上世纪80年代到本世纪初，马鞍山市太仓村党支部组织干群两赴华西村考察学习，寻找发展生产奔小康的路子。

　　从“组织社员出工”到“办汽酒厂”，从要钱、要粮到集中精力抓发展，再到新时期带领乡亲共同富裕，税费改革等一系列农村改革推动村干部职能转变，折射出改革的辉煌历程。

　　“那时候看外省村级办企业红火，挣钱多，村里就想跟着学”

　　——从“埋头村里搞农业”到“外出取经办企业”，改革让村干部转换思路，太仓村由纯农业村发展成为工农同步的富裕村

　　高耸的树木为村间小路带来了阴凉。星星点点的光斑从树缝中洒下，绿意更加通透。

　　这里是马鞍山示范园区年陡镇太仓村。相传北宋元丰年间，这里曾是太子赵煦的储粮点，因而得名太仓，有着风调雨顺、粮仓饱满的意味。时至今日，千百年延用下来的地名，道出了百姓的美好向往。

　　沿着鹅卵石铺成的坡道走上去，就是太仓村的综合文化服务中心了。

　　9月3日上午，记者走进服务中心，进门过厅，两侧的墙面都挂满了奖状。全国文明村镇、先进基层党组织、马鞍山市新农村建设试点村……粗略一数，有七八十张。最醒目的一张是“安徽省人民政府嘉奖令”，落款是1980年。“因为产粮多，得了省政府嘉奖。”太仓村党总支书记王秀凤指着嘉奖令说。

　　今年61岁的王秀凤，1976年高中毕业到生产队当会计，负责统计工分和账目。“村干部主要任务是安排出工，分派任务，统计工分，还有就是组织各项学习。”王秀凤回忆，村干部埋头在村里，主要搞农业生产，而且受各种“左”的观念和制度束缚，生产效率不高，村里产业结构很单一。

　　1981年，太仓村分田到户。 “以前村里都是安排一稻一麦。分田到户后，家家户户都加种一季晚稻，产量上去了。 ”王秀凤说。

　　不要组织村民出工了，也不再忙于各种学习。村干部该干啥？1984年，村里展开讨论，随后决定组织党员干部到江苏江阴市的华西村“取经”。 “那时候看华西村办企业红火，挣钱多，村里就想跟着学。 ”王秀凤介绍。

　　凭借着区位优势和思想大解放，村干部带着太仓村一边搞农业生产，一边摸索兴办企业，由农业型的村子发展成为工业、农业同步发展的村庄。

　　此时，王秀凤已担任太仓村村委委员，主职是管理村办汽酒厂。

　　汽酒是一种气泡酒，当时十分流行。在上世纪80年代中期，太仓村汽酒厂职工25人，年人均工资三四千元，在那个年代收入不菲。很快，太仓村的村办企业如雨后春笋相继诞生，到1990年先后成立了24家村办企业、35家个体企业。

　　企业红火，让全村人享受到了好处。

　　顺着高低起伏的村路走着，经过一片荷塘，只见一座两层楼房。白墙上已有一些斑驳痕迹，窗沿处镶着粉色的边，墙根靠着一排芝麻秸秆。 74岁的老人邢万英正坐在门前休歇。

　　“这房子是我41岁时建的，现在已经有30多年啦。 ”见记者打量自家的房子，邢万英笑着说。 90年代末，全村基本都是两层楼，冰箱、洗衣机、电视机、自来水已经普及。

　　“太仓村以前很穷，来参观的客人根本想不到。”王秀凤告诉记者，解放初期本地有一首歌谣，叫“太仓太仓、八座山岗、山上光秃秃、山下水湾湾、无雨闹干旱、连雨闹水荒、逼得穷人外出去逃荒。 ”

　　如今的太仓村已是全国文明村镇和全国五十佳生态村。“办好农村的事情，关键靠好的带头人和坚强有力的基层党组织。”王秀凤说，要说经验，就是时时刻刻跟着党的政策走。要吃透精神，结合本地实际踏踏实实谋发展、找路子，就能带着乡亲们奔小康。

    “发展就是硬道理，村党支部逐步形成了统一共识，而要发展就要解放思想，引进项目和人才”

　　——从“磨嘴皮子要钱粮”到“集中精力谋发展”，改革让基层干部及时转换角色，促进村容村貌、民生事业不断改善

　　太仓村地势起伏，道路不平，发展历程同样如此。上世纪90年代末，太仓村也过了段紧日子。

　　王秀凤回忆，由于村办企业都是农民当厂长，不懂市场化运作，也没有销售经验，加上外部环境影响，从上世纪90年代中后期开始，企业慢慢走了下坡路。到了1998年，12家村办企业债务高达900多万元。

　　此时，随着农业税费负担逐年加重，加上计划生育等工作，干群关系日益紧张。

　　在上世纪八九十年代，太仓村农业税约为65元一亩，“三提五统”费用从1992年开始征收，约为120元一亩。一年一亩地要交近200元的农业税费。 “村办企业效益好的时候，征收税费不是难事。随着企业倒闭，开不出工资，讨要农业税费就很难了，抓计生也没了手段。 ”王秀凤回忆，那时候常常要上门和村民磨嘴皮子，谋发展的事要放一放。

　　“首要的是发展，有了物质基础别的工作都好开展。 ”王秀凤说那段日子让他思考良多。2002年，王秀凤当上了太仓村党支部书记。

　　2000年，我省启动农业税费改革试点，至2005年全面免除农业税，并向农民发放种粮补贴。村里因地制宜，引导村民发展特色农业，打造品牌农业。稻麦良种繁育基地、有机蔬菜基地初成规模；优质种子、精品粮油成功申请了注册商标。日子又红火起来。

　　王秀凤终于能心无旁骛谋发展，腾出更多时间抓村办企业。如何扭转村办企业颓势？新形势下该走什么样的发展路子？关键节点上，王秀凤又想到了华西村。

　　2004年，王秀凤带着村里党员干部二上华西村。 “学习后村党支部形成统一认识——发展就是硬道理，太仓要发展就要解放思想，引进项目和人才。 ”王秀凤说。

　　很快，太仓村启动“三引”工程，引进人才、引进资金、引进项目，盘活闲置资产，优化产业结构。2005年至2010年，村办企业再次焕发活力。目前，太仓村村办企业已有24家。

　　振兴乡村，产业兴旺是重点。王秀凤认为，税费改革后，农村干部解放了，但同群众之间联系越来越少。只有及时转变职能，适应村民要发展、要致富的需要，才能更好履职。

　　全面免除农业税之后，惠农政策出台也越来越密集。如何用好这些政策，也是村干部的主要职责。

　　9月3日，记者漫步太仓村凤凰山农民公园。眼前郁郁葱葱，上山的路面由鹅卵石铺砌而成，路边是“先锋长廊”的宣传牌，山坡上竖着一个藤编的粮仓。公园里还建有图书阅览室、青少年活动中心。“原来是荒山，2009年整合资金打造成公园。 ”村里的文书王超介绍说。

　　“从2005年开始，采取‘村里拿出一点，村民筹集一点，社会赞助一点，向上争取一点’的方法，多方筹措资金改造村居，还修建水泥路、花坛、休闲广场、安装路灯，改水改厕，打造更舒适的人居环境。 ”王秀凤说，“如今新农保、新农合参保率达100%”。

　　村容村貌的不断变化、民生事业的不断改善，正是新时期党对农村“多予少取”政策的充分体现。

　　回顾这段危中寻机、发展壮大的历程，王秀凤感慨地说，发展才是硬道理。太仓村坚持把发展壮大村集体经济摆在首要位置，以产业兴盛赢得村民信任，提升了凝集力，也为共奔小康奠定了扎实基础。

    “搞股份制改革不是分家，既壮大村集体经济，又共享发展成果”

　　——从“做大蛋糕”到“分好蛋糕”，股份制改革让全体村民变股东，发展成果惠及全体村民

　　王秀凤说话轻言细语，抓起工作却雷厉风行，很多举措开了全省先河。村集体资产股份制改革就是一件。

　　太仓村门口，高大的香樟树下，是粉墙蓝瓦的村部，瓦是琉璃瓦，阳光下泛着温润的光芒，粉红色墙上挂着牌子：马鞍山太仓股份经济合作社。 “这个合作社是全省首个，每年向村民分红。 ”王秀凤介绍。

　　随着改革深入，一个村给村民分红，在今天的安徽已不新鲜。但在2012年，却是件轰动性的新闻。

　　村民王秀文还记得，那是2010年初，王秀凤挨家挨户宣传，说要搞改革，王秀文当时问“这有啥用”，秀凤书记回答“有了股份，村里赚了钱人人都有份”。

　　王秀文半信半疑。

　　2012年初夏，太仓村启动集体资产股份制改革。村里5次召开党员议事会、村民组长会和村民代表大会，完成了集体资产折股量化工作。根据户口性质，将股权结构分为整股和半股。股权到人方案还征求了全体村民意见，并在第一届股东代表大会上顺利通过股份制改革方案。

　　随后，村集体资产股份合作社组建，引入股东会、董事会、监事会“三会”制度，董事会对股东代表大会负责、定期报告工作，并确立任期目标，实施年度考核。合作社承诺每年将以收益的60%用于股权分红。

　　平地一声雷，太仓村就这样完成了全省第一例集体资产股份制改革。

　　很快到了年底。拿着一张张分红的钞票，全村沸腾了。 “两个女儿已经出嫁，我和老伴都享受分红，前些年每人每年分得800元，有一年受水灾影响还分到了600元。 ”自2012年以来，村民汤万寿两口子已累计分红7800元。

　　为什么要搞股份改革？

　　“给群众一个明白，还干部一个清白。 ”王秀凤坦言，随着村集体经济壮大，村民如何共享改革发展红利？如何确保村里每笔账目都清楚，经得起历史检验？“不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好”。

　　经过改革，如今的太仓每个农民有四个股份，每个股份1000元，截至目前，全村村民已累计分红1740万元。资源变资产、资金变股金、村民变股东，使村党支部更有凝聚力，村庄更有精气神，村民更有归属感。

　　“上个月，我退休了，不再担任村支部书记。 ”临别前，王秀凤告诉记者。

　　“干了这么些年书记，村里经济发展这么好，离开不舍得吧？ ”记者问。

　　一阵风吹皱了面前的池塘，荷叶沙沙作响。远处绿树红花间，一排排二层小楼整齐排列。村里很安静，只偶尔传来几声犬吠。再望远，是夏末浓绿的原野。

　　“一代人有一代人的使命。接棒的人会继续深化改革，发展现代农业，带着大伙致富。 ”沉吟片刻后，王秀凤说。虽然他不是村书记了，但还继续担任合作社理事长。 “搞股份制改革不是搞分家，而是既共谋壮大村集体经济，也共享发展成果。 ”王秀凤介绍，眼下村里正集思广益，着力把股份合作社做大做强，促进集体资产保值增值，让大伙得到更大收益。

　　带着“社员”们，王秀凤正谋划更美好的明天。

 

    信息来源：中安在线