浙江省湖州市南浔区委编办通过统筹机构编制资源、推进事项划转、构建执法体系入手对全区行政执法机构职能进行“全领域”整合优化,着力推进“大综合一体化”行政执法改革。
一、强化谋篇布局,统筹机构编制资源。坚持问题导向,根据执法工作实际,夯实执法基础。一是摸清机构编制底数。按照“大综合一体化”行政执法改革政策口径和工作要求,摸清11支执法队机构设置、人员编制情况,为下一步改革奠定基础。二是优化机构编制调整。围绕执法队伍整合、人员力量划转和执法体系建设,拟定机构编制调整方案。按照“人随事走”的原则,将相关人员编制划入区综合行政执法局及执法队,充实加强综合执法力量。同时,进一步压减执法监管部门机关人员,推动编制资源和人员配备向一线倾斜。
二、强化执法监管,构建一体化职责体系。进一步明确执法事项,做到“应划尽划、应调尽调”,加快构建权责一致的执法监管职责体系。一是明晰执法事项划转。以省2021版综合行政执法事项统一目录为基础,着眼更大范围更大力度统筹集中行政执法事项,将档案等17个领域涉及16个部门的264项行政处罚事项全部划转至区综合行政执法部门行使,推动行政执法有单可依、有单必依。二是推动监管事项认领。按照法治政府建设要求,秉持“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过会议培训、定期通报、上门服务方式,督促全区27家部门认领监管事项8471项,认领率100%;行政检查事项覆盖3009项,覆盖率100%,推动构建由业务主管部门和综合执法部门协同监管的格局。
三、强化上下联动,构建综合执法体系。按照“大综合一体化”执法改革要求,推动上下联动,夯实改革成效。一是强化区级执法统筹作用。设立区行政执法指导委员会,负责对辖区内行政执法工作的常态化统筹调度、协调指挥,并明确由区综合行政执法指导办公室负责落实日常工作,推动行政执法统筹协调功能做优做强。二是做实镇街综合行政执法机构设置。按照“赋权+派驻”方式全域推进“一支队伍管执法”,推动镇(街道)综合行政执法队与区综合行政执法局派出中队整合运行,实现各派驻机构集中办公、联合执法,彰显“集中力量办大事”的优势,确保街道综合行政执法体制运行顺畅。
信息来源:浙江省委编办网站