为切实发挥高新区作为改革开放“试验田”和创业创新“主战场”的示范带头作用，加快推动全市新旧动能转换，近期，山东省济宁市编办、济宁高新区管委会会同市委组织部、市人力资源社会保障局等部门，赴济南、合肥、武汉、成都、昆明五地，专题学习调研高新区管理体制改革情况。

　　调研采取实地考察、座谈交流等方式进行。调研组重点围绕明确职责权限、优化组织架构、理顺条块关系、创新人员编制管理、健全考评分配机制等方面，深入学习先进经验做法，认真收集有关文件资料，全面分析改革难点障碍。通过学习调研，进一步认清了自身差距，理清了工作思路，同时也获得了启示：

　　一是高新区功能应定位为自主创新。立足高新区发挥推动产业发展、引领区域经济增长的重要作用，牢固树立创新区、示范区、先行区的指导思想，以“鼓励冒险、宽容失败、激励创新、崇尚成功”的精神，建立精简、高效、创新、灵活、务实的体制机制，推动高新区再次突破发展。

　　二是高新区行政权力应瞄准服务发展。高新区要采用“小政府、大社会”的运行模式，突出机构和人员精简的特点，提升行政服务效率。高新区承接市直部门下放的权力事项，应根据实际情况，以“点菜”为主，分批分次承接；对暂不具备条件的，待条件成熟后再行承接。权力下放要建立合理机制，市直部门（单位）不得随意下放。

　　三是高新区机构设置和编制管理应独立自主。高新区机构设置上，要坚持“大部制”改革方向，并将设置权限合理下放至高新区；在编制管理上，应打破编制“束缚”，全面推行员额制或聘用制管理。

　　四是高新区人员管理应人岗相适。高新区招聘进人要根据实际需求，注重人员与岗位的匹配度。在具体使用中强化岗位业绩考核，建立末尾淘汰、重新选岗、降档降级等制度，形成“能上能下”“能进能出”的用人机制。

　　五是高新区考核方向应突出特色。对高新区的考核要重点突出经济和创新发展指标，在结果运用上与县（市、区）区别对待。高新区内部考核应充分运用KPI考核方式，实现由“主观评价”向“量化考评”转变。

　　六是高新区薪酬体系应体现优绩优酬。高新区应设置多档薪资级别，提供具有竞争力的薪资待遇，同时建立工资年增长机制，以薪资级别的晋升弥补职级“天花板”的问题。通过将绩效工资与岗位职责、任务难度、考核结果等指标有机结合，让多干者多得、干好者多得，不断激发工作人员干事创业积极性。

　　下一步，该市编办将在对各县（市、区）省级经济开发区和工业园区进行专项调研的基础上，结合赴外地高新区学习调研成果，谋划拟定创新开发区（包括高新区、经济发开区、工业园区）体制机制的具体办法措施，提交市委、市政府研究决策，不断激发各类开发区发展活力，加快培育经济发展新动能，为开发区实现“筑巢引凤”“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”提供重要保障。

    信息来源：中国机构编制网