武汉市东西湖区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以两个衔接、两级联动、两表推动,确保综合行政执法改革在全区范围内落地见效。
两个衔接,统筹推进三大改革一盘棋。东西湖区委编委坚持机构改革“一盘棋”的大局意识和全局观念,深刻领会综合行政执法改革的重要意义,找准与各序列工作的衔接点,上衔事业单位改革中整合撤并“小弱散”事业单位、强化事业单位公益服务属性的要求,下接街道管理体制改革中“一支队伍管制法”的改革目标,通盘考量、统筹设计全区域内执法的组织构架和运行机制,以区级“四支队伍”的条线管理、专业执法,配合街道“综合执法中心”一支队伍的区块管理、综合执法,以线面交叉的设计打造东西湖区综合行政执法改革的大框架,形成了事业单位改革、综合执法改革、街道管理体制改革的有机融合,合三大改革之力,打造科学专业、高效运转的东西湖执法系统。
两级联动,织密织牢全区执法一张网。从规范机构设置、整合职能职责、建立健全执法机制和强化执法队伍管理等方面着手,扎实推进市场监管、文化市场、交通运输、农业领域等4个领域改革,将原那本分散设置的11家事业单位统筹调整为区文化和旅游市场综合执法大队、区农业综合执法大队、区市场监督管理综合执法大队、区交通运输综合执法大队等4支执法队伍,实行“局队合一”执法体制,有效整合了资源,减少了执法层级,提高了执法效率。同时,成立街道综合执法中心,从区级单位下划编制、转隶执法人员以补充街道执法力量,逐步做到区级执法“精”、街级执法“全”,两级联动、分工协作,织密“纵向四线、横向N块”的执法一张网。
两表推动,落实落细行政执法规范化。根据省、市关于街道赋权工作的指导意见,东西湖区委编办采取“先民主、后集中”的工作方法,以省级赋权事项指导清单为基础,通过发函、座谈等形式广泛征求各相关部门和街道的意见,印发《东西湖区街道执法目录》,明确街道行政检查事项21项、行政处罚事项165项、行政强制事项10项。为确保执法工作有序承接、顺利开展,进一步以“赋权承接确认单”的形式明确区直部门、街道的执法边界,有效避免了重复执法、交叉执法等职责同构的问题;配套明确过渡期,利用过渡期开展专业培训、实操帮带、文书交接、系统交管等工作,将“规范”“专业”自上而下的落实到边界。执法目录、承接确认单两表齐下,让东西湖区综合执法改革有了落地的触角、生根的通道,向规范化的进程再迈一大步。
信息来源:中国机构编制网