安庆市推进相对集中行政许可权改革赋权强园

访问次数: 534        作者: ahjgbzw                发布时间:2022-06-14

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近年来,安庆市试点全省第一个经开区相对集中行政许可权改革,组建园区行政审批局,整合园区各类派驻机构,以“项目建设”和“市场准入”为重点,实施“流程再造”和“赋权强园”,全面优化营商环境,进一步激发市场主体活力和创造力。

一、顺畅组织运行。创新改革设计。设计“1+X”改革体系,印发实施《安庆经济技术开发区相对集中行政许可权改革试点方案》,配套制定《政务服务大厅综合窗口改革实施方案》《工业建设项目报建提升行动方案》等文件,进一步明确改革任务书、时间表和路线图,确保改革顺利实施。完善机构设置。组建经开区行政审批局,以园区管委会名义集中行使相关行政许可权,内设综合办、经济事务办、规划建设办、市场事务办、社会事务办和技术审查中心6个科室,实现审批服务从“平台聚合”到“实体承办”、从“局部程序集中”到“全面权责集中”的转变。整合各类资源。选拔素质高、能力强、业务精的人员建设高质量行政审批局队伍。将市自然资源和规划、市场监管部门在经开区的派出机构成建制划归经开区管委会,按照“三集中三到位”要求,涉及审批事项人员全部进驻经开区政务服务大厅,接受行政审批局考核。

二、实施流程再造。一站式审批。按照“应放尽放”原则,推动市直部门以委托方式向经开区放权,行政审批局承接市场监管、发改、规划、住建、人防、水利和环保等38项行政许可事项,启用“行政审批专用章”,对与工程建设项目、市场准入有关的审批事项,实行“一枚印章管审批”。一口式受理。推行“综窗”改革,设立企业开办(长三角一网通办)、工程建设项目等综合服务窗口,建立“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式,变一事跑多窗为一窗办多事,群众和企业只进一扇门、面对一个窗口、递交一次材料即可办成事。全链条优化。将工程建设项目审批所需申报材料一次受理、同步评估、并联审批。推行“容缺受理、告知承诺”机制,项目在合适条件下可先行申请“正负零以下的施工许可证”,全面推进“标准地”改革,推广区域评估成果应用,实现企业拿地即开工。实行建设工程规划许可豁免项目清单,对小型简易类建设工程、设施实行规划豁免。

三、实现赋权强园。不断迭代升级。从首批26项到现在的38项行政许可事项,集中到行政审批局办理的事项越来越完备,已实现企业开办及关联事项、工程建设项目审批在大厅内全部闭环办理。通过优化审批服务,园区内工业项目审批时限由原来的50个工作日缩减至20.5个工作日,提速50%。服务更加高效。组建市企业服务中心,跟进服务保障园区重点企业,解决企业诉求。成立帮办(代办)服务队伍,建立“五个一”保障机制,为重点项目举办一场要素对接会,准备一张项目告知单,安排一名“店小二”,每月出一份服务专报,大厅设立一个涉企服务窗口。使用帮办服务,威灵汽车项目从签约奠基到动工时间仅为26天。市场获得感强。大幅减材料、减环节、减时限、减成本,有效破解审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”问题。企业营业执照最快1小时办结,2021年免费为2300多家企业刻制首套印章并提供寄送服务,企业节省费用140余万元。通过区域评估制度,免于或简化环评、能评等环节,有关事项审批时间提速10天,单个项目为企业节约第三方咨询服务费用约15万元。