溧阳作为全省深化事业单位改革试点县（市），认真贯彻落实改革试点的各项工作要求，坚持“党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效、稳步扎实推进”四项原则，持续优化布局结构，完善制度机制，强化公益属性，提高治理效能，实现了公益事业的平衡充分发展。
一、坚持“三个结合”，高质量实现事业单位重塑
1.坚持“减法”和“加法”相结合，优化结构布局。从优化组织架构入手，通过做好“加减法”，充分释放事业单位活力。在机构精简上做“减法”，提高“含金量”。加大“小散弱”单位撤并力度，创新探索跨部门整合，市级事业单位由185家减至87家，其中37家5人以下的“小散弱”单位全部清理，市级机构压缩率53%。在效能提升上做“加法”，释放“新动能”。整体性重构大系统事业单位，推进公益服务体系建设，促进运转顺畅高效。住建局13家事业单位整合为“一大队、四中心”，改变机构重叠、职能交叉原状；农业农村局7个农业技术指导类单位整合组建综合推广中心，集中农业服务力量、技术和资源，实现农技“一站式”公益服务；水利局21家事业单位精简至3家，构建“水源水务、水利管理、水政执法”格局，实现资源统筹，协同高效。
2.坚持“瘦身”与“健身”相结合，优化资源配置。统筹调配事业编制资源，通过深化改革精简编制，有的放矢使用编制，提升编制使用效益。严“瘦身”，当好管理编制“守门员”。创新收编方式，针对部门整合、经费渠道优化等不同改革举措，采取不同收编方法，多措并举收回编制520名。同时设立内控编制，动态收回编制，解决因改革缩编阶段性用人问题。强“健身”，做好保障发展“服务员”。坚持“强一线、补短板、优民生、聚人才”原则，将盘活资源进一步向疾控、安全生产和镇街等民生、基层一线倾斜，增核编制136名。
3.坚持“共性”和“个性”相结合，优化运行机制。大众单位制定“共性”规范，建立标准化管理运行制度；重点领域采取“个性”管理，全面激发单位生机活力。抓“共性”，确保机构定位准、边界清、职能明。制定“三项机制”标准化模板，完成全市203家事业单位政事权限清单或章程，完善72家事业单位机构职能编制规定，有效厘清政府部门与所属事业单位职能权责。展“个性”，确保机构运行畅、效率高、特色显。创新党校、新四军纪念馆“校馆合一”模式，统筹使用人员编制、内设机构；文旅系统组建公共文化体育中心，探索体育馆、影剧院等“场所管理”模式；民政残联、科技科协所属事业单位跨部门整合，以党组联席方式实行“联合共管”模式。
二、紧扣“三个聚焦”，高起点打造改革亮点品牌
1.聚焦平台机制，用好编制资源“聚人才”。以建立编制“周转池”为抓手，通过创新用人用编机制，为重点环节、关键领域事业发展提供有力编制保障。搭建平台，打造人才“集聚地”。贯彻党管人才理念，整合党群口所属“小散弱”事业单位，在市委组织部组建党群服务中心，作为编制“周转池”和紧缺高层次人才的落编主体。创新机制，打造人才“集散地”。党群服务中心实行人员派遣模式，打破部门编制使用壁垒，根据人才各自的专业和特长精准派遣至最适单位，三年来共派遣使用120名，其中90%以上为硕士研究生或海归名校人才。
2.聚焦活力效益，创新体制机制“强阵地”。以融媒体中心为例，利用地方特色资源，打造公益服务品牌。统筹融合，做好改革顶层设计。将媒体平台涉及的各方机构、资源、资产全部纳入改革范围，改革后融媒体从依赖政府“输血”变为自我“造血”，改革当年营收5140万元，比上年度翻了一番，一举扭转经营颓势，精神面貌焕然一新。因地制宜，提档特色文化发扬。充分运用事业单位锡剧团并入融媒体中心带来的地方特色资源，开展“融媒+演艺”等服务，扩充融媒体事业工作品质和产品内涵，带动地方锡剧传承文化、绽放新魅力。
3.聚焦发展大局，提升服务能力“兴事业”。以人民为中心，把服务大局抓落实作为首要行动。主动融入发展。紧扣科技强市战略，打造溧阳科学院等一批事业单位性质科研基地，促进东南大学“大装置”、重庆大学“大智慧”、南航“大飞行”、上海交大“大制造”等科研院所相继落地，吸引10余名院士助力溧阳发展。主动嵌入民生。从教育、医疗等民生实事入手，推进联合办学，促进南航天目湖校区、南师大附属学校落地生根；推进医联体建设，以省人民医院、省中医院2所溧阳分院为示范，引导8家乡镇卫生院与市外三级医院合作共建医联体。
三、围绕“三个突出”，高标准建立长效管理机制
1.突出精细管理，巩固事业单位改革成效。一方面种好“责任田”，强化日常规范管理。从严从紧事业单位领导职数、内设科室及中层领导职数核定，严格落实机构组建、领导配备、编制核定、职能明确和人员划转“五个到位”，确保涉改机构重塑到位。另一方面上好“助推器”，推行编外员额管理。严控编外用工补充编内人员不足，在确需领域推进员额管理，严控员额总量，规范招聘程序，强化动态管理，核定全市编外用工员额4332名，切实提升公益服务力量。
2.突出重点难点，破解教育卫健用人难题。重点解决卫健系统“无编可用”问题。对人民医院、中医医院编内、编外人员进行全面梳理，结合三级医院创建要求、重点科室发展需求等方面进行机构编制人力资源评估，科学核定公立医院人员规模，用好备案制，建立符合卫生事业高质量发展的用人机制。重点解决教育系统“有编用好”问题。针对学校结构性缺编和编制使用效益不高，在总量控制前提下，深入分析学校师生比例、学科结构等因素，重新优化编制分配布局，努力促进编制配置更加有效高效。
3.突出法治建设，强化机构编制刚性约束。健全机构编制法规制度体系。以改革为契机，完善机构编制重大事项议事规则，进一步规范议事范围、明确事项审议权限。健全机构编制评估指标体系。将评估作为监督检查的重要手段，做好涉改事业单位执行情况和使用效益评估，实现以评促管、以评促用，推动机构编制效能提升。健全事业单位绩效考核体系。强化涉改单位机构编制督查，结合事业单位法人登记管理，及时掌握涉改单位职责履行情况，实现事业单位改革由“物理”整合向“有机”融合转变。
信息来源：江苏省委编办网站
