芜湖市委编办“四条路径”助力基层减负

访问次数: 5671        作者: ahjgbzw                发布时间:2023-09-22

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    根据省市委基层权责事务不清加重工作负担问题专项整治工作要求,芜湖市委编办结合工作实际,以赋予镇街审批执法权限、清单制度建设等为抓手,持续推进基层减负。

    扩“权”赋“能”,激发基层活力。充分考虑区域经济社会发展情况、镇街实际需求和承接能力,按照“基本盘+自选”赋权路径,赋予镇街审批执法权限。镇平均承接283项,街道平均承接141项。坚持“应放尽放、应接尽接”原则,对人口规模大、经济发达等管理任务重的镇街,加大赋权力度,镇最多承接355项,街道最多承接147项。赋权事项涵盖发展改革、城市管理、生态环境、农业农村等众多领域,镇街迫切需要且能有效承接的审批执法事项全部依法赋予到位,基层管理自主权限有效加强,真正打通基层审批服务“最后一公里”。

    列“单”划“界”,规范属地管理。按照“一乡一策”办法,制定公布镇街审批事项清单、行政执法事项清单,同步明确审批事项职责边界划分。调整镇街配合事项清单,优化事项名称、实施依据、职责边界等内容。镇审批事项平均45项,行政执法事项平均269项,配合事项平均62项;街道审批事项平均30项,行政执法事项平均128项,配合事项平均62项。结合“三清单”编制情况,修订完善事项准入、县乡联动、双向考评、依单监管问责等清单运行保障机制。镇街“三清单”及准入等机制的优化完善,进一步厘清了县乡职责边界,明晰了镇街主体责任与配合责任。

    建“队”优“编”,强化服务保障。以赋予镇街审批执法权限工作为契机,推动机构编制资源向基层一线倾斜。组建镇街综合行政执法大队,镇综合行政执法大队在机构限额内单独设置,为公益一类事业单位,副科级建制;街道综合行政执法大队统一在街道网格化服务管理中心挂牌设置。明确综合执法大队根据有关法律规定和上级政府授权,负责辖区内综合行政执法工作。按照严控总量、统筹使用、科学增减的原则,通过整合调剂镇街现有站所执法编制资源、减上补下或直接划转空余编制、整合撤并“小散弱”事业单位、下沉派驻机构人员编制等方式,优化镇街综合执法机构编制资源配置。截至目前,共下沉编制122名,各类行政执法人员567名。

    深“查”细“研”,注重跟踪问效。针对随意向镇街派交任务方面整治要求,印发工作提示单,开展专项摸底排查。截止目前,全市44个镇、27个街道均未发现上级部门随意向镇街派发任务问题。围绕赋予镇街审批执法权限、基层综合行政执法机构设置、“三清单”建设等与基层息息相关的重点工作,市委编办主要负责同志带队赴7个县市区、部分镇街开展工作调研。通过座谈交流、现场查看等方式,全方位多角度了解基层工作实际,收集意见建议,提出切实可行办法,帮助镇街解决赋权事项承接、确认书签订、综合执法机构设置等问题14条,同步梳理涉及需省级层面解决问题7条,积极与省级相关部门对接联系,争取省级支持。