推进供给侧结构性改革，是经济发展新常态下实现新发展的治本良方。

　　习近平总书记视察安徽时指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。两年来，全省各地各部门以习近平总书记重要讲话精神为引领，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为抓手，坚持向振兴实体经济发力、聚力，推动供给侧结构性改革不断取得新进展、新成效，持续增强经济增长动力和活力。

    4月23日，服役65年之久的马钢二铁总厂9号高炉正式关停。这是马钢积极响应国家供给侧结构性改革，化解过剩产能，实现高质量发展的重要举措。图为用9号高炉最后一个班次铁水浇铸的纪念牌。本报通讯员张明伟摄

　　“去降补”五大任务有力有效推进

　　——行动到位，精准施策分解落实任务

　　推进“去降补”，关键是行动要到位。

　　2016年是供给侧结构性改革攻坚之年。省委、省政府加强系统化设计，注重精准施策，围绕五大任务形成了“1+8+4”的工作体系和政策体系，即出台了《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，制定了《关于去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展的实施意见》等8个专项实施意见，以及煤炭钢铁行业4户省属重点企业去产能方案，做到工作谋划到位、政策集成到位、任务分解到位、责任落实到位，供给侧结构性改革成效初显。

　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年。在2016年出台“1+8+4”一揽子政策体系基础上，我省结合深入实施五大发展行动计划，集中出台进一步降低实体经济企业成本、支持“三重一创”、科技创新、人才工作等多个“10条”政策以及创新发展四个支撑体系实施意见等，进一步形成推进供给侧结构性改革有机衔接、系统集成的完整路径。

　　“近两年化解煤炭、生铁粗钢产能1672万吨、631万吨，商品房库存去化周期从19个月减少到12.7个月，降低企业成本1700亿元以上……”2018年省政府工作报告中的数据背后，反映出“去降补”五大任务的有力有效推进。

　　供给侧结构性改革是一场必须打赢的硬仗

　　——坚定推进，以有力举措抓好政策落地

　　进入新时代，我省经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委、省政府明确，供给侧结构性改革是一场必须打赢的硬仗，“去降补”依然是需要坚持推进的任务。

　　省政府工作报告在2018年重点工作中提出，“继续抓好‘三去一降一补’。再退出煤炭产能690万吨，压减生铁粗钢产能228万吨。推进‘僵尸企业’处置，破除无效供给。推动煤炭、冶金、化工、建材、纺织、食品等传统产业新一轮技术改造。对工业强基技术改造项目给予设备购置补助、贷款贴息等政策支持。落实中小微企业税收优惠政策，扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金，压减工业产品生产许可证，进一步降低企业成本。 ”

　　今年3月，省委、省政府出台《关于促进经济高质量发展的若干意见》，将“深化供给侧结构性改革，促进实体经济发展”列为十大举措之一。《意见》在提出继续化解过剩产能、促进房地产市场平稳健康发展、增强金融服务实体经济能力的同时，重点回应企业反映集中的融资难、成本高等问题，提出很多降低实体经济成本、增强融资能力的政策举措，帮助企业降本增效、降压减负，让各类市场主体有实实在在的获得感。据财政部门测算，通过系列降成本举措，加上结构性减税政策，可为企业节约成本1000亿元以上，仅土地使用税调整，就可为企业节省成本55亿元左右。

　　实体经济稳中有进、质效双升

　　——效用显现，“去降补”提振市场预期和信心

　　深化供给侧结构性改革，重在支持实体经济发展。

　　刚刚公布的一季度数据表明，“去降补”成效持续显现。商品房库存继续减少，3月末商品房待售面积下降19.4%。企业杠杆率和成本继续下降，1月至2月规模以上工业企业资产负债率同比下降0.3个百分点、主营业务成本增幅下降6.9个百分点。短板领域投资继续加强，一季度生态保护和环境治理投资增长1.2倍，教育投资增长20.3%；皖北六市投资增长19.9%，高于全省8.4个百分点。

　　“去降补”各项政策效用提振了市场预期和信心，促进实体经济保持平稳较快增长态势。 2017年，我省规模以上工业增加值增速同比增长9%，创近三年来新高；规模以上工业实现利润总额2285.3亿元，同比增长19.7%，增速创近六年来新高，工业经济稳中有进、质效双升。今年一季度，全省规模以上工业增加值增长8.6%，增速比去年同期加快0.2个百分点，比全国高1.8个百分点。新产业贡献提升，规模以上工业中，战略性新兴产业产值增长19%，比全部工业产值增幅高6个百分点，产值占比由去年同期的24.2%提高到28.8%，新产品、新业态实现快速发展。新动能加速培育，为高质量发展打下坚实基础。

　　大事记

　　2016年，我省出台《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，制定8个专项实施意见以及煤炭钢铁行业4户省属重点企业去产能方案，形成了“1+8+4”的工作体系和政策体系。

　　2017年，我省结合深入实施五大发展行动计划，集中出台进一步降低实体经济企业成本等多个“10条”政策以及创新发展四个支撑体系实施意见等，进一步形成有机衔接的推进路径。

　　2018年1月，省政府工作报告在部署今年重点工作时提出，继续抓好“三去一降一补”。

　　2018年3月，省委、省政府出台《关于促进经济高质量发展的若干意见》强调，“深化供给侧结构性改革，促进实体经济发展”。

“环境好了，企业吃下‘定心丸’”

　　在滁州，去年1月从外省搬迁来的鑫业光电科技有限公司，目前各项业务开展顺利，经营业绩蒸蒸日上。去年企业营业收入近1800万元，今年力争达到3000万元。

　　“来安徽一年多，我们真切感受到了省市政府办事效率高、投资环境优，企业有实实在在的获得感。我对企业在安徽发展充满信心！ ”4月22日，鑫业光电董事长王昌进告诉记者，企业专业制造显微镜镜头及光学镜片，去年从南京搬迁至滁州。从搬迁到竣工再到投产，企业项目审批、证照办理一切顺利。

　　“企业刚从南京搬迁过来，不了解政府对我们有什么具体优惠政策。”这是今年1月上旬，鑫业光电公司工作人员通过省政府网站“四送一服”在线平台反映政策方面的问题。

　　企业反映问题，政府迅速回应。 1月12日，省“四送一服”双千工程领导小组办公室将上述问题录入省政府枢纽调度系统，转请滁州市“四送一服”办处理。 1月24日，滁州市“四送一服”办反馈，1月15日电话询问企业负责人有关情况。 1月23日下午，企业所在区的经信委相关负责人上门与企业负责人面对面交谈，对省、市、区相关惠企政策进行现场解读，表示将全力以赴做好服务协调工作，帮助企业解决发展中的实际困难和需求。 1月24日，省“四送一服”办电话回访，与企业进行确认。

　　“工作人员耐心地解读政策，回答疑问。省、市、区各级政府办事高效，有这样好的投资环境，企业发展好比吃了‘定心丸’。 ”王昌进说。最近，当地有关部门正主动与企业对接申报高新技术企业、员工招聘培训等方面的事宜，积极帮助企业更好把握和享受相关政策优惠和资金补贴。

　　2018年，对国家《产业结构调整指导目录》中鼓励类工业、物流企业土地使用税，暂按现行标准的50%执行。继续执行阶段性降低企业社保缴费率有关政策，进一步降低工伤保险费率。自2018年1月1日起，取消货物港务费；大工业、一般工商业及其他用电高峰电价上浮比例下调2个百分点，取消临时接电费；政策性融资担保机构开展的政策性融资担保业务费率不超过1.2%……今年，省委、省政府明确提出，进一步降低实体经济成本。这无疑对所有企业都是利好。

　　营造良好发展环境是深化供给侧结构性改革的应有之义。营商环境就像空气，空气清新，才能增强对投资者的吸引力。确保各项惠企政策落地生根，必将为更多企业按下“活力键”，不断增强实体经济的创新力和竞争力。

　　“收入好了，大家劲头越来越足了”

　　“最难捱的日子已经过去，工友们干事的心气和劲头越来越足了。 ”4月19日，在位于淮北市孙疃镇的淮北矿业集团杨柳煤矿，综采区队长萧传垒告诉记者，2016年初，不少工友的工资只能拿到以前的一小半，当年年底，工资收入就回升至正常水平，一年多来不断好转。

　　职工收入水平的逐步提升，是淮北矿业集团发展质量效益不断提升的有力体现。抢抓煤炭行业去产能机遇，坚持化解过剩产能与脱困发展相结合，积极稳妥去产能、去杠杆、降负债，千方百计降本增效，企业面貌发生可喜变化。继2016年一举扭亏后，企业2017年实现利润逾23亿元。

　　2016年关闭3对矿井，减少产能339万吨；2017年，关闭岱河矿，减少产能120万吨。淮北矿业近两年圆满完成年度化解煤炭过剩产能任务。结构性改革，实施‘三去一降一补’带来实实在在的效果。 ‘三内’就是三个内部支撑，加强内部管理、推进改革创新、倡导实干作风。 ”

　　去产能过程中，职工安置是重中之重。淮北矿业精准定制职工安置“套餐”，重点实施好“七个一批”，即内部退养一批、矿井调剂一批、转型安置一批、外出托管一批、劳务输出一批、自主创业一批、托底安置一批，确保职工转岗不下岗、转业不失业。近两年对去产能矿井涉及的1万多名职工妥善分流安置，做到产能减下去、职工安置好。一批职工不仅自己闯出了新路，还带动更多职工共同创业，涌现出了一批创业典型。

　　今年我省提出，在确保完成退出煤炭过剩产能690万吨/年任务的基础上，探索建立市场出清长效机制，从总量性去产能转向以结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，促进产能利用率保持在合理区间内。

　　“从行业形势看，煤炭供给侧结构性改革取得明显成效，但全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变，煤炭市场处于供需弱平衡，实现行业健康发展依然任重道远。 ”淮北矿业深刻认识到，当前企业经济运行态势良好，但决不能盲目乐观，“必须切实增强忧患意识、危机意识，一以贯之做好加快提高煤炭生产质量、全面提高非煤盈利能力、切实加强经营管控等各项工作，加快推动企业高质量发展。 ”

　　“坚持稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企，坚决摒弃规模速度型粗放增长，按照高质量发展要求，实现企业发展更有质量、更有效益，更加平衡、更加充分。 ”王明胜说。

    信息来源：中安在线