中安在线、中安新闻客户端讯 自1998年安徽省法律援助中心挂牌以来，安徽法律援助事业已经走过20个年头。12月20日，记者从安徽省政府新闻发布会上获悉，20年来，全省共办理法律援助案件70余万件，80余万人获得法律援助，挽回损失75亿多元。目前，安徽法援在办案总量、临街一层便民窗口建设、刑事法律援助、农民工专项维权等多项工作位居全国第一方阵。

　　援助范围逐步扩大，基本覆盖低收入群体

    据了解，自实施法律援助制度以来，安徽多次调整经济困难标准，不断降低门槛，加大法律援助公共服务产品的供给,决不让群众因经济困难而打不起官司。

　　全省申请法律援助的经济困难标准，由“最低生活保障标准”，放宽到“最低生活保障标准的2倍”，实践中各地仍有一定幅度放宽，法律援助覆盖人群超过全省人口的20%以上，基本实现覆盖低收入群体。

　　在援助事项上，从仅为刑事案件审判阶段提供辩护，拓展到为刑事案件全过程提供辩护，为民事、行政、劳动争议、非诉等与民生保障紧密相关的各类事项提供代理。

　　在援助对象上，从只为特殊刑事案件当事人提供辩护，拓展到为经济困难群众、农民工、妇女儿童、残疾人、老年人、军人军属等群体提供援助服务，形成“分类施援、应援尽援”的服务模式。

　　在案件总量上，从1998年的3536件，增长到2017年的9.2万件，年均增幅达到18.7%。

　　制度建设逐步完善，组织网络有效覆盖

　　2002年7月，《安徽省法律援助条例》正式颁布，首次以地方立法形式确立了我省法律援助制度。安徽省是当时全国最先制定出台法律援助条例的少数几个省份之一。

　　2009年、2016年，省人大常委会两次修订《安徽省法律援助条例》，完善制度建设，推动法律援助规范化发展。2016年3月，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于完善法律援助制度的实施意见》，对全省法律援助工作进行综合规划与长远部署。同年，法律援助工作首次进入省政府33项民生工程，政策支持水平实现新提升。制度建设的法制化，政策保障的规范化，推动全省法律援助事业步入良性发展轨道。

　　经过20年的发展与积累，已经初步形成党委政府领导、司法行政机关具体负责、有关部门协作配合、社会力量广泛参与的“大法援”工作格局。

　　目前，全省建立起覆盖5个行政层级的法律援助组织网络，共设有省、市、县(区)法律援助中心124个，依托乡镇(街道)司法所、残联、妇联、律师事务所等单位设立各类法律援助工作站3490个，依托村(居)设立法律援助联系点1.7万多个。

　　省、市、县(区)、乡镇(街道)实现四级联网，法律援助案件实现网上受理、审批与指派。纵向到底、横向到边的全覆盖组织网络体系,让法律援助供给更加贴身便民。

　　改革举措逐步落实，刑事法律援助成为新热点

　　在以审判为中心的刑事诉讼制度改革中，法律援助承担着重要的职责与使命。近两年来，刑事法律援助制度改革主要集中在两个方面:全面开展法律援助值班律师工作、试点开展刑事案件律师辩护全覆盖工作。

　　2017年下半年，我省全面推行法律援助值班律师制度。今年9月，省司法厅会同省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅出台《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》，建立省级刑事法律援助联席会议制度。今年10月，新修订的刑事诉讼法，首次对法律援助值班律师制度作出系统性规定。目前，全省80个看守所、126个法院、118个检察院设立了值班律师工作站，看守所和法院实现工作站全覆盖，法律援助值班律师工作全面开展。

　　在试点开展刑事案件律师辩护全覆盖工作方面，作为全国首批试点的8个省份之一，2017年底，省司法厅会同省高级人民法院制定试点工作的实施办法，在合肥市全市范围开展试点。截至目前，合肥全市法律援助机构办理的刑事辩护援助案件总量，与去年同期相比，增幅达181%，实现了审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖的试点工作目标。

　　与此同时，全省各地因地制宜，不同程度扩大刑事法律援助范围，刑事法律援助案件总量显著提升，年均增幅10%以上。今年以来，全省共办理刑事法律援助案件2.9万件，与去年同期相比增长20%以上。

　　监管机制逐步健全，援助质量不断提升

　　质量是法律援助的生命线，关乎困难群众的切身利益。近年来，安徽开展案件质量标准化体系建设。自2016年起，省司法厅先后制定了《法律援助案件管理质量标准(试行)》等案件质量标准体系，对于法律援助案件办理过程中的案件受理、审查、承办、归档等环节，制定具体服务规范，实施质量标准化建设工程，为困难群众提供符合标准的援助服务。去年，在司法部组织的全国法律援助案件质量同行评估中，我省参评的案件质量合格率为100%。

　　同时，实施个案质量动态监管。综合运用多种措施，对法律援助案件进行事前、事中和事后全方位监管。旁听庭审、回访受援人、案卷评查、同行评估、第三方绩效考评等质量监控措施，由不同层级法律援助机构全面推行，保障案件质量合规有效。2017年底，在省民生办组织的第三方绩效评价中，法律援助工作在12个参评项目中名列第三，被评为“优秀”等次。

　　此外，完善引导激励机制。在全省各级财政加大对法律援助经费投入的基础上，推动各地动态调整案件补贴标准，提高办案补贴，调动律师等法律服务人员办案积极性。同时，对于热心公益、积极参加法律援助的法律服务人员，坚持评先评优政策倾斜，注重发挥先进人物的示范引导，鼓励他们多办案、办好案。(实习生 徐心怡 记者 汪乔)

    信息来源：中安在线