一、织密“一张网”，着力构建完备完善的机构体系

以打造共建共治共享社会治理新格局，推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，坚持系统观念、综合施策，积极做好机构改革“后半篇文章”，深化前瞻性研究，将政策法规结合全区实际进行转化运用，建立健全一体化的平安建设工作机构体系，形成“包河方案”“包河举措”。

在区直层面上，2021年8月，设立合肥市包河区社会治安综合治理中心，构建“综治中心+网格中心”的社会治理模式，成为助推全区平安建设工作再上新台阶的双引擎，社会治理的精准性、预见性、高效性明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。2022年2月，有序推进滨湖维权办职责划转工作，设立合肥市包河区社区矫正机构，进一步优化为民服务职能体系。9月，深化应急管理综合行政执法改革，设立区应急管理综合行政执法大队，积极构建权责一致、权威高效、监管有力、服务优质的应急管理综合行政执法体制，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。

在街镇（大社区）层面，结合体制改革，均设立综治中心或相关机构，持续推行“城管+公安+综治”的“大共治”模式，协力预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定，构建起了覆盖全区的平安建设之网、民情沟通之网、为民服务之网。2022年7月，进一步明确街镇（大社区）消防安全治理工作的职责履行及人员配备要求，推动各项消防安全措施高效落实，切实保护人民群众生命和财产安全。

二、统筹“一盘棋”，致力打造专职专业的人才队伍

围绕全区平安建设人才队伍建设课题持续用力，坚持编内、编外人员相互补充、相互促进、相得益彰，推进全区平安建设人才队伍向科学化、规范化、制度化迈进。

一是选调优秀编内人员，形成强力驱动。近年来，包河区以建设一支专职专业、科学稳定的平安建设人才队伍为目标，从全区范围内选调7名公务员和26名事业编制人员充实到区委政法委、区司法局、区网格中心、区综治中心等单位，进一步选优配强人员、加强工作力量，以强力的优秀人才保障强力驱动全区平安建设各项工作高效落实。

二是规范管理编外人员，形成有力补充。印发《包河区机关事业单位编外人员管理办法》（包河编字〔2021〕1号），探索实施编外人员“员额制”管理模式，探索建立科学的人员管理机制，两年来共增加区网格中心、公安包河分局等编外人员员额142名，采取“聘补结合”的方式为各单位补充编外人员427名、补录编外人员483名，为打造积极稳健的编外平安建设人员队伍主动作为、建言献策，实现人员梯次递补、工作无缝衔接。

三、拧成 “一股劲”，全力优化高能高效的内部机制

始终坚持把平安建设工作作为一项根本任务抓在日常、严在经常，在常态化落实、长效化推进上下功夫，确保各项工作任务落地见效。

一是以坚强的组织领导凝聚合力。认真组织学习平安建设的政策文件和业务知识，成立专项工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，建立健全工作机制，坚持年初有计划、阶段有重点、年终有考核，凝聚“稳定压倒一切”的共识，汇聚全员推进平安建设的强大合力。

二是以严明的责任分工高效落实。坚持思想观念“一盘棋”、解决问题“一条心”、工作推进“一股劲”，以周密的部署，多措并举推动工作精细落实，做到事前有布置，事中有督办，事后有验收。认真落实人员分工负责制，逐步、逐层、逐人落实责任，加强横向配合与上下联动，建立完善联办、协办和会办机制，形成时时有人抓，事事有人管，处处抓落实的良好局面。

三是以多元的沟通协调化解矛盾。坚持“预防为主，安全第一”的原则，强化平安建设意识，定期研判维稳形势，尤其抓好“两节”、“两会”等重要节点的平安建设工作，积极排查隐患，多元化解问题，确保安全稳定。同时，对涉及单位的信访事项，坚持积极受理、查阅档案、走访调研等相结合，针对重难点问题会同相关部门上门了解情况，在严格落实相关法规制度的基础上，通过有效的沟通协商提出处理意见建议、积极解决合理诉求，进一步延伸服务触角、畅通服务渠道，做到了面对面做工作、心贴心讲道理、实打实解难题。（王俊）