为进一步加强机构编制管理，浙江省舟山市普陀区委编办以“固定+周转”模式，通过统筹党政群行政编制和事业编制管理，探索编制资源动态调整长效机制，优化编制资源配置，盘活用好有限的编制资源，着力打造全区镇（街道）一体联动、工作协同的新格局。

一、创新管理，建立基层分类体制。会同区发改局、区市监分局、区海洋与渔业局、区统计局等部门，联合开展镇（街道）经济社会体制运行情况调研，梳理各镇（街道）经济发展特点和产业运行模式，根据不同镇（街道）的地理区位、人口规模、资源禀赋、发展规划、产业特点和经济社会发展水平，明确不同类型镇（街道）的功能定位和发展重点，按照城镇和农村2大类别以及经济型、渔农型、服务型、复合型4种类型，建立差异化政策资源调配机制和工作目标考核机制，个性化配置机构编制资源和权责体系，确保精准赋权赋能推动镇（街道）高质量发展。

二、打破壁垒，建立基层编制“周转池”。根据“控制总量、盘活存量”的原则，强化镇（街道）编制资源统筹调配使用，依托现有空编、精简收回的编制，建立镇（街道）编制“周转池”，着力解决“有编不用”和“无编可用”并存的问题，使编制由静态管理向动态管理转变，让编制资源“活”起来。同时综合分析各镇（街道）编制、实有人员、自然减员和用编需求等情况，科学合理制订基层年度用编计划，推进镇（街道）行政事业编制横向调剂，按照不同类型镇（街道）实际工作需要进行差异化配置，对承担重大阶段性任务、需要人员结构改善、紧缺人才引进的镇（街道），优先保障使用周转编制，促使编制利用效益最大化。

三、整合贯通，持续编制供给侧改革。牢固树立全区机构编制“一盘棋”思想，通过“实名制”管理系统，精准梳理掌握全区各事业单位机构设置、职能配置、人员编制情况，打破镇（街道）传统岗位设置壁垒和编内编外人员身份壁垒，取消区级主管部门对事业人员的人事调配权，结合“大综合一体化”改革工作，把事权下放与人员编制下放紧密结合，积极加大编制统筹调剂力度，推动行政执法重心下沉，通过“减上补下”，合理调配编制资源，精准配置，进一步推动编制资源配置下沉基层，向人口多、面积大、任务重的乡镇（街道）倾斜。

信息来源：浙江省委编办网站