河南省许昌长葛市聚焦制约乡镇综合执法改革的难点堵点，在吃透中央、省委关于构建简约高效基层管理体制有关文件精神、掌握当地实情、学习先进经验上做好文章。大胆解放思想，打破传统思维观念，打造“五个一”执法新模式，及时、准确地将各类违法违规行为遏止在萌芽状态，不断提升乡镇综合执法水平。

　　一、搭建一个平台，统一指挥。统一设置乡镇综合行政执法办公室作为乡镇内设机构，作为综合执法工作的指挥中枢，全面负责辖区内综合行政执法工作的统筹协调和指挥调度。成立乡镇综合执法领导小组，由乡镇党委委员、镇长为组长，副镇长为副组长兼任综合行政执法办公室主任，市直派驻部门，例如公安、自然资源和规划、应急管理、市场监管、交通运输、生态环境、税务、电力等部门为成员单位。全面整合现有站所、分局执法力量和资源，由乡镇综合行政执法办公室统一指挥。

　　二、组建一只队伍，高效执法。抽调市派驻在乡镇执法部门的骨干人员，组建统一执法大队，根据乡镇规模，下设2-4个中队。根据执法案件频率、类型的不同，每个中队执法人员分为常驻执法人员和非常驻执法人员，涉及城市管理、公共安全、环境秩序等与群众生产生活密切相关的执法部门，以及本地区某类问题突出、执法频率较高的部门选派常驻执法人员，编排到各个中队，其他部门，选派非常驻人员，在涉及到本部门案件时，归队统一执法。形成“日常案件快查处、复杂案件快集结、重大案件协同办”的高效执法模式。

　　三、完善一套机制，加强协作。根据综合执法工作的特点，围绕执法流程建立完善一揽子制度，建立综合行政执法办公室主导、联席会议制度商讨、综合执法中队执行的工作新机制，做到部门间协同执法无缝衔接。建立执法统筹协调机制，制定《乡镇综合行政执法流程规范》，发挥综合行政执法办公室统筹协调作用，及时牵头解决综合执法过程中遇到的各项问题。建立定期巡查制度，各中队每周至少2次下沉到村（社区）开展巡查执法，及时处理私搭乱建、家庭作坊等违法行为，降低群众损失。建立综合行政执法联席会议制度，统揽辖区内综合行政执法案件的分析、研判和决策，遇到复杂执法问题，共同商讨解决。

　　四是动员一批群众，共同参与。充分依靠群众、发动群众，发挥群众自治作用。依托农村工作区，在原有网格化管理的基础上，实行以村为单元，由包村干部为小网格长的小网格化精细管理，由小网格长负责一般违法行为的制止、信息的收集和上报；发动群众，利用微信群、抖音等网络新媒介，随时随地将乱停乱放、私搭乱建违反行为拍成小视频、上传到微信群中，实行有奖举报，变“被动处罚”为“主动约束”，激发群众自我管理、自我服务、自我监督的积极性和主动性。

　　五是公布一份清单，阳光执法。按照《中共长葛市委办公室印发〈长葛市镇和街道赋权工作实施方案〉的通知》（室文〔2019〕82号）要求，综合行政执法办公室主动认领需承接的执法事项，在此基础上，总结镇域范围较为常见的违反行为，通过征求市直相关部门意见、实地走访交谈、网络微信问卷等方式，制定了《乡镇审批执法服务清单》，在乡镇党政便民综合服务中心滚动播放，将各类违反行为的表现形式、处罚依据、执法流程、执法主体等内容逐一公示，接受群众监督，实现阳光执法。

信息来源：中国机构编制网