正常标准”问题，按照国家有关规定重新制定了内刊和年鉴稿酬支付办法，降低省局领导稿酬，与其他作者一样标准，总体上从低执行国家标准。
（三）严肃党的组织纪律。
1.严格执行民主集中制。针对“执行民主集中制不够严格”问题，我们进一步加强民主集中制建设，制定省局党组工作规则，明确党组会议议事内容目录，严格执行“三重一大”集体决策制度，推进科学民主依法决策。
针对“有的市局议事规则不健全，重要会议记录不全；有的绕开会议研究，采取领导传阅签字的方式作决定”问题，我们进行了以下整改：一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，督促市、县局党组修订议事规则，明确党组会议议事内容目录，明确局长办公会和党组会议事内容。二是对直属局党组织没有会议记录的问题，巡视期间就进行了整改，不仅按规定做好会议记录，对重要会议还印发会议纪要。三是加大监督检查和考核力度，在年中督查和明察暗访时，检查市县局党组会议记录和局长办公会议记录，对应该上会而未上会、议事内容混淆、会议记录不完整、不清晰的，予以通报，并视情予以批评教育和问责追究，将检查情况纳入绩效管理和领导班子、领导干部年度考核。
针对“有的市局主要负责人在局务会、党组会上首先表态，搞‘一言堂’；有的搞‘小圈子’、‘小团伙’”问题，我们进行了以下整改：一是省局党组主要负责人通过谈心、会议等多种形式要求和指导市局主要负责人执行好民主集中制、开好党组会，坚持党组会议事决策时主要负责人“末位发言制”，坚决禁止搞“一言堂”。二是要求各市局按照分权制衡的原则确定领导班子成员分工，并定期调整。各市局领导班子成员分工一律报省局备案。三是定于9月下旬，利用一周左右时间，举办县（区）局党组书记培训班，重点学习培训党组工作条例、问责条例和民主集中制、基层党建工作要求。四是深化领导班子和领导干部年度考核及其结果的运用，并注意干部群众日常反映，对搞“一言堂”、“小圈子”、“小团伙”的领导干部及时批评教育，对屡教不改的，坚决采取组织措施，维护班子的团结。
2.规范干部选拔任用工作。针对“干部选拔任用工作不够规范”问题，我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用政策法规，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
针对“有的干部提任时考察不够深入，有的参加推荐人员范围不符合要求，个别干部属于带病提拔重用”问题，我们进行了以下整改：一是修订完善了干部选拔任用实施办法，严格用人标准和程序，对地税系统干部选拔任用工作的动议、推荐、考察、决定任用等环节予以进一步规范，完善干部选拔任用工作机制。二是省局干部人事部门认真学习贯彻有关规定，进一步规范干部考察材料，加强干部考察文书档案建设，切实改进干部考察工作。三是对个别干部“带病提拔”问题进行认真剖析反思，进一步改进干部选拔工作。坚持做到干部个人事项报告“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察部门意见“凡提必听”，严防干部带病提拔。认真贯彻执行《省地税局干部考察“十二不准”》纪律规定，改进干部考察工作。强化党组担当意识，对选人用人违规失责等问题严肃追究。
针对“省地税局直属局超职数配备1名副局长”问题，我们已于7月份对省直属局超职数配备的1名副局长交流到省局装备处任职。
针对“个别市局出台了在基层分局增设专职支部书记的‘土政策’”问题，我们进行了以下整改：一是修订完善干部职数前置性审核办法，进一步严格机构编制职数管理，坚决杜绝违规擅自超职数配备干部。二是已责令相关市局对违规在基层分局增设专职支部书记的做法予以纠正。
3.加强干部管理工作。针对“干部管理工作存在欠缺”问题，我们在全系统开展干部人事管理突出问题专项整治，进一步深入学习干部人事管理方面的政策法规，进一步强化纪律和规矩意识，坚持严字当头，从严从实抓干部管理工作。强化日常工作监督检查，及时纠正违规行为。8月下旬，我们在全系统开展了干部人事工作专项督查，有关督查情况将发通报，自觉接受组织和群众监督，并依纪依规处理存在的问题，有针对性地完善制度机制，确保干部人事管理工作合法合规、规范严谨。
针对“干部交流轮岗尚未完全达到要求”问题，我们进行了以下整改：一是认真贯彻落实党政领导干部交流规定和省委重要岗位干部交流轮岗全覆盖要求，认真执行《安徽省地方税务系统干部交流轮岗办法》和《推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖工作方案》，进一步加强和规范干部轮岗交流工作。二是加强全系统干部队伍建设整体谋划，8月初，对全省地税系统副处级分局长、县局局长交流情况进行摸排，做好计划交流准备，集中开展后备干部调研工作，推动建立市局领导班子后备干部队伍。三是结合地税系统税收征管职能转变和机构调整，对按规定应交流轮岗而未交流轮岗的干部，适时适岗均衡安排，对关键岗位领导干部及时配齐配强。
针对“有反映有的干部交流征求意见及透明度不够”问题，我们认真落实干部交流轮岗办法，进一步规范干部交流轮岗程序，由干部人事部门对交流轮岗人员、岗位进行梳理摸排，然后按规定征求意见，在此基础上，综合分析、统筹考虑，研究提出干部交流轮岗建议意见，报经省局党组集体研究通过后实施，并注重做好交流轮岗干部思想政治工作。
针对“省局对因病提前退休把关不严”问题，我们进行了以下整改：一是印发了《关于严格办理职工病退的通知》，进一步明确办理职工病退的程序和要求，严明工作纪律。二是认真对照人社部门有关政策规定，严格把关办理职工病退手续，依法依规对市县局报送的病退人员申请进行审批。三是在病退审批过程中增设了职工个人退休承诺和病退公示环节，加强外部监督，促进从严管理。
针对“出国（境）考察、培训较多，考察培训内容不够充实，针对性不强，反映出国（境）人员名单不够公开和公平，仅由少数领导确定”问题，我们进行了以下整改：一是严格遵守出国团组计划审批管理制度，严格执行省有关部门出访和培训计划，坚决做到“无计划不出访”。二是按照出访的必要性、重要性和工作相关性，合理安排因公出访、培训人员和内容，坚持因事安排、党组决定，并在省局内部网站进行公示，接受干部群众监督。三是严格落实省地税局因公出国（境）管理相关规定，强化对报批审批、经费管理、境外活动管理、出访成果等的要求，增强出国（境）考察、培训的规范性和实效性。
4.严格执行个人有关事项报告制度。针对“一些领导干部报告个人有关事项不认真、不严肃”问题，我们进行了以下整改：一是加大个人有关事项报告政策宣传力度，使填报对象明确填报要求，知晓填报纪律，做到如实规范填报。二是认真落实年度领导干部个人有关事项集中报告制度，定期开展领导干部个人有关事项报告随机抽查，对拟提拔为处级干部进行重点抽查核实。三是对个人有关事项报告不完整、不准确情况进行纠正，并对相关人员进行了批评教育，责令作了书面检查。对问题比较严重的一名副处级干部考察人选，终止提拔程序。四是加强干部档案审核，已按照规定对“三龄两历”不一致的进行重新认定。
（四）严格执行工作纪律、群众纪律、生活纪律。
1.严格规范津贴补贴管理。针对“违规发放津补贴”问题，我们进行了以下整改：一是认真学习贯彻中央“八项规定”精神，加强纪律教育，进一步增强各级党组织和广大干部职工在津补贴管理方面的纪律意识和规矩意识，严禁在津补贴政策执行上打“擦边球”。二是制定下发《关于进一步规范津贴补贴发放管理的意见》，省局明确要求各级地税机关正确执行津补贴属地管理规定，在不违反国家和省津贴补贴政策前提下，执行当地政府部门的统一政策，并按月备案审核，严禁各级地税机关向当地政府请求单独对本单位职工个人奖励。三是加大津贴补贴发放的监督力度。2016年7月，省局组织开展了全省地税系统滥发津贴补贴专项整治，督促各单位对照政策要求自查自纠，及时整改。今年以来，省局规范津补贴领导小组成员单位已对2个市局违规发放的津补贴项目开展了实地调查，严令立即整改，并对责任领导进行诫勉谈话。
2.大力改进工作作风。针对“工作作风、工作效率方面存在不足”问题，我们坚持教育与监督管理并重，加强作风建设，凝聚人心、士气，努力激发广大干部职工的工作热情。
针对“一些基层干部职工存在负面情绪，精气神不足，担当不够，效率不高”问题，我们进行了以下整改：一是加强正面引导，研究制定了《安徽省地方税务局关于扎实做好营改增后地方税收工作的若干意见》（皖地税发[2016]102号），引导和推动各级地税部门努力把“营改增”后业务量阶段性空档期转变为业务技能强化期、纳税服务优化期、管理水平提升期，全面提高地税工作质量和干部能力。二是加强心理疏导，制定了《关于在全省地税系统组织开展“万人谈心”活动实施意见》，实行“五必谈三必访”，推动领导干部与基层干部职工谈心，进一步理顺基层干部的情绪，凝聚起干事创业的共识。三是切实关心基层干部的切身利益，积极推进落实基层公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴等制度，切实提高基层干部待遇。四是加强地税文化建设，组织开展地税系统书画摄影展、乒乓球比赛等群众性文化体育活动，丰富职工业余文化生活，陶冶情操，传播和汇聚正能量。
针对“某公司减免所得税审批滞后”问题，省直属局已对相关工作人员批评教育，并调整工作岗位；加强岗位教育管理，进一步提高工作人员的责任意识、效率意识、担当意识。同时，对已经受理的减免税申请，认真全面梳理自查，严格落实办理流程和办理时限。
3.驰而不息纠正“四风”。针对“形式主义、官僚主义、奢靡之风仍然存在”问题，我们牢固树立打持久战的思想，持之以恒贯彻落实好中央八项规定和省30条精神，密切关注“四风”新形式、新动向，及时作出应对，努力从源头上解决作风问题，形成长效机制。
针对“个别党组成员深入基层调查研究不够，个别党组成员有时没有实际内容而频繁出差”问题，我们进行了以下整改：一是严格执行中央、省委、国家税务总局党组有关规定和省局党组18条措施，完善基层联系点制度，进一步规范省局领导班子成员联系基层工作。二是下发了《安徽省地方税务局关于进一步加强税收调研工作的通知》，根据局领导分工和年度重点工作确定调研课题，增强局领导工作调研的针对性，帮助基层解决实际问题。三是进一步强调工作纪律，省局领导班子成员出差必须报经主要负责人批准，杜绝没有实质内容的出差调研。
针对“会议多文件多、基层赶会，同类工作多头转发文件，重复布置，重复检查，使基层疲于应付”问题，我们进行了以下整改：一是加强会议计划管理，原则上计划外不开会；加强会议统筹，对需要市局主要负责人参加的会议，原则上按季度统筹到重要文件学习会、重点工作推进会当中，合并召开。同时，已改造升级全省地税部门视频会议系统，今后能开视频会的，尽量开视频会，减少基层赶会。二是明确办公室作为主管部门，加强公文审核，简并发文，统筹发文，精简文件数量，规范便函等非正式发文，防止多头布置工作；对基层请示事项、报告报备事项在线管理、限时办结、限时反馈；对发文、办文情况严格考核，定期通报。三是进一步整合规范各类检查，加强案头督查督办，推进在线管理考核，尽量减少实地检查。
针对“很多报表可以从省局的管理系统中提取合成，仍要求市县局上报”问题，我们进行了以下整改：一是在前期清理规范报表资料的基础上，组织开发软件，进一步优化金税三期系统的查询统计功能，实现在线提取数据和合成报表。二是结合实际工作，对要求基层报送的报表资料进行整合、归并、取消。省局对需基层报送的218份报表进行集中梳理分析，区分不同情况，共精简优化报表84份，占比38.5%。其中，有62份报表不再需要基层专门填报，另外，在仍需基层报送的报表中再通过软件开发、软件优化能获取22份。
针对“省局对公车私用问题监督检查不够”问题，我们进行了以下整改：一是严格遵守车改后公务用车纪律，严格落实“六不得”要求，按照公务用车管理规定的范围和要求使用公务车辆。省局公务用车已全部纳入安徽省省直机关公务用车管理信息平台进行规范管理。二是根据有关规定，正在研究制定《安徽省地税局机关公务用车制度改革保留车辆使用管理暂行办法》，加强公务用车的日常管理。三是加大督查力度，督促各单位严格按照有关规定，规范公务用车管理和使用，如发现违规用公车，严肃追究单位领导和相关人员的责任。
4.严格执行财经纪律。针对“财经纪律执行不严，存在违规支出”问题，我们进一步强化财经纪律要求，完善财务收支管理制度，加强经费支出管理，强化内部监督管理，严格标准和程序，既做到支出合规，又努力提高资金使用效益。
针对“省局培训中心多年来发生大额现金支出，用于支付人员工资、采购食材、代购会议用品、支付课酬等”问题，我们进行了以下整改：一是省局培训中心加强了现金支出管理，自2016年5月份起，人员工资支出、课酬支付全部通过银行卡发放，食材采购等支出原则上都采取转账方式结算。二是省局内审部门加大对各单位的审计监督力度，将大额现金支出列入重点审计内容。
针对“多个市局无预算采购公车，有的还超标准、未经批准处置国有资产等”问题，我们进行了以下整改：一是严格执行“全口径预算”要求，2016、2017年不再安排公务用车购置预算，加强源头控管。二是严格执行车辆购置有关标准，严禁超编制、超标准购买公务用车，如再发现无预算购买公车，超标准、超编制购车的，一律封存上交，并严格追究相关人员责任。三是以公务用车改革为契机，对超标车辆进行了处置，目前全省地税系统保留的公务用车均经各级公车改革主管部门审核确认。四是按照省财政厅统一部署，完成全省地税系统行政事业单位国有资产清查，全面摸清了家底。认真落实地税系统固定资产管理制度，严格按照资产处置审批权限，从严审批；强化资产处置过程管理，及时跟踪处置结果，加大督查力度。
（五）认真处置巡视组转交的问题线索。
对巡视组移交的问题线索，属于一般性工作类的问题，已责成省局相关职能部门办理；属于反映科级及以下干部的，省局已责成有关市局按规定处理，并要求报告处理情况。还有少数是反映处级干部的问题线索，其中有的是重复件，省局以前已作调查处理。对新的问题线索，驻省局纪检组正在组织核查,将依纪依规认真处理。
三、持续深入推进，巩固和深化整改成果
经过两个月的集中整改，全省地税系统围绕强化“两个责任”、加强党的建设和坚持全面从严治党进行了全面“政治体检”和补课，进一步深化了对政治巡视的认识，切实纠正了存在的突出问题，有力彰显了巡视的利剑作用和震慑作用。但是，我们也清醒地看到，目前整改取得的成效只是初步的、阶段性的，集中整改阶段建立的制度机制还需要持续推进落实，巡视组移交的问题线索还需要深查严究，推进巡视整改走向深入还需要持续用力、久久为功。下一步，我们将继续坚持问题导向，进一步压实责任、强化担当，加强监督、强化问责，完善制度、形成长效机制，确保全面从严治党的各项要求在地税部门落地生根、开花结果。
（一）持之以恒抓好后续整改工作。省局党组将进一步加强对巡视整改工作的组织领导、研究谋划和督促检查，坚持目标不变，尺度不松，力度不减，扎扎实实做好后续整改工作，确保“条条有整改、件件有着落”。继续督促各级党组始终担负起整改主体责任，党组书记履行好第一责任人责任，并把整改责任延伸到“最后一公里”，进一步推动整改落实到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固和提升整改成果；对正在分步推进的整改任务，按照整改措施和整改时限的要求，不松动、不减压，督促责任部门加快进度，尽快整改到位；对需要举一反三、长期坚持的整改任务，坚持挂账不销账，紧盯不放，打好持久战，跟踪督查坚持到底。对巡视组移交的问题线索，严格按规定方式处置，对线索具体、指向明确的，一律初核，该立案调查的立案调查，坚决处理到位。
（二）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，坚持问题导向，深入剖析原因，倒查管理漏洞，着眼于推进治本攻坚,把巡视整改与建立长效机制结合起来,努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。充分运用巡视整改成果，举一反三，在落实“两个责任”、基层党组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设等方面，对现有制度进一步开展清、废、改、立，实行制度建设的闭环管理，进一步筑牢、扎密制度的“笼子”。对不适应新形势新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，该废止的立即废止，该修改完善的抓紧时间予以完善，该新建的，积极组织调研，尽快制定出台，保障工作开展，努力做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里，切实用制度管人管事管权。同时，坚持制度面前人人平等，用严肃的监督检查、严格的责任追究，及时纠正、处理违反制度的行为，维护制度的权威性。
（三）深入落实全面从严治党要求。准确把握全面从严治党的内在要求，更加注重全面，始终坚持从严，牢固树立纪律和规矩意识，严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例和问责条例，着力解决队伍管理上失之于宽、失之于软的问题。省局党组带头坚守纪律、严守规矩，坚决贯彻省委《关于深入推进全面从严治党的若干意见》《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见》和国家税务总局党组《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》，确定高标准毫不动摇，坚守底线一寸不让，切实把纪律规矩挺起来、严起来，加强对党员干部的教育管理，进一步增强守纪律、讲规矩的思想自觉的行动自觉。正确把握和积极运用执纪监督“四种形态”，加强对“六项纪律”执行情况的监督检查，坚决查处违规违纪行为，始终保持惩治腐败的高压态势。进一步加大惩戒问责力度，实行“一案双查”，既严格追究当事人地责任，又严肃追究主体责任、监督责任，以强化问责倒逼责任落实，充分发挥惩治的震慑作用。
（四）统筹结合推动地税事业改革发展。统筹抓好巡视整改和开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，认真落实省委、省政府和国家税务总局的决策部署，切实强化“两个责任”，大力实施“四个全覆盖”，持续改进工作作风。统筹抓好党建与税收业务工作，推进党建与业务融合发展，做到工作同部署、同落实、同检查、同考核。围绕如何更加严格监督党员、更加规范管理党员、更加有效教育党员等问题深入开展调查研究，不断创新党建工作制度、机制、载体和方法。统筹抓好巡视整改和年内重点工作任务的落实，深入贯彻《深化国税、地税征管体制改革方案》精神，谋划落实好营改增后的地税工作，认真落实税制改革任务，加快推进征管体制改革，抓紧抓实组织收入等各项工作，两手抓、两促进，以圆满完成全年各项地税工作任务的实际成效来检验和体现巡视整改成效，充分发挥税收在调结构、转方式、促改革中的积极作用，为我省加快建设创新型“三个强省”、在中部崛起中闯出一条新路作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-65100867；通讯地址：合肥市蒙城路109号安徽省地方税务局办公室；邮编：230061；电子邮箱：http://www.ah-l-tax.gov.cn。
信息来源：人民网——安徽频道
